章丘區(qū)水資源管理現狀及對策

劉永紅 ，劉 濤 ，張 寧

（1.章丘區(qū)水務局，山東 濟南 250200；2.章丘區(qū)引黃灌溉管理工程處，山東 濟南 250200）

近年來，章丘區(qū)緊緊圍繞習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導和改革創(chuàng)新，把最嚴格水資源管理作為帶動加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，全方面實施新時期治水方略。全區(qū)水資源管理主要由區(qū)水務局負責。區(qū)泉水保護管理辦公室、區(qū)農村飲水安全管理辦公室以及流域水利站、鎮(zhèn)街水利管理員和村水務員，與區(qū)水務局共同構成了章丘區(qū)四級水資源管理組織架構。

1 水資源現狀

1.1 降水

2017年章丘區(qū)降水量（區(qū)防指資料）全年累計442.2 mm，其中汛期（6~9月）降水量310.6 mm，占全年降水量的76.1%。

2017年降水量較2016年降水量694 mm少251.8 mm，較多年平均降水量的614.3 mm少172.1 mm，屬于偏枯年份，降水保證率約為75%。

1.2 地表水

地表水由本地地表水和外來地表水組成，外來地表水包括引黃和引江水。2017年全區(qū)年末地表水蓄水量總計為2 521.8萬m3，較2016年年末地表水總蓄水量4 078.76萬m3減少1 557萬m3。

1.3 地下水

全區(qū)規(guī)模以上地下水開采井27 244眼。公共用水水源地（圣井水廠、賀套水廠）35眼，人畜生活水井1 120眼（農村“村村通”供水水廠19處有水井98眼），工業(yè)企業(yè)自備井105眼，農灌井25 984眼。

2017年全區(qū)地下水開采量19 590萬m3。按行業(yè)分生活用水4 428萬m3（其中城市自來水2 000萬m3，農村集中供水430.44萬m3，農村單村供水1 997.56萬m3），生產用水15 023萬m3（其中工業(yè)生產用水3 063萬m3，農業(yè)生產用水11 960 萬 m3），生態(tài)用水 139 萬 m3。

2 工程措施

2.1 嚴格落實水資源論證制度

對需要取水或增加取水的新建、改建、擴建建設項目，進行水資源論證，并將水資源論證作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)定位及項目建設布局批準實施的前置條件，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。2017年，對章丘區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目進行并通過了水資源論證。

2.2 嚴格取水許可審批管理

2017年章丘區(qū)新發(fā)取水許可證2家（包括繡惠渠農業(yè)取水），為37家單位辦理了延續(xù)，因刁鎮(zhèn)新材料產業(yè)園改用長江水統(tǒng)一供水和百日行動封井等原因注銷了26家。目前全區(qū)共為66家非農業(yè)取用水單位辦理了取水許可證。對于這些用水單位，已全部做到對取水水源、取水設施、計量設施、節(jié)水設施、退水水量水質及去向、占用農業(yè)灌溉水源和灌排工程設施補償落實情況等逐項驗收合格。

加強農業(yè)取水許可管理是落實最嚴格水資源管理制度的要求。為此，章丘區(qū)已發(fā)放76個農業(yè)取水許可證，并為350家農業(yè)取水單位進行了登記備案。

2.3 節(jié)約用水管理

2017年度，節(jié)水型社會建設繼續(xù)抓好工業(yè)節(jié)水，同時也大力發(fā)展農業(yè)節(jié)水，新增節(jié)水灌溉面積2 993.33 hm2，嚴格監(jiān)督用水計劃執(zhí)行，促進用水管理的精細化、科學化。在下達的區(qū)域年度用水控制指標內，依據取用水戶以往年份實際用水量、下一年度用水計劃申請、行業(yè)用水定額標準、水平衡測試結果等，制定下達工業(yè)、服務業(yè)等各類取用水戶的年度取用水計劃。工業(yè)和服務業(yè)取用水計劃按年度制定，按月分解下達，按季度進行考核。各取用水單位把計劃用水、節(jié)約用水工作放在重要位置，都明確了分管領導，并安排專人負責計劃用水和節(jié)約用水工作。另外，以貫徹落實《水法》為根本，積極落實最嚴格水資源管理制度，大力開展《水法》宣傳，利用勤隆、利民等商場的大屏幕進行滾動式節(jié)水宣傳，并制作了26塊展板，出動宣傳車18輛次，懸掛宣傳標語24幅、發(fā)放宣傳資料3 000余份，向廣大群眾宣傳水法的基本內容、節(jié)約水資源保護水生態(tài)的重要性，使得節(jié)約用水這一理念深入人心。

2.4 實施水系連通工程

以實施“一泉一河六庫連通”工程為載體，投資2 650萬元，實施杜張水庫水源利用工程，新建杜張泵站，鋪設輸水管道16 km，與大站水庫調水保泉管道相連接，將杜張水庫蓄水引入百脈泉公園、眼明泉公園等地補源，并為章丘華電供給生產用水，日最大供水能力可達3萬m3；以白云湖作為黃河水調蓄水源地，投資3 973萬元，實施白云湖與杜張水庫連通工程，新建白云湖泵站，鋪設直徑1.2 m預應力鋼筋混凝土管道12 km，將黃河水輸送至杜張水庫，再通過已建成的杜張至大站輸水管道和大站水庫調水保泉管道，實現黃河水進入明水城區(qū)的目標。工程日最大引水量可達8萬m3，年可引水2 000萬m3。以上工程有力地保障了城區(qū)兩大公園和章丘華電的用水安全。

同時，投資3 470萬元，實施南水北調續(xù)建配套工程，新建東湖泵站，鋪設主管道9.3 km，將儲存在東湖水庫的長江水引至章丘區(qū)化工工業(yè)園，為用長江水置換地下水及解決園區(qū)地下水超采問題奠定了堅實基礎。設計年供水量1 700萬m3。與其相配套的化工工業(yè)園管網配水工程于2015年12月上旬動工興建，總投資達2 321萬元，需鋪設管道6.3 km，2016年5月已完成，現已完成章丘化工園區(qū)16家單位20眼井的封停，用長江水置換地下水，形成了長江水、黃河水、地下水、地表水聯合調度的大水網格局。

2.5 加強計劃用水管理

對所有自備水源的取用水戶和由公共管網供水的用水單位全部實行計劃用水管理，嚴格監(jiān)督用水計劃執(zhí)行，促進用水管理的精細化、科學化。在下達的區(qū)域年度用水控制指標內，依據取用水戶以往年份實際用水量、下一年度用水計劃申請、行業(yè)用水定額標準、水平衡測試結果等，制定下達工業(yè)、服務業(yè)等各類取用水戶的年度取用水計劃。工業(yè)和服務業(yè)取用水計劃按年度制定，按月分解下達，按季度進行考核。

2.6 做好地下水位定期監(jiān)測工作

一是在百脈泉安裝了泉水水位自動觀測發(fā)報裝置，可以定時發(fā)送水位信息；二是在全區(qū)范圍內選擇38眼機井作為水位觀測井，安排專人進行觀測，每月向水文局上報1次水位信息，用于水資源調查評價的基礎數據；三是配合濟南市水文局開展了水資源遠程監(jiān)測系統(tǒng)的建設。

2.7 加強水資源智能管理技術推廣

對部分工礦企業(yè)自備水源井安裝的水資源智能管理系統(tǒng)的使用情況進行了調研，爭取資金對該系統(tǒng)進行改造升級，加強對各企業(yè)自備井用水情況的遠程監(jiān)測，以促進先交費、后取水管理模式的推廣。

2.8 加大農村飲水安全工程建設力度

完成中央財政投資農村飲水安全工程，以垛莊水庫蓄水為水源，在埠村街道新建月宮水廠，鋪設配水管網21.14 km，采用模塊化凈水處理工藝，日最大供水能力可達1萬m3，解決3.98萬農村人口飲水安全問題。順利完成濟南市級特困村飲水安全、章丘區(qū)嚴重缺水村抗旱應急吃水工程，保障了南部山區(qū)人畜飲水安全。建成市級農村飲水水質監(jiān)測中心，初步具備了43項常規(guī)飲水水質指標檢測能力。

2.9 加強入河排污口巡查和管理

加快水環(huán)境監(jiān)測中心實驗室與巡測設備更新改造，采取巡測與駐測相結合的方式，加強重點水功能區(qū)、入河排污口、重要水源地水質監(jiān)測。對境內東、西巴漏河等兩條骨干河道排污口和排水口進行了拉網式巡查，共排查河道160 km，發(fā)現排(水)污口63處，全部登記造冊，形成臺帳，便于監(jiān)督管理。對城鎮(zhèn)重要供水水源地水質狀況逐步實現實時在線監(jiān)測。逐步配備移動水質監(jiān)測設施，提高突發(fā)性水污染事件的應急反應能力，全年未發(fā)生突發(fā)性水污染事件。組織6家單位參加濟南市污水排放口環(huán)境信息公開工作部署會議，并對6家企業(yè)排污口現場情況進行了考察，指導5家企業(yè)制定了排污口規(guī)范化整治的方案，并通過濟南市環(huán)保局的審核，目前已有4家單位改造完成。

配合濟南市水文局對章丘區(qū)水功能區(qū)取水口及入河排污口的個數及位置做了詳細調查，進行了實景拍照和GPS定位，并對重要水功能區(qū)河道及入河排污口治理項目做了數據整理分析，對發(fā)現問題及時上報，引起政府和社會重視，堅決杜決超標排放現象。通過此次治理，地下水集中供水水源地水質全部達標，達到了上級要求的區(qū)域重點水功能區(qū)水質標準。

總之，通過以上工程措施，堅持多項措施并舉，嚴格用水總量控制，執(zhí)行最嚴格水資源管理，使章丘區(qū)的水資源管理水平有了較大提高，保持了章丘“小泉城”特色。