水利水電工程項(xiàng)目施工階段全過程造價管理

王薇薇

（中國水利水電第十四工程局有限公司機(jī)電安裝事業(yè)部，云南 昆明650032）

水利水電工程項(xiàng)目一般規(guī)模較大、建設(shè)周期長，投資數(shù)額較大，因此造價管理事關(guān)項(xiàng)目的成本支出和經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)在具體的項(xiàng)目投資過程中，施工階段所占投資額的比重較大，所以這個階段的造價管理顯得非常重要。水利水電工程項(xiàng)目施工階段涉及很多環(huán)節(jié)，例如招投標(biāo)、合同、施工、監(jiān)理和竣工結(jié)算等，因此施工階段就需要對上述各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的造價管理，即全過程造價管理，這樣才能確保項(xiàng)目利潤的最大化。

1 施工前期的造價管理

（1）施工組織設(shè)計(jì)與造價管理。 施工組織設(shè)計(jì)是造價管理的基本依據(jù)，水利水電工程項(xiàng)目的預(yù)決算價格受施工方案內(nèi)容的直接影響，因此優(yōu)化施工方案有利于控制項(xiàng)目造價。具體來說，編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合，造價人員應(yīng)熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，掌握預(yù)算定額的編制原則和相關(guān)限制條件，重視特殊工程的機(jī)械配備；施工組織設(shè)計(jì)編制的同時，就應(yīng)著手施工圖預(yù)算編制，確保兩者之間的聯(lián)系，以及施工圖預(yù)算價格變化的相對穩(wěn)定。

（2）勘察測繪與造價管理。施工前期對項(xiàng)目所在地的地形地貌等進(jìn)行勘察測繪，了解區(qū)域地質(zhì)和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預(yù)測因素，進(jìn)而減少工程變更對造價的影響。

（3）工程預(yù)算與造價管理。工程預(yù)算的編制要結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目的整體情況，進(jìn)行科學(xué)評估與分析，確保工程預(yù)算與實(shí)際造價偏差不大，避免造價失控。

（4）招投標(biāo)與造價管理。招投標(biāo)是水利水電工程項(xiàng)目造價管理的起始階段，是工程結(jié)算的基礎(chǔ)。招投標(biāo)階段，應(yīng)注意工程量清單的合理性，分析合同細(xì)節(jié)，對工程項(xiàng)目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學(xué)預(yù)測成本，同時充分了解競爭對手情況，掌握一定的投標(biāo)技巧與策略，以合理的報價中標(biāo)并確保后期能獲得投資收益。

2 合同簽訂階段的造價管理

合同管理是造價管理的重要內(nèi)容，在合同簽訂階段，要對每一項(xiàng)可能對水利水電工程項(xiàng)目造價或成本產(chǎn)生影響的事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，避免對項(xiàng)目利潤造成危害。合同簽訂階段，中標(biāo)單位要重點(diǎn)關(guān)注合同價款、預(yù)付款、進(jìn)度款及工期補(bǔ)償、價款調(diào)整等事項(xiàng)，把合同內(nèi)容與中標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)對比，避免兩者之間出現(xiàn)較大變動。具體來說，水利水電工程項(xiàng)目在合同簽訂中應(yīng)注意如下有關(guān)造價管理的事項(xiàng)：

（1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項(xiàng)、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會對項(xiàng)目帶來不利或重大影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)的成本損失和利潤下降。所以，施工企業(yè)要對合同條款的每一個條目進(jìn)行詳細(xì)分析，確保合同文字表述清楚、合同內(nèi)容全面、涉及事項(xiàng)合法合規(guī)、真實(shí)有效。

（2）在合同中約定好矛盾與爭議的解決方式。除了按照建設(shè)部合同示范文本來簽訂合同外，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在合同中約定好對一些特定事項(xiàng)的處理方式，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，避免在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進(jìn)度進(jìn)而導(dǎo)致造價增加。例如，約定施工過程中數(shù)量以合同圖紙為主，質(zhì)量以規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；約定不同合同文件的解釋順序，相關(guān)政策文件以最新版本為主。

3 施工過程的造價管理

施工階段是水利水電工程項(xiàng)目造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個階段施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃做好造價的動態(tài)監(jiān)控，對建設(shè)、工期、質(zhì)量、安全等造價要素進(jìn)行有效控制，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，同時加強(qiáng)現(xiàn)場管理，切實(shí)降低工程造價。

（1）合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工單位在施工過程中，對于水利水電工程項(xiàng)目合同中的相關(guān)內(nèi)容，例如工程量清單、價格等文件，應(yīng)組織預(yù)算人員和技術(shù)人員進(jìn)行深入分析研究，本著經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先、確保質(zhì)量的原則，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的施工方案，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。通過施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價的有效控制。同時，施工過程中要實(shí)現(xiàn)對影響項(xiàng)目造價的各個要素的動態(tài)監(jiān)控，開展計(jì)劃預(yù)控、過程預(yù)控和糾偏控制，合理配置資源、結(jié)合市場情況確定生產(chǎn)要素價格；對施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及時進(jìn)行計(jì)算與分析，客觀反映項(xiàng)目成本情況，做好成本核算工作；對比分析施工過程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化情況，找出人材機(jī)、勞務(wù)分包、工程分包等數(shù)據(jù)的偏差，具體分析偏差原因，采取針對性的糾偏措施。

（2）做好施工現(xiàn)場的造價管理工作。在現(xiàn)場管理中，施工人員的成本意識，進(jìn)度、質(zhì)量控制，現(xiàn)場簽證，材料和機(jī)械設(shè)備管理等，都是造價管理的重點(diǎn)內(nèi)容。施工人員的成本意識方面，要切實(shí)改變施工人員重質(zhì)量和進(jìn)度、輕成本的意識，倡導(dǎo)節(jié)約，開展成本意識專題培訓(xùn)，把水利水電工程項(xiàng)目的綠色施工、文明施工與成本節(jié)約很好地結(jié)合起來。進(jìn)度控制方面，施工單位要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度制定合理的資金計(jì)劃，確保項(xiàng)目各個階段的進(jìn)度與造價協(xié)調(diào)；質(zhì)量控制方面，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目組各個部門和班組的責(zé)任，明確分項(xiàng)工程、分部工程和隱蔽工程的質(zhì)量責(zé)任主體和監(jiān)督驗(yàn)收方式，及時解決存在的質(zhì)量問題?，F(xiàn)場簽證方面，水利水電工程項(xiàng)目的現(xiàn)場簽證經(jīng)常發(fā)生，針對地質(zhì)條件變化、材料替換、設(shè)計(jì)變更等難以避免的問題，現(xiàn)場管理人員首先要詳細(xì)記錄好相關(guān)信息，通知甲方和第三方做好監(jiān)督確認(rèn)工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價控制。

4 竣工結(jié)算階段的造價管理

竣工結(jié)算時，施工單位和建設(shè)單位根據(jù)施工合同、竣工圖、結(jié)算書等相關(guān)資料，確認(rèn)工程量清單，結(jié)算工程價款?？梢?，竣工結(jié)算階段的造價管理直接關(guān)系到施工單位的合同價款數(shù)額。那么施工單位應(yīng)如何做好竣工結(jié)算階段的造價管理呢？

（1）審核好竣工結(jié)算相關(guān)資料，確保不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)?？⒐そY(jié)算涉及的資料非常多，與造價相關(guān)的主要有設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場簽證、會議紀(jì)要、工程量清單、竣工圖等，施工單位要審查好竣工結(jié)算資料，對資料、數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不能因漏項(xiàng)或缺項(xiàng)導(dǎo)致少結(jié)算項(xiàng)目價款，影響到項(xiàng)目利益。

（2）依據(jù)合同要求制作結(jié)算書。預(yù)結(jié)算人員要根據(jù)施工合同內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注有關(guān)價款的條款，結(jié)合施工過程中工程量等的變化和工程造價的變化，收集整理好所有材料、分類做好結(jié)算書，為結(jié)算工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。結(jié)算書編制后，工作人員還應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，匯總項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為今后的水利水電工程項(xiàng)目造價管理提供借鑒。

（3）提高工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)。水利水電工程項(xiàng)目造價管理全過程中，每一個環(huán)節(jié)都離不開造價人員，造價人員專業(yè)知識和技能、工作閱歷與經(jīng)驗(yàn)等，都會對造價管理效果帶來影響。因此，工程造價人員要具備工程管理、造價管理、統(tǒng)計(jì)分析、水利水電項(xiàng)目施工工藝、設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)知識，熟悉建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理流程與方法，對工程量清單和工程定額有著深刻的了解，同時具備良好的職業(yè)道德，能全身心投入到水利水電工程項(xiàng)目造價管理工作中。施工企業(yè)一方面要加強(qiáng)對造價人員的培訓(xùn)與教育，通過邀請專家授課、舉辦造價管理交流會、外派考察學(xué)習(xí)等方式，給造價人員的成長提供良好的環(huán)境；另一方面，鼓勵造價人員主動充電學(xué)習(xí)，自覺提升自身學(xué)歷和專業(yè)技能，要求從業(yè)人員全部具備二級造價師資格，對于考取一級造價師的從業(yè)人員給予精神和物質(zhì)方面的獎勵。

5 結(jié)語

水利水電工程項(xiàng)目施工階段的全過程造價管理，要圍繞事前控制、事中控制和事后控制等階段，重點(diǎn)關(guān)注施工組織設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂、施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場管理、竣工結(jié)算資料審核、結(jié)算書制作、造價人員職業(yè)素養(yǎng)等與造價緊密聯(lián)系的要素，結(jié)合項(xiàng)目造價管理中常見的問題和不足，制定針對性措施持續(xù)改善，建立科學(xué)的全面造價管理制度，推動施工企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。