建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題與建議

劉碧霄

(山西省芮城縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西芮城 044600)

1 概述

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作是推動建筑行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要因素之一，工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準、對五方責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)(質(zhì)量檢測機構(gòu)、圖審機構(gòu))履行質(zhì)量責(zé)任的行為，以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。

因此加強質(zhì)量監(jiān)管工作具有重要的影響意義。但是實踐經(jīng)驗證明，當(dāng)前我們國家建筑工程質(zhì)量管理還是存在一定的問題和不足，必須投入必要的管理資源，不斷的提升質(zhì)量管理監(jiān)督工作的效率和水平。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題與建議

1)部分驗收組人員和工程質(zhì)量監(jiān)督員在單位工程主體驗收中對混凝土強度驗收方法存在誤區(qū)。

混凝土結(jié)構(gòu)驗收前進行結(jié)構(gòu)實體檢驗，是“強化驗收”重要措施，結(jié)構(gòu)實體檢驗是在各分項工程驗收合格基礎(chǔ)上，對結(jié)構(gòu)實體重要項目進行的驗證性檢查，目的是強化混凝土結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量驗收，結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)由監(jiān)理單位組織施工單位實施，并見證實施過程。施工單位應(yīng)制定結(jié)構(gòu)實體驗收方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審核批準后實施。除結(jié)構(gòu)位置與尺寸偏差外的結(jié)構(gòu)實體驗收項目，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)完成。

在參加單位工程主體驗收過程中，對混凝土強度的驗收時，部分驗收組人員和監(jiān)督站人員要求施工單位提供第三方檢測機構(gòu)出具的混凝土現(xiàn)場混凝土強度檢測報告，用檢測單位回彈法確定的強度去評定單位工程混凝土強度是否合格，這就對混凝土強度驗收理解不準確，造成了回彈出的數(shù)據(jù)未能真正的反映實體工程質(zhì)量，存在質(zhì)量安全隱患，同時也造成不必要的資源浪費。

那么，怎樣去驗收結(jié)構(gòu)實體混凝土強度，GB 50204—2015混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范給出了兩種檢驗方法選擇:a.優(yōu)先選600度日法。b.當(dāng)未取得結(jié)果，或采用600度日方法得出的結(jié)果不符合要求時，可采用回彈—取芯法，同時混凝土強度的實體檢驗應(yīng)按不同強度等級分別進行，不區(qū)分構(gòu)件類型，每個強度等級都必須檢驗，不能漏掉。

在什么情況下采取混凝土強度的現(xiàn)場檢測:a.涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料數(shù)量不足;b.對施工質(zhì)量的抽樣檢測結(jié)果達不到設(shè)計要求;c.對施工質(zhì)量有懷疑或爭議，需要通過檢測進一步分析結(jié)構(gòu)的可靠性;d.發(fā)生質(zhì)量事故，需通過檢測分析事故的原因及對結(jié)構(gòu)可靠性的影響。

根據(jù)GB 50204—2015混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收規(guī)范，用圖表形式表述混凝土強度驗收程序(如圖1所示)，使大家更能準確理解。

圖1 混凝土強度合格驗收程序

2)單位工程主體分部驗收逐漸推行建設(shè)單位自行驗收，質(zhì)監(jiān)站備案管理。

目前，主體工程的驗收，是由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位負責(zé)人通知各責(zé)任主體參加驗收。

近年來，伴隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，在建建筑面積每年也在迅速增加，比如筆者所在的縣城，近十年的監(jiān)督面積由原來的每年在建面積5萬m2到現(xiàn)在的每年50萬m2，單個小區(qū)的面積由原來1萬m2左右，到現(xiàn)在的3萬m2～5萬m2，而單個人均監(jiān)督面積不斷增大，施工過程中一些隱蔽驗收和分部驗收，就會由于監(jiān)督站人員短缺耽誤施工進度，同時發(fā)現(xiàn)在驗收過程中基本上是監(jiān)督站人員“一言堂”，這樣就削弱了各責(zé)任主體單位人員對工程質(zhì)量的把控力度。

我們應(yīng)充分發(fā)揮各參建單位主導(dǎo)地位，工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是五方責(zé)任單位等單位，對工程的質(zhì)量各負其責(zé)，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的檢查并督促各方主體行為擔(dān)負各自的質(zhì)量責(zé)任和行為，只有建設(shè)各方履行了其責(zé)任和義務(wù)，工程質(zhì)量也就有保證，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)如果過多干預(yù)各方主體的權(quán)利，各方主體質(zhì)量保證體系就會削弱，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)就會承擔(dān)不屬于本身的質(zhì)量責(zé)任。

怎樣去發(fā)揮各責(zé)任主體單位的積極性，我們在探索主體驗收推行備案制管理模式，主要是基于:

a.充分發(fā)揮各責(zé)任主體責(zé)任;

b.商品混凝土的應(yīng)用相對于過去現(xiàn)場攪拌混凝土，混凝土的質(zhì)量有大幅提高;

c.參建單位普遍對工程質(zhì)量的重視。實施模式是，我們對一些信譽好、質(zhì)量管理體系好的企業(yè)，由企業(yè)自行組織主體驗收，過程監(jiān)督員不參加，驗收通不通過真正由建設(shè)單位組織驗收組把控。主體驗收通過后建設(shè)單位把驗收過程中一些資料，如驗收結(jié)論、驗收方案、驗收過程中的影像資料等提交監(jiān)督站備案就可，對一些質(zhì)量管理體系弱的企業(yè)，我們可以重點監(jiān)督，幫助企業(yè)提高工程質(zhì)量認識，逐步實現(xiàn)在建工程主體驗收備案全覆蓋。

3)混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件檢測項目由常規(guī)實驗室完成。

混凝土結(jié)構(gòu)檢測主要包括:測定混凝土強度、鋼筋位置和數(shù)量、混凝土外觀缺陷及內(nèi)部缺陷。

目前，主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測設(shè)為專項檢測，取得主體專項檢測資質(zhì)需要結(jié)構(gòu)工程師，具有結(jié)構(gòu)工程師人員在一般縣城難找到，即便取得主體檢測資質(zhì)，結(jié)構(gòu)工程師也是人證分離，造成大部分縣市檢測公司幾乎都為工民建類常規(guī)試驗，縣級具備主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)場檢測資質(zhì)實驗室少之又少，主體驗收專項檢測時出現(xiàn):

a.具有檢測資質(zhì)實驗室委托當(dāng)?shù)貙嶒炇彝瓿蓹z測任務(wù);

b.一些地區(qū)具備常規(guī)實驗室完成主體檢測任務(wù);

c.一些檢測機構(gòu)人員不到現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)出具假報告現(xiàn)象。那么可不可以把混凝土結(jié)構(gòu)檢測部分內(nèi)容劃歸常規(guī)檢測項目內(nèi)，就可以避免上述情況發(fā)生。

現(xiàn)場對混凝土抗壓強度的檢測方法分非破損法和局部破損法，局部破損法使用最廣的是鉆芯法，非破損法使用最廣的是回彈法。檢測鋼筋位置、數(shù)量的檢測目前采用雷達法和電磁感應(yīng)法進行檢測。以上專項檢測項目，難度較小，人員都可通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得上崗證并熟練掌握運用，取得常規(guī)類實驗室完全能夠勝任。為了更加安全，可以把混凝土構(gòu)件變形檢測、混凝土構(gòu)件實荷檢驗與結(jié)構(gòu)動測難度相對大設(shè)為專項檢測或者把竣工2年以上單位工程混凝土性能檢測劃歸專項檢測。

另外在取得常規(guī)實驗室資質(zhì)也可加以條件限制，使其具備主體檢測能力，如必須取得“CM認證”、主體人員上崗證達到一定比例，主體檢測人員學(xué)歷加以限制或常規(guī)檢測人員要從業(yè)一定年限才能取得主體檢測上崗證，再一個要有相應(yīng)設(shè)備。通過優(yōu)化劃歸，讓常規(guī)實驗室具主體檢測項目更合理，同時也能消除主體驗收中的許多亂象。

4)檢測機構(gòu)項目負責(zé)人實行建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制是否有必要。

建辦質(zhì)(2014)44號文件要求建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人，實行質(zhì)量終身承諾制即建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工單位的法人簽署授權(quán)書，明確該工程的項目負責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、勘察項單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督及機構(gòu)。

而晉建質(zhì)字(2014)223號同時又增加了圖審和檢測機構(gòu)，經(jīng)過近幾年的實施后，發(fā)現(xiàn)增加圖審和檢測機構(gòu)沒有必要。首先單位工程從開工到竣工涉及的檢測不是一家，是不是涉及到的檢測機構(gòu)都要在開工前確認才能辦理監(jiān)督手續(xù)，顯然不是，那就不能把檢測機構(gòu)的終身質(zhì)量承諾作為前置條件，可在施工過程中需要檢測時提供。同時發(fā)現(xiàn)終身承諾書代簽現(xiàn)象十分普遍，真?zhèn)尾缓貌榫?，再一個檢測機構(gòu)通常對來樣檢測結(jié)果負責(zé)，即使出現(xiàn)問題扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，要求檢測機構(gòu)做質(zhì)量終身承諾意義顯然不大。

5)竣工驗收時提供室內(nèi)環(huán)境檢測報告應(yīng)區(qū)分對待。

目前單位竣工驗收，檢測機構(gòu)要對單位工程出具室內(nèi)環(huán)境檢測報告，這里我們首先要弄清楚污染物及其來源，污染物主要有:甲醛、苯、氨氣、氡、總揮發(fā)有機物TVOC和可吸入顆粒物?？諝庵屑兹﹣碓粗饕鞘覂?nèi)裝修的膠合板、細木工板等人造板材含有甲醛，因為甲醛具有較強的粘合性，還有防蟲、防腐，增加板材強度的功能，苯在生活中主要是化工原料，存在于塑料制品中，添加劑和增白劑中含有大量氨水，而目前單位工程竣工驗收，大多數(shù)是清水混凝土墻面，地面地暖鋪設(shè)完畢，交給住戶，室內(nèi)裝修這塊是用戶自行裝修，顯然交工前做室內(nèi)環(huán)境檢測意義不大，同時也增加工程成本，那么對于一些，竣工驗收已裝修工程加強室內(nèi)環(huán)境檢測就尤為重要，不僅為了提高我們的生活質(zhì)量，而且也讓廣大人民擁有一個健康的體魄。綜上房屋室內(nèi)環(huán)境檢測區(qū)分工程對待十分有必要。

6)由監(jiān)理實施的見證取樣檢測項目與單位工程常規(guī)試驗項目應(yīng)在不同實驗室完成。

實行見證取樣檢測是建設(shè)工程質(zhì)量管理的一項基本制度，通過對單位工程重點部位試塊及原材料的見證取樣檢測，來判斷單位工程的實體質(zhì)量，尤其是涉及結(jié)構(gòu)安全的一些實體質(zhì)量的見證取樣，如混凝土、砂漿、水泥的強度等級及鋼材的力學(xué)性能指標等。目前，監(jiān)理見證取樣檢測項目和單位工程常規(guī)檢測項目都是由一家檢測機構(gòu)完成，由于都是施工企業(yè)繳納試驗費用，取樣檢測數(shù)據(jù)難免會受到一些干擾，與實際數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)見證送檢試驗數(shù)據(jù)符合要求，工程實體質(zhì)量卻出現(xiàn)不合格，給單位工程結(jié)構(gòu)埋下質(zhì)量隱患，從而失去見證取樣檢測工作意義。

為了避免見證試驗數(shù)據(jù)與實體質(zhì)量出現(xiàn)偏差，我們可以采取見證檢測項目和單位工程常規(guī)檢測項目在不同的檢測機構(gòu)完成，這樣兩家檢測機構(gòu)即可相互監(jiān)督對方，出具的檢測數(shù)據(jù)也有可比性，防止假數(shù)據(jù)、假報告的出現(xiàn)，更能有效的控制實體質(zhì)量，使取樣檢測工作真正具有代表性和真實性，保證工程質(zhì)量。

3 結(jié)語

工程質(zhì)量監(jiān)督工作過程中不斷涌現(xiàn)的問題，可通過不斷的優(yōu)化監(jiān)督管理和不斷的探索新的監(jiān)督模式，才能更好的保證工程質(zhì)量向更好方向發(fā)展。