“助力河長(zhǎng)制”工作在大學(xué)生志愿活動(dòng)中的實(shí)踐探索*

(華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450046)

全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央作出的重大制度安排，需要社會(huì)各方的共同努力。在高校中建立“助力河長(zhǎng)制”的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，既能協(xié)助政府完成河長(zhǎng)制推行中的巡河、護(hù)河、政策宣傳等一線工作及水質(zhì)檢測(cè)、水資源管理機(jī)制、水環(huán)境保護(hù)、水岸線景觀規(guī)劃等研究工作，又能培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的意識(shí)，提升服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐能力。

1 高校在河長(zhǎng)制工作推行中的作用

河長(zhǎng)制推行以來，全國(guó)已確立起省、市、縣、鄉(xiāng)(村)四級(jí)河長(zhǎng)體系。但是，除了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理體系，河流生態(tài)的健康運(yùn)行還需要大量的一線工作人員，如設(shè)置“巡河員”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有巡河員近30萬人，其中80%以上的巡河員沒有薪酬待遇，尤其在沿河各村的巡河員都是義務(wù)巡河。不少村的巡河員只能由村“兩委”成員等兼任[1]。因此，人員及經(jīng)費(fèi)不足是很多地方在推行河長(zhǎng)制工作中面臨的緊要問題。另外，河長(zhǎng)制的管理運(yùn)行制度建立也需要不斷探索完善，除了政府的主導(dǎo)地位外，還需要社會(huì)的普遍關(guān)注。

高校人才培養(yǎng)及科學(xué)研究需要以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以服務(wù)社會(huì)為導(dǎo)向，河長(zhǎng)制作為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題，應(yīng)引起高校重視。大學(xué)生自身具有求知欲強(qiáng)、行動(dòng)力強(qiáng)、有一定研究能力、實(shí)踐能力待培養(yǎng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)有助于他們參與解決河長(zhǎng)制推行中的問題。因此，高校應(yīng)緊密結(jié)合人才培養(yǎng)及社會(huì)服務(wù)需要為河長(zhǎng)制的推行獻(xiàn)智獻(xiàn)策[2]。

2 大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀的問題分析

2.1 與專業(yè)脫節(jié)

目前大多數(shù)大學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)是對(duì)關(guān)愛老人意識(shí)和勞動(dòng)能力的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生公共素質(zhì)的引導(dǎo)，這些活動(dòng)放在中小學(xué)的養(yǎng)成教育階段更為合適。大學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)與專業(yè)知識(shí)相關(guān)聯(lián)才更有利于學(xué)生的知識(shí)學(xué)習(xí)與應(yīng)用，使他們有能力為社會(huì)創(chuàng)造不可替代的價(jià)值[3]。

2.2 活動(dòng)項(xiàng)目老套

大學(xué)生是富有創(chuàng)造力的群體，但目前的大多數(shù)志愿服務(wù)活動(dòng)并沒有激發(fā)出他們的創(chuàng)造潛力，且一味地因循守舊，會(huì)對(duì)學(xué)生發(fā)展產(chǎn)生誤導(dǎo)。能否意識(shí)到這些問題在很大程度上與團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)老師或團(tuán)隊(duì)核心的引導(dǎo)有關(guān)。團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)老師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國(guó)家大勢(shì)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，并指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)創(chuàng)新性地解決問題。因此，將助力河長(zhǎng)制工作與水利類高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)結(jié)合起來將是一項(xiàng)一舉多得的舉措。

3 “助力河長(zhǎng)制”在高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的實(shí)踐探索

為全面推行河長(zhǎng)制，河南省保護(hù)母親河行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在全省范圍內(nèi)開展了“保護(hù)母親河爭(zhēng)當(dāng)‘河小青’”活動(dòng)，動(dòng)員青少年?duì)幃?dāng)“河小青”，協(xié)助河長(zhǎng)開展水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。華北水利水電大學(xué)為響應(yīng)省里號(hào)召，激發(fā)校內(nèi)社團(tuán)活動(dòng)的創(chuàng)新活力，成立了“華水河小青”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

3.1 組建“華水河小青”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)

“華水河小青”是一個(gè)以“助力河長(zhǎng)制，保護(hù)母親河”為目標(biāo)，由學(xué)校水利學(xué)院組織建立的一個(gè)校級(jí)志愿服務(wù)社團(tuán)組織。該活動(dòng)旨在培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題、理論聯(lián)系實(shí)際、積極響應(yīng)國(guó)家政策、服務(wù)社會(huì)的能力。

該活動(dòng)得到全院師生的積極響應(yīng)，形成了包含博士研究生4名、碩士研究生26名、本科生500余名的團(tuán)隊(duì)，主要包括辦公室、實(shí)踐部、宣傳部、學(xué)研部4個(gè)部門。其中志愿隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)工作全面負(fù)責(zé)；副隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)并做好各自的分管工作；辦公室主要負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)郵箱管理、物品租借、資料整理備案、志愿者證辦理注冊(cè)、志愿活動(dòng)審批與指導(dǎo)等工作；實(shí)踐部主要負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃、人員招募、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理及與外界聯(lián)系合作等工作；宣傳部主要負(fù)責(zé)微博微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)、新聞稿撰寫、宣傳頁(視頻)制作等工作；學(xué)研部主要負(fù)責(zé)整理匯編活動(dòng)材料并對(duì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析研究等工作。

3.2 “華水河小青”重點(diǎn)工作

“華水河小青”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)成立近半年時(shí)間，主要完成以下幾項(xiàng)核心工作。

3.2.1 日常巡河護(hù)河工作

“華水河小青”的日常巡河護(hù)河工作主要是學(xué)生利用課余時(shí)間做好周邊地區(qū)河湖水域保護(hù)的宣傳、巡查、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)工作。具體包括在河庫(kù)坡岸地段常態(tài)化開展河長(zhǎng)制政策宣傳工作；開展“隨手拍、隨手撿、隨手護(hù)”等微行動(dòng)，踐行并動(dòng)員社會(huì)大眾巡河護(hù)河。

3.2.2 寒暑假社會(huì)實(shí)踐“一河一策”

學(xué)生利用寒暑假社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)家鄉(xiāng)的河流保護(hù)獻(xiàn)智獻(xiàn)策。學(xué)生可以將在校期間的“河小青”工作經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)卣块T溝通，并結(jié)合各地不同的實(shí)際情況制定差異化的護(hù)河策略。通過河流旁樹立的河長(zhǎng)制公示牌聯(lián)系河長(zhǎng)反饋發(fā)現(xiàn)的問題及提出具體策略。由于“華水河小青”志愿服務(wù)隊(duì)剛成立不久，該項(xiàng)工作尚在起步階段。

3.2.3 “世界水日、中國(guó)水周”宣傳服務(wù)

“世界水日、中國(guó)水周”期間，許多高校都會(huì)以各種形式宣傳護(hù)水、節(jié)水理念，但范圍僅限在校園內(nèi)部。“華水河小青”團(tuán)隊(duì)則圍繞水質(zhì)監(jiān)測(cè)、垃圾清理、文明勸導(dǎo)、環(huán)境美化等主題走出校園，沿周邊主要水域如意湖、龍子湖等開展集中性的巡河護(hù)河活動(dòng)，豐富活動(dòng)主題，擴(kuò)大宣傳范圍。

3.2.4 服務(wù)地區(qū)政府河長(zhǎng)制工作

“華水河小青”團(tuán)隊(duì)目前已與鄭州市委、金水區(qū)委、鄭東新區(qū)如意湖辦事處及多家社會(huì)公益組織建立起常態(tài)聯(lián)系。積極參與河庫(kù)管理保護(hù)效果監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等情況以及周邊老百姓的意見與建議進(jìn)行信息收集，通過河南省河長(zhǎng)制微信公眾號(hào)平臺(tái)等途徑反饋至當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)或河長(zhǎng)辦；另外，“華水河小青”做好各級(jí)河長(zhǎng)助手，積極向各級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取工作上的指導(dǎo)和政策、資金、技術(shù)等方面的支持。

3.2.5 河長(zhǎng)制工作專業(yè)研究

河長(zhǎng)制相關(guān)研究工作是“華水河小青”團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)重要工作，也是學(xué)生充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)、理論聯(lián)系實(shí)際的重要體現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)中環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生對(duì)河流進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)；水文與水資源工程專業(yè)學(xué)生針對(duì)水資源管理機(jī)制、水環(huán)境保護(hù)等方向進(jìn)行研究；景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生針對(duì)水岸線景觀規(guī)劃方向進(jìn)行研究。以日?；顒?dòng)搜集的第一手資料為基礎(chǔ)，從專業(yè)的角度對(duì)河流存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)河長(zhǎng)制政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成研究報(bào)告。通過河長(zhǎng)制公示牌聯(lián)系到相應(yīng)河長(zhǎng)，并將報(bào)告免費(fèi)提供給河長(zhǎng)，以期對(duì)區(qū)域“河長(zhǎng)制”的推行提供理論上的助力。

4 實(shí)踐總結(jié)

“華水河小青”志愿服務(wù)隊(duì)在半年時(shí)間內(nèi)完成了團(tuán)隊(duì)組建、制度建設(shè)、聯(lián)系政府、活動(dòng)籌辦、宣傳推廣等工作。

4.1 組建了多層次結(jié)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)

通過前期動(dòng)員，“華水河小青”團(tuán)隊(duì)突破了傳統(tǒng)社團(tuán)僅限本科生的局限，形成了包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、專業(yè)老師、碩士和博士研究生在內(nèi)的多層次結(jié)構(gòu)，為團(tuán)隊(duì)獲得高站位的規(guī)劃、有力的組織保障、專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)及科學(xué)的科研引導(dǎo)提供了全面的保障。

4.2 建立了較完善的團(tuán)隊(duì)制度

“華水河小青”在團(tuán)隊(duì)成立之初即制定了《華北水利水電大學(xué)河小青志愿服務(wù)隊(duì)章程》，確定了團(tuán)隊(duì)名稱、類別、性質(zhì)，明確了團(tuán)隊(duì)口號(hào)、加入條件、團(tuán)隊(duì)成員的基本權(quán)利與義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及各自職責(zé)，制定了內(nèi)部管理制度及資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)制度等，為團(tuán)隊(duì)正規(guī)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

4.3 與政府相關(guān)部門建立起常態(tài)聯(lián)系

“華水河小青”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)已與鄭州市鄭東新區(qū)如意湖辦事處簽訂了合作協(xié)議。雙方將在未來積極合作，以“華水河小青”為主力，為如意湖轄區(qū)內(nèi)的河湖治理持續(xù)提供志愿服務(wù)。

4.4 成立了多渠道新媒體宣傳機(jī)構(gòu)

“華水河小青”的宣傳部致力于傳播“河小青”綠色生態(tài)理念,圍繞“河小青”活動(dòng)設(shè)計(jì)開發(fā)動(dòng)畫、漫畫、H5、公益廣告、微電影等文化產(chǎn)品，利用網(wǎng)站、APP、微信、微博等平臺(tái)向青少年及社會(huì)公眾廣泛傳播綠色生態(tài)理念。

5 結(jié) 語

“華水河小青”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的成立是將時(shí)代發(fā)展需要同人才培養(yǎng)相結(jié)合的一項(xiàng)重要舉措，目前各項(xiàng)工作已取得了階段性的成果，但仍存在對(duì)河長(zhǎng)制政策研究不充分、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、區(qū)域河湖基礎(chǔ)資料不健全、與政府合作不夠深入等問題，這些問題需要在團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷解決。因此，對(duì)于團(tuán)隊(duì)的整體規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，務(wù)必要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)發(fā)展的理念，以河長(zhǎng)制推行的切實(shí)需要為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以不同階段所面臨的現(xiàn)實(shí)問題為抓手，使其成為一個(gè)持續(xù)健康、不斷創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。