創(chuàng)建森林城市對生態(tài)經濟綠色發(fā)展的影響

馬子棟，郝 婷

（周至縣林業(yè)局，陜西 周至 710400）

周至是西安市的主要水源地、國家主體功能區(qū)建設試點示范縣和國家級生態(tài)示范縣，森林面積占西安市的52%。西安市創(chuàng)森工作啟動以來，周至立足生態(tài)大縣、林業(yè)大縣、苗木大縣的優(yōu)勢，搶抓機遇，積極行動，全力推進造林綠化和創(chuàng)森各項工作。

1 明確創(chuàng)森目標，細化項目清單

自2013年創(chuàng)森工作啟動以來，周至縣按照“以創(chuàng)森十大工程為重點，加快‘三河、三園、兩濕地’建設，叫響生態(tài)立縣，打造以林為主、林水相依、城鄉(xiāng)一體的城市生態(tài)格局”的思路，秉持“生態(tài)文明、美麗周至”的建設理念，積極行動，認真實施，創(chuàng)森工作在金周大地熱潮涌動、高潮迭起。

加強組織領導，成立創(chuàng)森工作領導小組，由縣長擔任組長，主管副縣長擔任副組長，各鎮(zhèn)、街辦和34個縣級部門為成員單位，按照職能承擔任務。縣委、縣政府主要領導堅持深入一線檢查指導，及時召開創(chuàng)森工作推進會；各責任單位堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，業(yè)務科室一線抓，真正把創(chuàng)森工作逐級落實。印發(fā)《周至縣關于貫徹落實西安市創(chuàng)建國家森林城市三年行動計劃（2014—2016年）的實施方案》，明確創(chuàng)森十大工程建設年度目標任務，納入全縣年度目標責任制重要內容進行考核，加強督查，有力推動全縣創(chuàng)森任務順利完成。

按照西安市創(chuàng)森宣傳工作相關要求，結合周至實際，采取多種形式，全方位、多渠道深入開展創(chuàng)森宣傳。集中組織開展全縣性創(chuàng)森宣傳活動10次，發(fā)放宣傳畫歷、宣傳彩頁32萬份；在交通要道等醒目位置樹立大型立柱宣傳牌8面；在城區(qū)主干道安裝宣傳燈箱200多個；縣教育局、旅游局、氣象局和各鎮(zhèn)、街辦通過在中、小學校舉辦創(chuàng)森主題黑板報、宣傳欄、LED大屏幕滾動宣傳、發(fā)布氣象信息、懸掛橫幅、張貼標語、廣播宣傳等方式大力宣傳創(chuàng)森工作，提高“兩率一度”，做到家喻戶曉，人人皆知?？h創(chuàng)森辦聯合縣委宣傳部在全縣組織開展創(chuàng)森知識競賽，發(fā)放并回收試卷3萬余份。認真實施生態(tài)文化建設工程，組織開展“最美黑河攝影大賽”、“玉蘭王”花節(jié)兩屆，不斷增強了全社會生態(tài)觀念和綠化意識。

與此同時，堅持“質量第一”的理念，狠抓創(chuàng)森關鍵環(huán)節(jié)，嚴把“規(guī)劃設計關”、“良種壯苗關”、“規(guī)范栽植關”、“施工質量關”、“撫育管護關”，按照綠地管理相關標準進行管護，栽管并重，各項工程苗木成活率達到95%以上，有效保證了工程質量和綠化效果。

2 創(chuàng)森工作對生態(tài)經濟綠色發(fā)展的影響

2.1 創(chuàng)森工程讓綠意更濃

周至不缺少綠色，卻一直追求綠色。周至縣委、縣政府一直把生態(tài)環(huán)境建設放在優(yōu)先發(fā)展位置，確定了“努力建設生態(tài)宜居城市，打造美麗西安西大門”的奮斗目標，踐行“綠色”發(fā)展理念，推進創(chuàng)森十大工程建設，著力用“綠色”裝點美麗西安西大門。

據調查，2014年以來，全縣累計投入創(chuàng)森資金12.2億元，新增造林綠化面積0.59萬hm2，形成生態(tài)水面213.33hm2。其中，城區(qū)增綠工程完成南大門等10處廣場綠化，建成沙河公園、樂天公園，共計綠化面積66.67hm2，形成水面26.67hm2，完成投資6.36億元；完成上林小鎮(zhèn)1.5km、南環(huán)路南段0.9km綠化工程，建成生產綠地3萬m2。綠色廊道工程完成道路綠化1 143.9km，綠化面積188.67hm2，完成投資4 670萬元；完成渭河、黑河河堤、護坡綠化564.93hm2，投資1.47億元。鄉(xiāng)村綠化美化工程完成綠化施工161個村，綠化面積0.12萬hm2，投資7 115萬元。全縣完成全民義務植樹305萬株。臺塬坡面綠化工程完成秦嶺北麓淺山直觀坡面綠化工程管護工作，面積624.93hm2。都市水源涵養(yǎng)林保護工程，落實森林資源管護面積22.53萬hm2，完成人工造林0.1萬hm2，封山育林0.09萬hm2，中幼林撫育作業(yè)0.1萬hm2。

2.2 創(chuàng)森工程讓農民增收致富

在創(chuàng)森期間，全縣共完成新建核桃經濟林0.09萬hm2，核桃低產林改造0.07萬hm2，共計發(fā)展特色經濟林0.75萬hm2；新增育苗面積0.09萬hm2，全縣苗木花卉種植面積達到0.87萬hm2；全縣種植獼猴桃2.73萬hm2；發(fā)展林苗133.33hm2、林菌133.33hm2、林藥533.33hm2、林豬4 500頭、林雞3萬只、土蜂1萬箱；全縣建成省、市、縣級生態(tài)鎮(zhèn)19個、生態(tài)村222個、農家樂350家、森林人家140戶；九峰鎮(zhèn)虎峰、耿峪等7個村成功創(chuàng)建市級旅游觀光農業(yè)園區(qū)，樓觀鎮(zhèn)周一村被國家農業(yè)部確定為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村試點村；積極開展退耕還林后續(xù)產業(yè)核桃等經濟林栽培管理技術培訓，累計培訓林農4 000余人次，發(fā)放學習資料4 000余份；全縣新建果業(yè)合作社20個，林業(yè)專業(yè)合作社5個。這些項目的實施進一步增加了農民收入。

2.3 生態(tài)成就國家級“示范縣”

周至是西安市最重要的水源地，直接擔負著建設水源涵養(yǎng)林，保證西安市供水安全的重大責任。2010年12月，國務院發(fā)布實施《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，周至列為秦巴生物多樣性主體功能區(qū)，為全國范圍歸屬各主體功能區(qū)的436個市、縣之一；2015年，周至被國家確定為陜西省僅有安康、周至、志丹“一市兩縣”在內的全國主體功能區(qū)建設試點示范縣，周至在生態(tài)文明建設方面責任更加重大，任務更加艱巨。縣委、縣政府堅持把創(chuàng)森工作和國家主體功能區(qū)建設緊密結合，扎實推進森林資源安全能力建設工程，帶領全縣人民以保護生態(tài)、建設生態(tài)、發(fā)展生態(tài)的實際行動，成就國家級“示范縣”的責任與擔當。