黑龍江省清河縣農(nóng)田水利工程發(fā)展方向思考

朱智元

（青河縣水利局，新疆 青河 836200）

1 清河縣農(nóng)田水利工程建設的必要性

據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省清河縣多年平均降水量為170 mm，多年平均蒸發(fā)量1 397 mm，年均水資源總量為1.8億m3，水資源人均占有量低，僅是全省人均占有量的的61%、全國人均占有量的10%。

近年來，清河縣主要依靠水庫蓄水和開采地下水支撐全縣各類用水需求。隨著經(jīng)濟社會的迅猛快速發(fā)展，水資源需求總量不斷增加，而水資源的無序開發(fā)利用、水污染等，造成全縣水資源供需矛盾突出，水已成為全縣可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。水資源緊缺已嚴重制約了全縣國民經(jīng)濟的發(fā)展，影響了人民群眾的生活水平。隨著引用水水權總量已達上限，超采地下水，又造成了嚴重的地質(zhì)環(huán)境問題，因此改善水資源綜合結(jié)構，提高人民群眾生活水平勢在必行。

清河縣是主要的肉類產(chǎn)區(qū)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景巨大，由于農(nóng)田水利建設跟不上，不僅產(chǎn)量僅有原來的62%，而且品質(zhì)也逐年降低。同時，當?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)、弱勁小麥、藥材、阿魏菇產(chǎn)業(yè)以及招商引資均受到了很大的影響，水資源已嚴重制約了當?shù)貒窠?jīng)濟的發(fā)展。因此，對清河縣農(nóng)田水利工程進行建設是十分必要的。

2 清河縣農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀

清河縣共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個工業(yè)園區(qū)，總面積15 700 km2，耕地面積5.29萬hm2，有效灌溉面積4萬hm2，共有干支流河道20條，其中烏河流域17條，額河流域3條，大部分河道都是天然河道。由于維修資金不足，管理人員短缺，管理水平較低等原因，引水龍口和渠道多數(shù)老化損壞。

截至2018年底，清河縣有耕地面積5.56萬hm2，其中灌溉面積5.05萬hm2，有效灌溉面積4.5萬hm2，節(jié)水灌溉面積1.18萬hm2，包括噴灌、微灌、低壓管灌工程。由于近年來國家對節(jié)水灌溉資金投入的減少和地方財政的困乏，節(jié)水灌溉工程發(fā)展速度緩慢。

節(jié)水增效灌溉項目的實施，方便實用，解放了田間勞動力，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。不僅極大地改善了項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的基礎生產(chǎn)條件，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，而且實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置，提高了科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率。同時，更新了廣大人民群眾的用水觀念，增強了節(jié)水意識。

由于在灌溉觀念上重河流灌溉，輕節(jié)水灌溉，致使項目區(qū)部分節(jié)水灌溉工程沒有得到合理有效的開發(fā)，現(xiàn)有節(jié)水灌溉工程棄之不用，造成損壞。

3 清河縣農(nóng)田水利工程建設存在的問題

第一，防洪條件差，工程年久失修。由于水利工程設施嚴重老化退化，設計標準低，堤防破壞嚴重，抗御自然災害的能力低；河道攔河閘損壞嚴重，無年調(diào)節(jié)水庫，現(xiàn)有水庫淤積嚴重，蓄水能力降低，汛期雨洪水資源不能得到充分利用。灌排一條溝，輸水河道淤積嚴重，由于缺乏資金，河道清淤不徹底，不僅減小了輸水量，而且使防洪能力降低達70%。

第二，環(huán)境污染嚴重。工業(yè)和縣城生活污水直接排入河道，使水質(zhì)惡化，農(nóng)村居民淺層生活水源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

第三，灌溉模式不合理。由于農(nóng)民在灌溉觀念上存在誤區(qū)，先進而適用的灌水技術推廣面積少，一直習慣沿用大水漫灌的模式，致使部分節(jié)水灌溉工程閑置不用；由于運行、管理制度不健全，維修資金得不到保障，致使部分節(jié)水灌溉工程年久失修，處于癱瘓狀態(tài)。

第四，工程運行資金短缺。供水測流站較少，農(nóng)業(yè)灌溉用水不能精確計量，水量計量不準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交水費積極性低，造成水利工程因缺乏資金，不能正常施工。

4 清河縣農(nóng)田水利工程建設的幾點方向

4.1 興建河湖連通工程

近年來清河縣工業(yè)發(fā)展迅猛，形成了以經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為帶動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資齊頭并進，對水的需求量日益增大；目前清河縣正在建設中的喀英德水庫為中型水庫，可解決阿格達拉鎮(zhèn)灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)灌溉、農(nóng)村居民生活用水，還可向工業(yè)供水，強罕河以南尚需建蓄水性建筑物，規(guī)劃建設中的阿合塔斯水庫可解決強罕河以南工、農(nóng)、牧業(yè)用水需求。強罕河以東阿熱勒托別鎮(zhèn)，近幾年來工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，對水的需求量加大，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水水質(zhì)較差，苦咸水含量較大，農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠青格里河河水，因近幾年工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，水量短缺，只能開采地下水，污水亂排亂放，淺層地下水污染嚴重。從長遠發(fā)展來看，修建強罕河與青格里河連通蓄水工程勢在必行。強罕河以南的阿格達拉鎮(zhèn)和薩爾托海鄉(xiāng)，耕地較多，地表水資源豐富，因遠離縣區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展需要靠水的支撐，在強罕河上游修建河流連通工程，既可利用阿合塔斯水庫引水蓄水，又可利用強罕水庫蓄水，水源條件有保證，從而大大改善了薩爾巴斯陶到哈拉喬拉夏牧場的牧區(qū)用水問題。此外形成了喀英德水庫、拜興水庫、阿合塔斯水庫、強罕水庫、強罕河的聯(lián)合調(diào)度“四庫聯(lián)調(diào)”制度，既可以解決強罕河西南夏牧場用水問題，又可以在干旱年份向青格里河下游補水，大大提高了青格里河、強罕河周邊地區(qū)的生態(tài)恢復能力，對促進整個區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。

4.2 加強小型灌排泵站技術改造

清河縣是當?shù)氐闹饕羺^(qū)，但災害頻發(fā)，特別是洪澇災害依然是制約該縣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。與此形成對照的是，許多小型泵站防洪標準偏低，一般僅能達到5年一遇的標準。對小型泵站進行更新改造是本地防洪減災體系建設中的重要環(huán)節(jié)。這些小型排澇泵站直接擔負著清河縣重要的民生問題、保障著清河縣農(nóng)牧民群眾生命財產(chǎn)的安全，是防洪保安的重中之重。

另外，清河縣小型灌排泵站更新改造工程，不僅能提高國內(nèi)小型泵站機電設備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和競爭能力，強有力地拉動內(nèi)需，而且還能提高國內(nèi)小型泵站機電設備生產(chǎn)企業(yè)的技術水平，推進機電產(chǎn)品的升級換代，確保機電產(chǎn)品可靠、節(jié)能、高效，達到國內(nèi)一流、國際先進的水平。

4.3 加強重點中型灌區(qū)建設

清河縣中型灌區(qū)為大、小青格里灌區(qū)、青格里灌區(qū)、布爾根灌區(qū)、查干郭勒灌區(qū)、薩爾托海灌區(qū)、阿葦灌區(qū)，涉及全縣耕地草場5.56萬hm2，其中灌溉面積5.05萬hm2，有效灌溉面積4.5萬hm2，節(jié)水灌溉面積1.18 萬 hm2。

灌區(qū)以蓄引大、小青河、查干郭勒河、布爾根河、強罕河等河流為水源工程，通過水庫、攔河壩、渠首等攔蓄能力，供清河縣大部分區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉用水。灌區(qū)內(nèi)，種植業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)作物和飼草料地為主，以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主的農(nóng)戶，種植業(yè)占家庭經(jīng)濟收入的50%～60%；以養(yǎng)殖為主的農(nóng)戶，養(yǎng)殖收入占家庭收入的90%以上。據(jù)統(tǒng)計，2015年清河縣中型灌區(qū)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達2.2億元。

4.4 發(fā)展節(jié)水灌溉工程

清河縣經(jīng)濟發(fā)展是以農(nóng)牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)牧業(yè)用水占全縣用水的91.5%，農(nóng)業(yè)用水比重高，而發(fā)展節(jié)水灌溉工程能夠增產(chǎn)、節(jié)地、節(jié)約農(nóng)村勞動力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是保障國家糧食安全的需要。因此，清河縣水資源綜合發(fā)展的核心是降低農(nóng)業(yè)用水比重，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)也是落實最嚴格水資源管理制度的必然要求。

另一方面，要解決糧食生產(chǎn)效益比較低的問題，在提高種糧農(nóng)民積極性的同時，解決種糧農(nóng)民增收的問題。一是通過提高抵御旱澇災害的能力，提高單產(chǎn)和復種指數(shù)；二是通過改善灌溉條件，降低灌溉成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水分生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抵自然災害的能力和支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，都需要有良好的灌溉基礎設施。加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設，建設“旱澇保收”基本農(nóng)田，對于促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

發(fā)展節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)業(yè)灌溉設施，發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，是促進農(nóng)業(yè)節(jié)水的需要。通過發(fā)展節(jié)水灌溉工程，探索解決農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展問題的綜合政策措施，為建立農(nóng)田水利良性運行機制積累經(jīng)驗。