市政道路工程質(zhì)量管理存在問題與防治措施

張 俊

(太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司,山西 太原 030002)

0 引言

城市道路是城市的名片，也是一個(gè)城市向外界展示自己的窗口，同樣也是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活的基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年由于建設(shè)速度加快，經(jīng)常出現(xiàn)道路工程質(zhì)量下降的現(xiàn)象，不僅為政府和納稅人增加壓力，還威脅著居民的生命安全，因此道路工程的質(zhì)量控制與管理工作責(zé)任重大、工作繁重。

1 市政道路工程質(zhì)量管理的內(nèi)容及特點(diǎn)

1.1 市政道路質(zhì)量管理的內(nèi)涵

市政道路工程質(zhì)量管理從本質(zhì)說屬于建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，主要是指建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃到驗(yàn)收竣工的全周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與控制的過程，主要包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、施工、控制監(jiān)督等管理工作。工程質(zhì)量管理的目的是在一個(gè)有效的約束框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)從成本到工程質(zhì)量的一個(gè)最優(yōu)化組合。通過工程質(zhì)量的管理和控制實(shí)現(xiàn)提升工程質(zhì)量、縮短工期，保證建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益等。

1.2 市政道路質(zhì)量管理的內(nèi)容及特點(diǎn)

道路質(zhì)量的管理可分為:設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理、施工階段的質(zhì)量管理和控制。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理主要包括項(xiàng)目可行性調(diào)研和報(bào)告的質(zhì)量，它直接關(guān)系到施工的整體進(jìn)度和質(zhì)量，要對可能遇到的影響工程質(zhì)量的問題進(jìn)行提前謀劃，盡量避免或找到替代方案，是道路工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。施工階段的質(zhì)量管理與控制也是一個(gè)系統(tǒng)性的管理過程，從材料采購階段的質(zhì)量管理到施工過程中的質(zhì)量管理與控制，再到突發(fā)事件的質(zhì)量管理，是道路工程質(zhì)量管理的核心。

2 影響市政道路工程質(zhì)量管理的因素

市政道路工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及的部門以及單位眾多，同時(shí)受到時(shí)間、資金、審批等眾多方面，因此影響市政道路工程質(zhì)量的影響因素眾多，主要集中在以下幾個(gè)方面。

2.1 工程設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段對工程起到?jīng)Q定作用

設(shè)計(jì)與計(jì)劃是一切建設(shè)工程的前提，只有在工程的設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研與規(guī)劃，才能夠有效避免項(xiàng)目建設(shè)中可能影響工程質(zhì)量的問題，只有保證計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性以及可操作性，才能從根本上保證工程質(zhì)量。

2.2 工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度及執(zhí)行情況

市政道路工程建設(shè)涉及到眾多的管理制度與施工操作規(guī)范，這一切制度和規(guī)范是工程質(zhì)量管理的要點(diǎn)，也是工程質(zhì)量的根本保證，落實(shí)各項(xiàng)制度與操作規(guī)范也是工程質(zhì)量管理的主要工作內(nèi)容。

2.3 工程建設(shè)中的協(xié)調(diào)問題

由于道路施工會(huì)對地下管網(wǎng)設(shè)施、電纜設(shè)備、周圍的園林設(shè)施造成影響，這就對道路工程施工造成了很多不確定因素，因此，其中的各部門協(xié)調(diào)工作是規(guī)避這些不確定因素的有效手段。同時(shí)工程內(nèi)各部門也要做好溝通協(xié)調(diào)工作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的工作銜接與質(zhì)量。

2.4 工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的控制情況

工程建設(shè)中涉及到的設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員必須對項(xiàng)目的計(jì)劃、工程進(jìn)展和施工設(shè)計(jì)要求以及相關(guān)工作內(nèi)容熟知，在工作過程中出現(xiàn)的偏差和特殊情況要及時(shí)拿出解決方案，保證項(xiàng)目質(zhì)量管理在可控范圍內(nèi)。

2.5 監(jiān)理單位的監(jiān)督工作

監(jiān)理工作作為第三方的監(jiān)管部門，它所起到的作用至關(guān)重要，不僅能夠監(jiān)督施工方對于設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況，也是工程質(zhì)量的有效保障，同時(shí)也是工程質(zhì)量管理有效的、不可或缺的組成部分。

3 市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和問題

施工是項(xiàng)目工程實(shí)體形成的過程，是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。因此，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量是施工企業(yè)質(zhì)量管理的重點(diǎn)。

工程項(xiàng)目施工由于項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)、建筑類不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型龐大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長、受環(huán)境影響大，所以施工質(zhì)量管理比一般制造業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理更加復(fù)雜困難。

3.1 管理問題

雖然目前我國道路工程在設(shè)計(jì)時(shí)都會(huì)請專家參與，但是由于設(shè)計(jì)、管理、施工人員的水平參差不齊，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在偏差，或者無法按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。同時(shí)，因?yàn)槲覈鶈T遼闊，每個(gè)地區(qū)的人文、地理和經(jīng)濟(jì)人文等狀況差異較大，很多設(shè)計(jì)無法落地，造成道路工程質(zhì)量問題，尤其是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，本身自然條件差，施工難度大，同時(shí)政府財(cái)政資金有限，無法保證道路工程按照發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2 市場問題

由于我國建筑市場總體環(huán)境較為復(fù)雜，且市場管理沒有完善的體系，項(xiàng)目承建公司為了自身利益會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，甚至有多手轉(zhuǎn)包的情況，這就讓一些實(shí)力較差或者無施工資質(zhì)的企業(yè)鉆了空子，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅。因此對于建筑施工市場的規(guī)范化管理迫在眉睫。

3.3 施工問題

施工問題占目前造成道路工程質(zhì)量問題的大多數(shù)，施工技術(shù)和操作規(guī)范不達(dá)標(biāo)是主要問題。施工技術(shù)問題主要體現(xiàn)在對于路基土質(zhì)和含水量的把控上，一旦這兩項(xiàng)技術(shù)在施工時(shí)出現(xiàn)問題，會(huì)大概率的導(dǎo)致路基沉陷和路面開裂。操作規(guī)范不達(dá)標(biāo)的問題主要集中在施工人員對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范掌握不達(dá)標(biāo)，在過程和環(huán)節(jié)質(zhì)量中出現(xiàn)偏差，造成整體工程質(zhì)量的問題；同時(shí)還存在施工工人不按照施工規(guī)范來施工，依靠經(jīng)驗(yàn)主義，給整個(gè)工程的施工造成很大的質(zhì)量隱患。

3.4 第三方監(jiān)理問題

監(jiān)理工作作為道路工程質(zhì)量的保障，通常情況是外包給第三方機(jī)構(gòu)作為監(jiān)理方，沒有完善的市場管理，第三方機(jī)構(gòu)有時(shí)不能很好的起到監(jiān)督作用，甚至出現(xiàn)和施工單位串通的現(xiàn)象。造成監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)管作用缺失。

4 改善市政工程質(zhì)量管理與控制的對策

4.1 設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行全面的規(guī)劃

在最初設(shè)計(jì)時(shí)，政府應(yīng)該對城市短期的和長期的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，道路工程設(shè)計(jì)必須結(jié)合城市的短期和長期規(guī)劃，同時(shí)要對地下管網(wǎng)、光線電纜、綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行考慮，盡量避開這些基礎(chǔ)設(shè)施，如果無法避開，應(yīng)該及時(shí)與相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行溝通，避免在施工過程中出現(xiàn)無法協(xié)調(diào)的問題，導(dǎo)致工期的延誤或者修改設(shè)計(jì)，造成不必要的質(zhì)量隱患。

4.2 建筑材料選擇

建筑材料的質(zhì)量直接影響著道路工程的質(zhì)量，所以在選擇建筑材料時(shí)必需結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地理?xiàng)l件的材料。建筑材料從進(jìn)場到使用都必須經(jīng)過質(zhì)量檢測，平時(shí)對建筑材料也要定期抽查，出現(xiàn)保存不當(dāng)或者損壞的情況，立即棄用，防止不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4.3 選擇適合的施工方案和施工工藝

每一個(gè)項(xiàng)目都是獨(dú)立的，不可復(fù)制的，具有它獨(dú)特的特點(diǎn)，所以在制定施工方案，選擇施工工藝時(shí)，不僅要結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)，更要實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場的特點(diǎn)，這樣才能制定出適合的施工方案，選擇適合的施工工藝。根據(jù)國家和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，有計(jì)劃的制定每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工設(shè)計(jì)和施工工藝，并且要嚴(yán)格按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工，在遇到突發(fā)問題不得不更改設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)由多方作出評估后方能更改施工方案后，方可依照修改的施工設(shè)計(jì)來更改施工方案。

4.4 完善監(jiān)理制度，保證監(jiān)理工作

市場形成有效的監(jiān)理機(jī)制，減少建筑企業(yè)和施工監(jiān)理單位的操作空間，避免出現(xiàn)串通的現(xiàn)象。利用企業(yè)自查、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，所有環(huán)節(jié)和流程都應(yīng)透明公開，確保道路工程的施工質(zhì)量，減少質(zhì)量問題的發(fā)生，以免造成惡劣的社會(huì)影響。

4.5 提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和施工水平，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制

在項(xiàng)目施工過程中要事先對施工人員進(jìn)行相關(guān)制度和操作規(guī)范的培訓(xùn)，樹立質(zhì)量和安全第一的理念，時(shí)刻將質(zhì)量、安全放在首位。做好各類突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，并進(jìn)行演習(xí)，避免危險(xiǎn)來臨的時(shí)候造成慌亂。同時(shí)形成適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，對于質(zhì)量問題零容忍，鼓勵(lì)施工人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保道路工程質(zhì)量。不僅如此，定期對施工人員和管理層人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的施工工藝，不斷提高施工人員的施工水平，才是道路工程質(zhì)量提升的動(dòng)力。

5 結(jié)語

市政道路工程的質(zhì)量受多種因素制約，應(yīng)該從道路工程的設(shè)計(jì)階段開始，就將工程質(zhì)量作為第一參考維度，施工過程中通過多種方法進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)量管理，達(dá)到提高質(zhì)量的目的，本文所提出的建議和措施，希望能夠?qū)κ姓缆饭こ痰馁|(zhì)量管理帶來新的啟發(fā)。