電務(wù)設(shè)備應(yīng)急處置的幾點(diǎn)思考

歐陽(yáng)曉華 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海電務(wù)段

在中國(guó)鐵路事業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)鐵路安全管理工作提出了更高要求，電務(wù)安全工作在鐵路運(yùn)輸中始終處于重中之重的地位，因此電務(wù)設(shè)備發(fā)生故障后如果應(yīng)急處置不當(dāng)，可能會(huì)使故障升級(jí)為事故，如果應(yīng)急人員違章處置，可能使故障變?yōu)闉?zāi)難。所以有效應(yīng)對(duì)段管內(nèi)鐵路交通事故、自然災(zāi)害、設(shè)備故障等突發(fā)事件，提高電務(wù)設(shè)備應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)信號(hào)設(shè)備的正常使用，應(yīng)急處置顯得尤為重要。

1 電務(wù)設(shè)備應(yīng)急處置現(xiàn)狀調(diào)查

上海電務(wù)段目前管內(nèi)共有13個(gè)車間,主要承擔(dān)京滬高鐵鎮(zhèn)江南至虹橋、滬寧高鐵上海至南翔北、虹橋至安亭北線路所、滬杭高鐵虹橋至春申線路所、京滬線鎮(zhèn)江東至上海、滬昆線上海(上海南)至嘉興東、金山線、新長(zhǎng)線江南段、上海樞紐、浦東鐵路的信號(hào)設(shè)備維修任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)路局調(diào)度中心設(shè)備、虹橋RBC中心、動(dòng)車組 ATP、機(jī)車信號(hào)、LKJ、GYK 以及CIR等設(shè)備維護(hù)管理工作。近年來，一些道岔、軌道電路、電纜、聯(lián)鎖、列控、電源設(shè)備以及動(dòng)車組ATP設(shè)備在使用中造成故障或者停車故障等情況時(shí)有發(fā)生，而由于安全信息不暢、應(yīng)急處置不規(guī)范、業(yè)務(wù)技能薄弱、調(diào)度指揮流程不規(guī)范等引起的長(zhǎng)延時(shí)故障或者D21事故也不在少數(shù)，因此進(jìn)一步梳理切實(shí)可行的應(yīng)急處置響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)流程以及各級(jí)應(yīng)急人員職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案勢(shì)在必行。

2 電務(wù)設(shè)備應(yīng)急處置存在的主要問題

通過對(duì)上海電務(wù)段2018年多起設(shè)備故障延時(shí)較長(zhǎng)的典型故障分析，發(fā)現(xiàn)影響電務(wù)設(shè)備應(yīng)急處置的主要因素以下方面：

（1）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不夠完整，可操作性差。以前的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案還只是停留在一份文件與一個(gè)規(guī)定上，應(yīng)急預(yù)案不夠完整，沒有針對(duì)性。只是對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了編制，沒有明確現(xiàn)場(chǎng)人員、技術(shù)干部、調(diào)度指導(dǎo)人員的具體職責(zé)，一旦應(yīng)急處置時(shí)，指揮、處置流程都較亂，在緊急的時(shí)候不能做到各司其職，也不能做到具體問題具體分析。在遇到實(shí)際問題的時(shí)候，很難按照預(yù)案做到指揮、分析、處置同步進(jìn)行。

（2）信息匯報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。主要表現(xiàn)為分析故障信息匯報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。暴露出：一是職工存在僥幸心理，認(rèn)為只要自己動(dòng)作快一點(diǎn)，只要和車站協(xié)調(diào)好，最好不讓段里掌握；二是怕考核，尤其怕由于檢修作業(yè)不到位引發(fā)設(shè)備故障的考核。在這些心理的作用下，當(dāng)發(fā)生設(shè)備時(shí)不到萬不得已一般不匯報(bào)。如今年新橋車間多次發(fā)生故障后第一時(shí)間不匯報(bào)段調(diào)度，段調(diào)度故障信息都是從集體公司調(diào)度所獲得，信息造成倒流，應(yīng)急處置被動(dòng)，影響故障處置時(shí)間。

（3）職工處理程序不明確，故障判斷失誤造成延時(shí)。如2018年上海南24號(hào)道岔故障，本來一個(gè)機(jī)械故障，處置時(shí)間應(yīng)該較短，但因?yàn)樘幹萌藛T技術(shù)業(yè)務(wù)薄弱，碰到側(cè)離軌上不去的問題，不知道該從何處入手，而且上道應(yīng)急處置時(shí)手搖把、撬棍等應(yīng)急工具攜帶不全，導(dǎo)致段、車間人員趕到后才處置好，造成故障延時(shí)超過50 min。

（4）調(diào)度指揮對(duì)各類不良信息指揮不力造成延時(shí)。如2018年7月一起外來人員偷盜信號(hào)電纜事件，調(diào)度在指揮過程中沒有預(yù)判故障風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)故障延時(shí)、響應(yīng)級(jí)別、現(xiàn)場(chǎng)指揮等流程都不清楚；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)故障信息、影響范圍、停用情況、應(yīng)急人員情況都不掌握，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮不力，造成延時(shí)超過2 h。

（5）應(yīng)急處置銜接不暢，工電結(jié)合部故障處理不及時(shí)。近幾年工電結(jié)合部故障時(shí)有發(fā)生，特別是軌道電路紅光帶故障較多。如呂城站、上海南站、奔牛站、常州東站、無錫站都發(fā)生過絕緣節(jié)絕緣不良、軌距桿絕緣不良等故障，在應(yīng)急處置時(shí)，有些工區(qū)因故障診斷儀不會(huì)使用，有些因工電聯(lián)合作業(yè)后檢查不徹底等造成軌道電路紅光帶故障，其中呂城站1AG紅光帶故障延時(shí)超過2 h，造成D21事故。

（6）應(yīng)急演練缺乏，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)不足。通過應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)段編制應(yīng)急預(yù)案是否可行，同時(shí)也能很好的去檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處理問題的能力。最為重要的是可以利用演練來發(fā)現(xiàn)職工在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)存在的問題和不足，從而可以有針對(duì)性的對(duì)癥下藥。然而目前有的車間對(duì)應(yīng)急演練不重視,敷衍了事,讓職工失去應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。

3 加強(qiáng)電務(wù)設(shè)備應(yīng)急處置的思考

綜上所述，盡管故障的發(fā)生具有偶然性和突發(fā)性，但是通過努力，從以下幾個(gè)方面入手提高應(yīng)急處理能力，縮短故障延時(shí)還是可以實(shí)現(xiàn)的。

（1）進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案制度，強(qiáng)化應(yīng)急保障體系。

進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)管理制度和對(duì)策措施。組織對(duì)應(yīng)急管理既有規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，特別是針對(duì)規(guī)章制度操作性補(bǔ)強(qiáng)、規(guī)章與規(guī)章沖突等問題進(jìn)行完善。2018年重新修訂了《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海電務(wù)段關(guān)于加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組織工作的通知》和《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海電務(wù)段關(guān)于重新公布＜上海電務(wù)段總體應(yīng)急預(yù)案＞的通知》。全面梳理電務(wù)設(shè)備應(yīng)急處置基本安全制度、應(yīng)急預(yù)案、卡控措施，健全完善應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。主要對(duì)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮小組、技術(shù)保障小組、應(yīng)急搶修小組組成進(jìn)行明確，并對(duì)各小組及領(lǐng)導(dǎo)班子、調(diào)度科、安全科、信號(hào)技術(shù)科、信息技術(shù)科、段值班技術(shù)干部職責(zé)進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程。

（2）強(qiáng)化信息故障管理，嚴(yán)肅設(shè)備故障信息匯報(bào)制度。

嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)故障匯報(bào)紀(jì)律，明確規(guī)定各類故障上報(bào)時(shí)限，并按規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。對(duì)故障原因的匯報(bào)力求準(zhǔn)確，尤其涉及結(jié)合部問題時(shí)要有相關(guān)的證明材料，堅(jiān)決杜絕故障信息不暢、不準(zhǔn)確的問題。堅(jiān)持設(shè)備故障日分析制度，深入分析典型故障，舉一反三迅速采取措施加以整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)設(shè)備故障信息的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究，影響應(yīng)急指揮造成應(yīng)急處理延時(shí)長(zhǎng)的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉設(shè)備故障處理流程。

通過采用各種形式的培訓(xùn)、考試，使職工熟練掌握設(shè)備故障處理流程。采用結(jié)對(duì)活動(dòng)、練功比武等形式提高職工應(yīng)急處理能力。制定設(shè)備故障處理流程卡發(fā)放到班組，使人人掌握，編制主要設(shè)備測(cè)試手冊(cè)，以圖文并茂的形式教會(huì)每一位職工了解主要設(shè)備測(cè)試用表、測(cè)試方法、技術(shù)指標(biāo)。根據(jù)安全生產(chǎn)的變化動(dòng)態(tài)修訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格抓好責(zé)任制的落實(shí)，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成“干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理，職工遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”的良好氛圍。

（4）強(qiáng)化應(yīng)急指揮，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)分析診斷能力。

調(diào)度指揮中心充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)各類不良反應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，實(shí)施有效指揮，縮短指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)的距離，為現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持。嚴(yán)把安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制關(guān)，通過各類網(wǎng)管和微機(jī)監(jiān)測(cè)、TDCS/CTC、視頻監(jiān)控等監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，全面掌握設(shè)備故障情況，明確故障處理指揮權(quán)，杜絕由于多頭指揮造成設(shè)備信息不準(zhǔn)，誤導(dǎo)應(yīng)急處理的現(xiàn)象。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)在應(yīng)急處置時(shí)的指導(dǎo)作用，調(diào)度指揮中心充分運(yùn)用監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行分析診斷，為現(xiàn)場(chǎng)故障處理提供技術(shù)支持和指導(dǎo)意見，及時(shí)查明故障原因，為提高應(yīng)急處置能力、實(shí)施精確處理提供保障。

（5）加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，積極消除結(jié)合部盲區(qū)。

重點(diǎn)抓好工電結(jié)合部管理，健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)橫向、縱向交流，有效解決結(jié)合部管理存在的問題。工電雙方應(yīng)建立結(jié)合部設(shè)備整治的長(zhǎng)效機(jī)制，制定年度設(shè)備整治計(jì)劃并由工電雙方技術(shù)部門負(fù)責(zé)計(jì)劃的落實(shí)，定期對(duì)整治效果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比，確保聯(lián)合整治效果。同時(shí)在聯(lián)合整治的過程中加強(qiáng)技術(shù)交流，電務(wù)部門應(yīng)將工務(wù)設(shè)備中可能引發(fā)設(shè)備故障的關(guān)鍵點(diǎn)及時(shí)教會(huì)工務(wù)部門。當(dāng)發(fā)生結(jié)合部設(shè)備故障時(shí)應(yīng)詳細(xì)解釋得到工務(wù)部門的理解后協(xié)助對(duì)方積極采取應(yīng)急措施縮短故障延時(shí)。

（6）強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好應(yīng)急演練工作。

加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急搶修隊(duì)伍日常管理，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)絡(luò)表，并通過定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各級(jí)應(yīng)急組織決策指揮、協(xié)調(diào)施救、現(xiàn)場(chǎng)處置以及完善應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)應(yīng)急職責(zé)等工作狀態(tài)，提高各級(jí)應(yīng)急處置救援能力，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件情況下快速反應(yīng)、正確處置、有序應(yīng)對(duì)、安全高效的目的。加強(qiáng)應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，把專業(yè)能力強(qiáng)、應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員納入應(yīng)急專家?guī)旃芾恚瑸閼?yīng)對(duì)各類突發(fā)事件及故障提供支持。