談建設(shè)工程投標(biāo)書的幾個(gè)問題

張 雯

(陜西省外經(jīng)貿(mào)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710000)

0 引言

建設(shè)工程的種類很多，工業(yè)與民用建筑、市政工程、交通工程等，每一種工程都有它的特殊性。既是同一類工程，每一個(gè)工程項(xiàng)目也有其不同的特點(diǎn)。所以每一個(gè)招標(biāo)文件都不同于其他的招標(biāo)文件。施工企業(yè)為了承攬建設(shè)任務(wù)，做好投標(biāo)文件是非常重要的前提，必須響應(yīng)招標(biāo)文件的所有要求，符合招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程法等法律規(guī)范。復(fù)雜重點(diǎn)的工程項(xiàng)目、重點(diǎn)的工程項(xiàng)目、投資額度比較大的項(xiàng)目等，招標(biāo)文件的要求一般比較嚴(yán)格，所以投標(biāo)文件編制之前必須清楚招標(biāo)文件全部內(nèi)容、項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目的特殊性等一系列要求，包括投標(biāo)文件的格式要求、詳細(xì)要求等，而且有必要進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場勘查、咨詢、研究等活動。不少施工企業(yè)的投標(biāo)人員，對招標(biāo)文件研究不透，工程特殊性不十分清楚，套用了普通的投標(biāo)文件，所以不符合招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件變成了廢標(biāo)文件，失去市場競爭的機(jī)會。因此投標(biāo)文件的編制工程中，容易產(chǎn)生問題的一些環(huán)節(jié)做了一系列歸納分析。

1 投標(biāo)文件格式

1.1 封套、封面格式、內(nèi)容等嚴(yán)格與招標(biāo)文件要求的條款一致

首先封套及封面標(biāo)段名稱與所參與標(biāo)段名稱一致，投標(biāo)日期應(yīng)與投標(biāo)時(shí)間相符合。其次簽字、蓋章欄應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，如簽字及蓋章還是簽字或蓋章的不同要求，由企業(yè)法人或委托代理人進(jìn)行簽字、蓋章，同時(shí)投標(biāo)人名稱應(yīng)與資格預(yù)審時(shí)單位名稱一致，還要檢查投標(biāo)日期的正確性。

1.2 編寫標(biāo)書文件目錄

投標(biāo)文件目錄盡量使用文檔自動生成目錄，確保章節(jié)名稱內(nèi)容及頁碼順序與招標(biāo)規(guī)定相關(guān)條款、內(nèi)容一致，要詳細(xì)逐頁校對目錄、頁碼、標(biāo)題。

1.3 編寫標(biāo)書文件正文

做好的投標(biāo)書正文中陳述內(nèi)容，標(biāo)書標(biāo)準(zhǔn)格式要求、標(biāo)段名稱必須與招標(biāo)文件中要求內(nèi)容完全相同，招標(biāo)人名稱與招標(biāo)單位名稱相同。投標(biāo)書中書寫項(xiàng)目完成工期、簽字、蓋章等，必須滿足招標(biāo)文件條款。例如，一般情況下招標(biāo)單位是一個(gè)法人組織，但是也有兩個(gè)法人組織的情況，填寫一個(gè)法人組織就不符合招標(biāo)文件的要求。不同的招標(biāo)文件，有關(guān)單位章、財(cái)務(wù)專用章、法人簽字、逐頁簽字、代理人簽字等的要求，都有不同。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)的內(nèi)容

2.1 商務(wù)標(biāo)文件編制要求

商務(wù)標(biāo)文件格式應(yīng)按照招標(biāo)文件要求格式填寫，編制說明中按照招標(biāo)文件要求寫明編制依據(jù)及編制內(nèi)容。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算規(guī)定、計(jì)算條款、計(jì)算方法應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求且完全響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)價(jià)表格應(yīng)按照規(guī)范要求及招標(biāo)文件規(guī)定填寫，數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)應(yīng)正確，工程計(jì)價(jià)程序中相關(guān)費(fèi)用計(jì)取、取費(fèi)程式應(yīng)按照當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的規(guī)定計(jì)取。清單項(xiàng)目及定額子目編碼、排序是否正確。如“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”中清單項(xiàng)目列項(xiàng)、項(xiàng)目特征、清單工程量等應(yīng)與招標(biāo)工程量清單一致，投標(biāo)中定額子目選用應(yīng)參照項(xiàng)目特征、設(shè)計(jì)圖紙及施工方案結(jié)合企業(yè)定額或參照地方定額完成計(jì)價(jià)。“分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)表”中的綜合單價(jià)與“綜合單價(jià)分析表”中的數(shù)據(jù)相吻合?！熬C合單價(jià)分析表”中費(fèi)用計(jì)取是否完整，風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容應(yīng)包含在綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中，主材價(jià)格應(yīng)包含材料原價(jià)、運(yùn)費(fèi)。運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及運(yùn)輸損耗費(fèi)。定額子目單位、定額工程數(shù)量應(yīng)結(jié)合定額與施工圖紙準(zhǔn)確計(jì)算填寫。

2.2 法人授權(quán)委托書、銀行投標(biāo)保函

投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求格式填寫法人授權(quán)委托書、銀行投標(biāo)保函、資信證明等內(nèi)容，同時(shí)掃描相關(guān)函件加入商務(wù)標(biāo)文件中。標(biāo)書編制人員針對這些要求，核對法人授權(quán)委托書中法人規(guī)定的簽字、蓋章內(nèi)容，核對法人給予委托代理人的委托書日期、委托權(quán)限、單位公章、法人及委托代理人簽字、蓋章。

3 對招標(biāo)文件要求的確認(rèn)和承諾

投標(biāo)書中常常要求投標(biāo)人對企業(yè)本次投標(biāo)行為的誠信情況進(jìn)行許諾，對投標(biāo)過程中投標(biāo)人容易疏漏之處的總結(jié)包括：1)承諾表達(dá)的內(nèi)容，嚴(yán)格真實(shí)、全面、有效，應(yīng)該與整個(gè)投標(biāo)文件所述內(nèi)容前后一致。2)編制人根據(jù)公司經(jīng)營狀況，應(yīng)按照招標(biāo)文件要求逐條承諾的內(nèi)容對其進(jìn)行逐條承諾，響應(yīng)招標(biāo)人要求的所有內(nèi)容，涵蓋了招標(biāo)文件要求承諾全部內(nèi)容。3)關(guān)于招標(biāo)人在招標(biāo)文件中間接表示的分包工程等內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己單位的技術(shù)水平、管理水平等條件，投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上給予響應(yīng)。以上內(nèi)容均是投標(biāo)過程中投標(biāo)人容易疏漏之處。

4 技術(shù)標(biāo)編制要求

4.1 施工組織及施工進(jìn)度安排

施工組織及施工進(jìn)度安排是投標(biāo)環(huán)節(jié)中技術(shù)標(biāo)編制的主要內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)確描述工程特點(diǎn)，合理制定分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目工程的施工方案。施工方案確定后，商務(wù)標(biāo)中相關(guān)費(fèi)用如土石方工程定額子目、措施項(xiàng)目計(jì)費(fèi)子目選取應(yīng)與確定的施工方案相一致。應(yīng)用有關(guān)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等相關(guān)軟件完成工程進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖的編制，確定關(guān)鍵線路，保證總工期滿足招標(biāo)文件要求，關(guān)鍵工程工期滿足招標(biāo)文件要求。

4.2 工程質(zhì)量

招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程質(zhì)量目標(biāo)要求，投標(biāo)中闡明本項(xiàng)目質(zhì)量保證體系依據(jù)，說明公司或項(xiàng)目部健全質(zhì)量體系管理的措施，項(xiàng)目投標(biāo)文件中質(zhì)量目標(biāo)與招標(biāo)文件及合同條款一致，項(xiàng)目工程質(zhì)量保證措施應(yīng)與質(zhì)量目標(biāo)相一致，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任制。

4.3 制定安全措施

工程安全管理責(zé)任重于泰山，工程投標(biāo)中作為不可競爭費(fèi)的一部分，安全文明施工費(fèi)應(yīng)足額計(jì)算，并承諾足額應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)中。必須有較高的安全管理目標(biāo)，公司日常管理中，加大安全措施投入，引進(jìn)先進(jìn)的、智能化的、信息化的安全管理新技術(shù)。針對工程項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)等施工安全要求，必須制定相應(yīng)的安全預(yù)案、安全措施、安全方法、安全技術(shù)等，做到安全制度在不同層面的人，必須清楚，對問題做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，將問題消滅的萌芽狀態(tài)，安全真正做到防微杜漸，避免重大事故的發(fā)生。如果發(fā)生問題，做到能應(yīng)對、能處理。

4.4 工期保證措施

工期目標(biāo)與進(jìn)度計(jì)劃敘述要一致，工期保證措施要可行、可靠，并符合招標(biāo)文件要求。

5 企業(yè)財(cái)務(wù)文件及資質(zhì)的要求

創(chuàng)建包含企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表、安全資格、企業(yè)業(yè)績、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫，投標(biāo)時(shí)，針對招標(biāo)文件要求，逐項(xiàng)核對企業(yè)數(shù)據(jù)是否齊全并滿足招標(biāo)文件要求。對競爭激烈的項(xiàng)目，核對企業(yè)相關(guān)證書如標(biāo)準(zhǔn)管理、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)信譽(yù)系列證書等應(yīng)該齊全，核對企業(yè)主要業(yè)績，包括工程類別、工程規(guī)模、投資數(shù)目、完成時(shí)間，核對單位獲獎(jiǎng)證書，包括各級政府獎(jiǎng)、行業(yè)獎(jiǎng)、社會信譽(yù)，核對招標(biāo)文件要求年限的財(cái)務(wù)狀況盈虧報(bào)表及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，報(bào)告和報(bào)表描述單位財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該按照專業(yè)的要求進(jìn)行。

6 其他要求

投標(biāo)文件電子版完成后，再次核查投標(biāo)文件格式、內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致，招標(biāo)文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾。印制標(biāo)書全部文件，應(yīng)該逐一核對、校對標(biāo)書文件的規(guī)定格式的內(nèi)容，檢查膠裝格式，應(yīng)該在規(guī)定位置加蓋正副本章或公司章或財(cái)務(wù)專用章等，核查是否有缺頁、重頁、裝倒、涂改、頁碼混亂等錯(cuò)誤，對招標(biāo)文件完成后，核查投標(biāo)文件的相關(guān)證件原件材料是否齊備、完整，裝入檔案袋貼目錄簽章密封，所有投標(biāo)文件完成后保存、備份電子文件，并存入公司總數(shù)據(jù)庫中，便于后期查對。

7 結(jié)語

本文分析了建筑工程投標(biāo)文件編制的相關(guān)內(nèi)容及錯(cuò)誤頻出之處，闡明了投標(biāo)文件編制的工作重點(diǎn)及要點(diǎn)，對其他工程類別的投標(biāo)文件具有參考價(jià)值。并針對建筑工程施工階段的投標(biāo)文件編制，結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究，總結(jié)出建筑工程施工階段投標(biāo)文件編制中基本方法和關(guān)鍵點(diǎn)處理原則，對規(guī)范、高質(zhì)量編制投標(biāo)文件具有一定的借鑒和幫助。