完善村級財物監(jiān)督管理制度 促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

呂艷

[摘 要]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異，相關(guān)的管理部門工作卻沒有同樣的進(jìn)步，存在著不少不容忽視的管理問題。故需要從實(shí)際的考察中研究尋找管理工作中不合理的環(huán)節(jié)，為了增強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)察功能，需要多進(jìn)入一線工作人員的工作環(huán)境，尋找出更加切合實(shí)際情況的工作流程和方法，借以確保有關(guān)部門的相關(guān)工作能夠達(dá)到預(yù)期的工作效果，達(dá)到讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度繼續(xù)保持的目的。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)監(jiān)督;對策研究

[中圖分類號]F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)以較高的速度發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平和生活狀態(tài)也蒸蒸日上，越來越接近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。相關(guān)部門相關(guān)工作的成績是無法否認(rèn)的，不過隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各方面的發(fā)展，相應(yīng)的管理模式卻沒有發(fā)生良性的變動，嚴(yán)重影響了農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)展，也降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展的可能性。對此，盡早發(fā)現(xiàn)管理模式中存在的問題并加以整改是非常緊急且必要的。

1 重視相關(guān)管理部門工作

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀可以用混亂來形容，相關(guān)部門加大工作管理力度也是刻不容緩的，造成這種情況的原因應(yīng)該歸結(jié)于相關(guān)部門對監(jiān)管工作的重要性認(rèn)識不夠深刻，故要改善當(dāng)前無序的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀首先需要讓相關(guān)工作部門理解其工作內(nèi)容的重要性。具體來說，第一步是宣傳力度的加強(qiáng)，有關(guān)的工作部門可以定期開展宣傳演講活動，加強(qiáng)和農(nóng)民的溝通交流，定期開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容需貼近當(dāng)前實(shí)際情況，如土地流轉(zhuǎn)相關(guān)流程、土地確權(quán)需要準(zhǔn)備的相關(guān)資料等，通過相關(guān)的培訓(xùn)和演講，讓農(nóng)民做到知法守法，讓農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)等涉及到集體資源的行為時，最大程度地降低產(chǎn)權(quán)不明，個人名義流轉(zhuǎn)土地等不規(guī)范行為發(fā)生的可能性。所以需要明確的一點(diǎn)是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門想要提高辦事效率，首要的一點(diǎn)就是要進(jìn)入一線工作人員的工作環(huán)境中去調(diào)查，這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門才可以充分理解和農(nóng)戶進(jìn)行合作的重要性，只有雙方都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，才能保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化盡早完成。同時，我國相關(guān)的工作部門嚴(yán)重缺少信息化技術(shù)的相關(guān)人才，這樣的情況導(dǎo)致農(nóng)村管理的信息化進(jìn)展十分緩慢，長久如此必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，若是繼續(xù)視而不見對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也會造成一定的阻礙。

2 完善相關(guān)部門財務(wù)管理制度，加大監(jiān)事會工作力度

一個優(yōu)秀的公司一定有著優(yōu)秀的管理制度，管理制度是其基石，而對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門來說，這個說法也是正確的，改善各級部門相關(guān)的管理制度，增強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)相關(guān)工作者的專業(yè)素質(zhì)是非常有必要的。經(jīng)過各種渠道收集資料就會發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各級部門財務(wù)管理或多或少存在不完全按規(guī)章工作的行為，村級部門此類情況尤其嚴(yán)重，針對這種情況的應(yīng)對方針從短期來看，需要政府加大監(jiān)察力度，進(jìn)一步減少相關(guān)工作的流程規(guī)范無漏洞。而從長遠(yuǎn)來看，在相關(guān)管理制度修正的同時，更要從現(xiàn)有的制度中尋找存在的問題，發(fā)現(xiàn)過程中不合理的環(huán)節(jié)對其進(jìn)行合理的改動，在面對財務(wù)管理的相關(guān)問題時一定要有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三資無小事的概率。誠然，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展時期，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和落后的管理制度導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理從那一方面來看都處于一個不容樂觀的情況，而面對這樣的環(huán)境，更加應(yīng)該加大財務(wù)工作監(jiān)管的執(zhí)行力度，絕對不能玩忽職守。監(jiān)事會在各種經(jīng)濟(jì)組織中都存在，而現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門需要下達(dá)對監(jiān)事會需要做到職務(wù)分離的相關(guān)政策，這樣才能保證監(jiān)事會工作人員敢做事并且愿意做實(shí)事。盡可能地避免由一小部分人獨(dú)斷專行，相關(guān)工作部門需要在收集信息和看法后公開公正地和村民一起進(jìn)行決策，盡量杜絕腐敗貪污等行為的滋生。

3 加強(qiáng)審計監(jiān)督管理工作，保證審計監(jiān)督職能發(fā)揮作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作想要健康發(fā)展離不開審計監(jiān)督管理工作，可是就目前的監(jiān)管工作看來，審計監(jiān)督管理的相關(guān)工作人員都存在著一定程度上的失職，當(dāng)前農(nóng)村的審計監(jiān)督情況并不容我們盲目樂觀，審計監(jiān)督相關(guān)工作人員的不專業(yè)行為，導(dǎo)致了很多的農(nóng)村人員對于與其相關(guān)的工作機(jī)制都缺乏足夠的認(rèn)識，這種情況導(dǎo)致審計督察工作在部分地區(qū)甚至淪為了流于表面的形式主義，而這樣的審計督察管理工作可以發(fā)揮的效果也是可想而知的。針對目前農(nóng)村財務(wù)管理部分相關(guān)工作人員缺乏職業(yè)素質(zhì)的行為，政府需要加強(qiáng)對相關(guān)部門的審計監(jiān)督管理工作的重視，從監(jiān)督管理機(jī)制入手，建立合理且符合實(shí)際情況的監(jiān)督管理工作流程。同時，一個貼合實(shí)際情況的監(jiān)督管理機(jī)制對于解決財務(wù)管理混亂會有著十分顯著的效果。同時還要分離出一個相對獨(dú)立的審計部門，村級財務(wù)狀況之所以混亂，原因應(yīng)該歸結(jié)于村級財務(wù)審計基本沒有獨(dú)立性，所以建立獨(dú)立的審計部門是非常有必要且勢在必行的，獨(dú)立的審計部門需要有獨(dú)立的審計機(jī)制來將審計職能作用進(jìn)一步地發(fā)揮出來。此外，農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)要做到公平公正公開，只要在農(nóng)村地區(qū)搭建起村級財務(wù)公開的模式，就可以通過村級財務(wù)的及時公開借以避免貪污、腐敗等非法情況的滋生，同時有著提高民主理財意識的作用。

4 監(jiān)管過程要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化

當(dāng)前我國各項(xiàng)技術(shù)都得到了長足的發(fā)展，而在我國科研能力發(fā)展日新月異的同時，也極大地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步可以極大的提升農(nóng)民的生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)地發(fā)展尤為重要，基于這個原因，相關(guān)部門的資金投入應(yīng)該更多的偏向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地帶建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)基地，通過技術(shù)服務(wù)基地，相關(guān)的工作人員可以更好地和農(nóng)民進(jìn)行溝通，第一時間將農(nóng)業(yè)活動中產(chǎn)生的問題進(jìn)行處理解決，這個過程中還可以更加了解農(nóng)民需要什么樣的技術(shù)，做到有目的性的研究。同時，相關(guān)的工作部門需要不斷地改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和對其日常的保養(yǎng)與修復(fù)，增加更多的模式來保證農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技技術(shù)的進(jìn)步和改革，借以更快地完成農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

5 改革對農(nóng)村集體資金管理方法

農(nóng)村集體資金的管理首要的一點(diǎn)就是查明村級組織的具體收入，可通過建立單獨(dú)的檔案對情況進(jìn)行收集整理，收入檔案的資料主要為村級收入和村級收入變化的相關(guān)資料，為日后的相關(guān)工作人員提供數(shù)據(jù)資料支持，因此需要保證資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，故需要定期對相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，工作人員當(dāng)核查出可疑賬目時，相關(guān)部門一定要追查到底，出現(xiàn)問題的賬目的相關(guān)人員應(yīng)盡量配合調(diào)查，為了進(jìn)一步消除資料數(shù)據(jù)不實(shí)的可能性，需選定特定的時間點(diǎn)將村級收入和其他各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開，過程透明，保證每一個相關(guān)人員都可以對資金情況進(jìn)行查詢。第二則是適當(dāng)減少非生產(chǎn)性項(xiàng)目的投入資金，根據(jù)各相關(guān)部門的級別決定非生產(chǎn)性項(xiàng)目的支付上限。最后是關(guān)于農(nóng)村集體資金管理的問題，應(yīng)該開設(shè)一個專門的農(nóng)村集體資金賬戶，將各項(xiàng)農(nóng)業(yè)集體資金保存在統(tǒng)一的賬戶中，方便對各項(xiàng)集體資金按照實(shí)際情況進(jìn)行分類。簡單來說，農(nóng)村集體資金可以分為補(bǔ)助補(bǔ)貼、工作人員傷害補(bǔ)貼，等等。

6 在監(jiān)管過程中尋找農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方向

當(dāng)下我國主要的發(fā)展思路，主要為在保證開放發(fā)展理念執(zhí)行到底的同時，也絕對不能放棄對國際與國內(nèi)兩個龐大的市場的商機(jī)和資源的開發(fā)和合作，這樣的理念在保證了我國對外開放的質(zhì)量的同時也讓我們國家和外來合作對象的合作更加緊密。在整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，若缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理想要發(fā)展方向永遠(yuǎn)正確無疑是天方夜譚，正因?yàn)槿绱?，必須要在監(jiān)管的過程中尋找新的發(fā)展方向，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展速度得到進(jìn)一步的提升，保證我國農(nóng)業(yè)在任何市場都具有強(qiáng)大的競爭力，才能保證我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度不會下降。在這種復(fù)雜的情況下，需要對我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給模式需要進(jìn)行一定程度的調(diào)整，并且需要從農(nóng)業(yè)較為先進(jìn)的國家吸收經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)技術(shù)，故需要加強(qiáng)對外合作力度，在合作的同時對外來的優(yōu)秀技術(shù)和模式進(jìn)行學(xué)習(xí)吸收，達(dá)到提高我國農(nóng)業(yè)水平的目的。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略中，應(yīng)時刻保持向外學(xué)習(xí)的態(tài)度，不盲目學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)本身的競爭能力，借以達(dá)到尋找新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的目標(biāo)。

7 結(jié)語

以上內(nèi)容，嘗試從不同的角度來思考農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管問題必須要解決，完成對現(xiàn)有落后制度的整改，才有希望讓我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展。也希望本文可以拋磚引玉讓更多的后來人找到解決當(dāng)前制度落后問題的思路，當(dāng)然，衷心希望相關(guān)工作人員遵守相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平能力，進(jìn)而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作平穩(wěn)進(jìn)行。

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