青?；鶎恿謭隽窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展對策與建議

趙紅藝

（青海省海東市互助土族自治縣實(shí)驗林場，青海海東810599）

1 青?；鶎恿謭隽窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)與社會的持續(xù)快速發(fā)展，各行各業(yè)為更好的適應(yīng)其形勢，紛紛進(jìn)行改革與創(chuàng)新，在林業(yè)中有效發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)就顯得至關(guān)重要[1]。青海省在中國西部，其大部分地區(qū)都在青藏高原境內(nèi)，省內(nèi)多山脈，河流湖泊交叉縱橫、星羅棋布，有盆地、濕地和草原等地形，西北部主要是荒漠，植被稀少，西南部森林密布，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅能合理利用林下資源，還能促進(jìn)林場職工在短時間里增收，解決傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益緩慢的問題。青海的基層林場通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，還能延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)短期得利、長期得林的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，提高林場職工護(hù)林與造林的積極性，奠定堅實(shí)的造林綠化基礎(chǔ)，增加森林資源總量，維護(hù)生態(tài)安全，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。與此同時，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅操作簡便，還能收獲投資少、產(chǎn)出高、見效快的理想效果，很容易被林業(yè)工作者們接受。如目前青海互助縣實(shí)驗林場林下種養(yǎng)方式與自然貼近，瑪咖與走地雞等產(chǎn)品具備綠色、健康、環(huán)保的特征，前景廣闊，推動林場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 青?；鶎恿謭隽窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式

從現(xiàn)階段的生產(chǎn)能力與技術(shù)水平而言，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式主要有四種：分別是林下的種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、森林旅游。青海林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)則是基于林地資源，依托科學(xué)技術(shù)，主要使用林下種植與林下養(yǎng)殖這兩種模式，充分利用自然條件提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

林下種植是青海林業(yè)中最普遍的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之一，主要種植食用菌、藥材等經(jīng)濟(jì)作物[2]。因為林蔭環(huán)境是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要資源類型，很適合喜陰植物生存、生長，所以基層林場可選擇在林下種植喜陰的一些中藥材。如互助縣實(shí)驗林場就以種植藥材為主，包括瑪咖、黃芪、大黃、當(dāng)歸等中藥材，不僅為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)提供新的附加值，還在林業(yè)資源利用上取得可觀的效益。

林下養(yǎng)殖也是青海基層林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成模式之一，養(yǎng)殖的牲畜不僅可以吃掉林下雜草，它們的糞便也能使林木獲得大量有機(jī)肥料，加快生長速度，在林下形成良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式?；鶎恿謭鲈诹窒吗B(yǎng)殖家禽，無需復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)，且畜牧業(yè)有巨大的市場潛力。為進(jìn)一步提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，基層林場應(yīng)用好林間空地，積極實(shí)施養(yǎng)殖場規(guī)劃建設(shè)，讓林場職工遵守因地制宜的原則，養(yǎng)殖土雞，或者是小規(guī)模養(yǎng)殖羊、牛、豬等家畜。如互助縣實(shí)驗林場就以林下養(yǎng)雞為主，走地雞肉質(zhì)鮮美，成為特色產(chǎn)品。

3 加強(qiáng)青海基層林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 完善管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

在青海林業(yè)經(jīng)濟(jì)中，林下經(jīng)濟(jì)是重要組成部分，管理與領(lǐng)導(dǎo)是推動林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，建立健全基層林場林下經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，在采摘期到來之前全面封山，避免他人私自采摘林下中藥材，破壞林下資源。必要時應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐墓膊块T，專門成立檢查執(zhí)法小組，開展24小時巡邏工作，合力打擊私自采摘的不法行為，維護(hù)基層林場的采藥、運(yùn)輸和營銷等的正常運(yùn)行。另一方面，執(zhí)行轉(zhuǎn)讓承包制度，向林場內(nèi)具備經(jīng)營管理能力的職工有償轉(zhuǎn)讓林下資源經(jīng)營權(quán)，由他們承擔(dān)經(jīng)營和管理所承包林下資源的責(zé)任，保證林下資源得到科學(xué)充分的利用，同時增加經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動林場職工參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主動性、積極性。

3.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

青海基層林場森林資源寶貴，生態(tài)環(huán)境良好，林業(yè)用地面積較大，適宜林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。但資金投入不足導(dǎo)致林業(yè)資源優(yōu)勢處于閑置狀態(tài)，沒能發(fā)揮應(yīng)有效益，這就要求基層林場搞好頂層設(shè)計，基于系統(tǒng)化的思維發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。一是基層林場要積極制定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的扶持政策與措施，各項優(yōu)惠政策也應(yīng)適當(dāng)向林下經(jīng)濟(jì)傾斜，讓更多職工參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二是借助外力謀求林下經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，引進(jìn)外資，通過聯(lián)合經(jīng)營形成雙贏的局面。如基層林場應(yīng)用自然條件優(yōu)越、交通條件良好的林業(yè)資源吸引場外有資金、有市場優(yōu)勢、有技術(shù)的企業(yè)，讓其看到良好投資回報，吸引場外企業(yè)投身林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。三是基層林場可將部分林地通過聯(lián)合開發(fā)、有償轉(zhuǎn)讓、出租等形式流轉(zhuǎn)出去，讓有實(shí)力的企業(yè)或個人采取市場化手段全方位投資林下經(jīng)濟(jì)，直接參與林下種植、林下養(yǎng)殖，以保證林場基本利益為前提按約定的比例分紅，擴(kuò)大林下產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而發(fā)揮林場資源優(yōu)勢，促使林場林下經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模優(yōu)勢。

3.3 發(fā)展森林旅游，提高綜合效益

最近幾年，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，很多身份都建立森林公園與自然保護(hù)區(qū)，吸引游客觀光，同時結(jié)合農(nóng)家樂吸引更多游客，提高經(jīng)濟(jì)收入。青海基層林場應(yīng)積極借鑒這一森林旅游發(fā)展模式，利用林區(qū)自然景觀，結(jié)合林下種藥、養(yǎng)雞等模式，深挖林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，打造森林生態(tài)養(yǎng)生旅游、避暑旅游等項目，推進(jìn)森林公園規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林下經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高林場林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益。