水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理

王 勝 龍

(中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司， 云南 昆明 650041)

0 前 言

EPC總承包是由承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行一系列如設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等整體過程的工程總承包的模式，承包商在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。相對(duì)于傳統(tǒng)的承包模式，EPC總承包具有優(yōu)化整體方案，明確責(zé)任主體，保障設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)有效銜接的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在上世紀(jì)八十年代就開始了EPC工程總承包模式，該模式憑借其優(yōu)勢(shì)逐漸成為了工程建設(shè)領(lǐng)域的主流模式。我國(guó)的EPC工程總承包開始于本世紀(jì)初，并且隨著我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展而逐步壯大。在目前我國(guó)的水利水電工程建設(shè)中，EPC總承包模式也走向了前臺(tái)。但由于EPC總承包在我國(guó)起步較晚，有些方面發(fā)展尚不成熟，存在一些問題，如企業(yè)文化差異、相互之間溝通不暢等。需要在總承包實(shí)施過程中對(duì)問題進(jìn)行深入的研究，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，才能確保工程質(zhì)量，促進(jìn)EPC工程總承包的健康發(fā)展。

1 水利工程EPC總承包模式的特殊性

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)受外界因素影響較大，一些不可預(yù)知或難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素，勢(shì)必影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；水利水電工程項(xiàng)目都有其單一、不可復(fù)制的特點(diǎn)，同時(shí)，人的認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)能力的局限性也加大了項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，增大了風(fēng)險(xiǎn)，增加了項(xiàng)目質(zhì)量管控的難度。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指在工程項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中，造成實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異及其發(fā)生的概率。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括三個(gè)基本要素：一是風(fēng)險(xiǎn)因素的存在性；二是風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件的不確定性；三是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后產(chǎn)生的損失量的不確定性。水利工程EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)總承包方是工程項(xiàng)目建設(shè)過程的責(zé)任主體。在EPC總承包模式下，工程建設(shè)過程中工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程施工以及后續(xù)的試運(yùn)行等各階段工作均由總承包方來完成，并且在施工及管理過程中，承擔(dān)全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

(2)EPC總承包模式雖然有效地克服了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，但是對(duì)于這幾個(gè)環(huán)節(jié)之間有效協(xié)調(diào)和合理安排，尤其受外界因素干擾較大情況下，確保質(zhì)量管理按照既定質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行，則是考驗(yàn)總承包方的質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵。

(3)在工程項(xiàng)目建設(shè)中，考慮到項(xiàng)目綜合效益，工程設(shè)計(jì)方案需要不斷優(yōu)化，以減少項(xiàng)目投入，獲得最優(yōu)效益。這個(gè)過程中，也需要承包方反復(fù)斟酌方案，優(yōu)化工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全及成本，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(4)水利水電工程建設(shè)任務(wù)涉及建筑各個(gè)專業(yè)，種類多、方面廣，需要諸多專業(yè)施工隊(duì)伍，分包商的施工水平和質(zhì)量管理優(yōu)劣也直接影響到總承包方的質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而在對(duì)專業(yè)分包商的選擇和管理中，也增加了總承包方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2 質(zhì)量管理的主要方法

在角木塘水電站EPC工程總承包的實(shí)施過程中，我們采取以下方法，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的控制和管理。

2.1 編制項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件并落實(shí)到位

EPC總承包項(xiàng)目部在總承包合同簽訂和項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)確定后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制質(zhì)量管理體系文件，包括：EPC項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、程序文件和作業(yè)文件，文件由質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)編寫，經(jīng)項(xiàng)目部各職能部門會(huì)審，管理者代表審核，報(bào)監(jiān)理單位審查、批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。在程序文件中明確該項(xiàng)目質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)、人員組成及崗位職責(zé)。對(duì)單位、分部、單元工程進(jìn)行劃分，制定工程項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃。各專業(yè)工程師編制《施工作業(yè)指導(dǎo)書》，內(nèi)容包括：施工準(zhǔn)備、操作工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)和強(qiáng)制性條文等。

2.2 廣泛宣貫，增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)

為保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先進(jìn)行宣傳教育，以提高參建人員的政治思想素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心和端正質(zhì)量觀念。EPC總承包項(xiàng)目部積極宣傳項(xiàng)目的重大意義，把質(zhì)量文化作為核心內(nèi)容，使全體參建人員建立正確質(zhì)量?jī)r(jià)值觀和提高規(guī)范質(zhì)量行為的自覺性，促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的開展，不僅有力地保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且通過良好的管理工作提升了企業(yè)品牌的知名度。

2.3 實(shí)行24 h值班制，各項(xiàng)管理制度執(zhí)行到位

角木塘水電站工程開工后，EPC總承包項(xiàng)目部抽調(diào)各專業(yè)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理組，實(shí)行24 h值班制，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工管理、監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)，接受EPC總承包項(xiàng)目部相關(guān)部門的調(diào)配和管理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員、材料、設(shè)備進(jìn)行具體安排，對(duì)施工工藝進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。在各工序施工中，需要監(jiān)理單位、業(yè)主單位等進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)與專業(yè)監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行無縫對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題。

2.4 加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制

針對(duì)分包單位多、協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，按照“理順關(guān)系、明確職責(zé)、加強(qiáng)溝通、預(yù)防為主、防治結(jié)合、重在落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)”的思路開展質(zhì)量管理工作。

EPC總承包項(xiàng)目部要求各分包單位建立本單位的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職質(zhì)量檢查員，落實(shí)“三檢”制度，并要求各分包單位做好對(duì)本單位員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)完畢由EPC項(xiàng)目部組織進(jìn)行閉卷考試、驗(yàn)證培訓(xùn)效果，考核不合格者不允許上崗。

EPC總承包現(xiàn)場(chǎng)管理組采用巡視和旁站相結(jié)合的檢查方法，監(jiān)督各分包單位現(xiàn)場(chǎng)“三員”到位和“三檢制”的落實(shí)情況，并形成巡檢記錄，及時(shí)與各分包單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通，采取有效措施整改。每周一、三、六，召開現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量例會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析、討論，制定整改和防范措施，并進(jìn)行跟蹤。對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督站、旁站監(jiān)理或監(jiān)理工程師在施工過程中提出的質(zhì)量問題，EPC總承包現(xiàn)場(chǎng)管理組按設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和施工方案的要求認(rèn)真整改，認(rèn)真分析發(fā)生工程質(zhì)量問題的原因，制定防范措施，防止此類問題再度出現(xiàn)。項(xiàng)目部質(zhì)量管理部組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行每月一次的專項(xiàng)檢查，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理人員日常檢查記錄對(duì)各分包單位進(jìn)行每月考核工作，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣并上榜公示，激勵(lì)分包單位不斷提高質(zhì)量管理水平。

2.5 重視圖紙會(huì)審工作和專項(xiàng)施工方案的審批

圖紙是施工的重要依據(jù)，在工程開工前，項(xiàng)目部工程技術(shù)部組織各單位的技術(shù)人員認(rèn)真仔細(xì)地審閱各專業(yè)圖紙，對(duì)圖紙上錯(cuò)漏之處和各專業(yè)圖紙之間相互矛盾的地方，技術(shù)部的專業(yè)人員及時(shí)修正，把各種影響工程質(zhì)量的問題都在施工前解決。

為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，EPC總承包項(xiàng)目部要求各分包單位在每個(gè)分部工程開工前都要報(bào)送相關(guān)的施工方案，施工方案必須要細(xì)化，包括相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、施工工藝及質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃等。施工方案審批通過后，各分包單位必須嚴(yán)格按照審批通過的方案組織施工，這就從源頭上對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。

3 質(zhì)量控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

3.1 施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

EPC總承包項(xiàng)目部對(duì)施工過程的質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，各工序嚴(yán)格把關(guān)，確保過程中半成品和最終產(chǎn)品的質(zhì)量不出問題，要積極地運(yùn)用內(nèi)部的質(zhì)量自檢與質(zhì)量保證來進(jìn)行有效控制，對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目部而言，內(nèi)部自檢體系必須要十分完善和健全，在程序要求上務(wù)必要嚴(yán)格。要通過嚴(yán)肅的紀(jì)律和規(guī)章制度對(duì)工作人員進(jìn)行約束；保障各個(gè)崗位的工作人員都能履行崗位職責(zé)，從圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、施工質(zhì)量控制、試運(yùn)行等方面入手，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，從而保證質(zhì)量體系正常有效地運(yùn)行。

3.2 材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

在角木塘水電站項(xiàng)目實(shí)施過程中，采購(gòu)環(huán)節(jié)非常重要，必須要對(duì)購(gòu)買的設(shè)備、材料進(jìn)行全程的跟蹤控制。從供應(yīng)商的選擇到采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)存放等流程，都必須要有嚴(yán)格的監(jiān)督手段。材料進(jìn)場(chǎng)前，要認(rèn)真驗(yàn)查產(chǎn)品的材質(zhì)證明資料，并通過試驗(yàn)檢測(cè)等方式來驗(yàn)證材料合格與否，切實(shí)杜絕不合格材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.3 施工過程記錄環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

EPC總承包項(xiàng)目部對(duì)施工過程記錄環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制，因?yàn)槭┕み^程記錄資料是對(duì)施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄描述的可追溯性文字材料，是施工完成后進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要憑據(jù)，是質(zhì)量管理的重要一環(huán)，必須要重視過程記錄資料的收集和整理工作，要確?，F(xiàn)場(chǎng)施工情況和施工記錄的一致性，要從記錄實(shí)際出發(fā)。通過查閱現(xiàn)場(chǎng)情況記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并予以糾正，同時(shí)良好的施工過程記錄也是評(píng)定優(yōu)質(zhì)工程的材料支撐。

4 質(zhì)量管控的效果

角木塘水電站EPC總承包工程，采用了以上的質(zhì)量管控措施。在施工前進(jìn)行了周密的策劃，建立了完善的質(zhì)量控制體系，施工過程中嚴(yán)控各個(gè)環(huán)節(jié)，施工效果達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，工程項(xiàng)目全部合格，單元工程優(yōu)良率達(dá)到95.6%，單位工程全部?jī)?yōu)良，完工驗(yàn)收順利通過，得到監(jiān)理、業(yè)主及質(zhì)檢單位的一直好評(píng)。尤其是創(chuàng)造了許多工程亮點(diǎn)，受到了業(yè)主方上級(jí)單位及地方政府的好評(píng)。這也證明了我們的管控方法是正確、有效的，在EPC總承包工程質(zhì)量管理中采取的各項(xiàng)措施滿足了優(yōu)良工程要求，達(dá)到了當(dāng)前水利工程EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理的先進(jìn)水平。

5 結(jié) 語

管理是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)的過程，尤其對(duì)于EPC總承包工程項(xiàng)目而言，不是一個(gè)單純的技術(shù)問題或者管理的問題，而是一個(gè)系統(tǒng)化工程，需要各個(gè)方面資源來支持和保障，才能達(dá)到預(yù)期效果。在后續(xù)的工作中，我們將繼續(xù)秉承“一流的質(zhì)量、顧客的期望、我們的追求”的質(zhì)量方針，繼續(xù)挖掘EPC總承包工程質(zhì)量管理中的潛力，完善質(zhì)量控制中的短板，進(jìn)一步提升EPC總承包工程質(zhì)量管理水平。