建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因及控制方法思考

左 超

(山西省建筑設(shè)計(jì)研究院,山西 太原 030013)

建筑工程造價(jià)是指建筑工程建設(shè)過(guò)程中所要花費(fèi)的資金，其關(guān)系到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，通常在工程建設(shè)中，以工程造價(jià)預(yù)算為依據(jù)進(jìn)行管理與控制，避免資金的不合理利用、減少資金的浪費(fèi)。但是目前，受多方面因素的影響，建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題仍然頻繁出現(xiàn)，因此，探究建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因是為了更好的解決工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，保障造價(jià)波動(dòng)處于合理范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析

1)受市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)的影響。工程建設(shè)原料成本占據(jù)著工程總造價(jià)的6成～7成，是工程建設(shè)中耗資最大的一項(xiàng)，但是原料價(jià)格不穩(wěn)定特征十分突出，其隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化；而目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展階段，變化十分頻繁，再加上工程建設(shè)周期長(zhǎng)，工程造價(jià)預(yù)算中根本無(wú)法進(jìn)行精準(zhǔn)的材料價(jià)格估算，不能在預(yù)算中充分考慮市場(chǎng)價(jià)格材料價(jià)格變化因素，從而導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題發(fā)生[1]。即使很多企業(yè)在編制工程造價(jià)預(yù)算中預(yù)留了部分資金應(yīng)對(duì)材料價(jià)格變化，但是實(shí)際價(jià)格的變動(dòng)與預(yù)留之間存在較大的差距，從而不可避免的出現(xiàn)了超預(yù)算問(wèn)題。

2)受預(yù)算人員能力的影響。工程造價(jià)預(yù)算需要專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員根據(jù)對(duì)工程的綜合分析與各項(xiàng)參數(shù)的具體編制的，但是受當(dāng)前預(yù)算人員能力的影響，并不能保障預(yù)算內(nèi)容的可靠性。工程預(yù)算一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，不僅會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控，還會(huì)影響到工程的質(zhì)量。

3)受設(shè)計(jì)變更的影響。建筑工程設(shè)計(jì)影響著建筑工程進(jìn)度，但在進(jìn)入施工環(huán)節(jié)后，受一些不可控與不可預(yù)測(cè)因素的影響，極易出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)與施工實(shí)際情況不符的問(wèn)題，這就需要通過(guò)設(shè)計(jì)變更，及時(shí)對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，但是設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工內(nèi)容發(fā)生變化，工程造價(jià)預(yù)算也會(huì)受到影響；而很多施工單位為了提升效率，與設(shè)計(jì)單位的溝通并不及時(shí)，很多已完成的施工內(nèi)容也需要拆除整改，從而造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，工程實(shí)際造價(jià)嚴(yán)重超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)[2]。

4)受預(yù)算編制的影響。在預(yù)算編制過(guò)程中，需要編制人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，分析工程設(shè)計(jì)資料中建筑規(guī)模、工程量、施工工藝等多項(xiàng)內(nèi)容的準(zhǔn)確性，在確認(rèn)設(shè)計(jì)資料無(wú)誤后，結(jié)合實(shí)地勘察信息進(jìn)行預(yù)算編制。預(yù)算編制需要囊括從工程項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)始直至工程項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)前所有費(fèi)用的應(yīng)用。但是目前由于預(yù)算編制方法落后、預(yù)算管理制度不科學(xué)等因素的影響，預(yù)算內(nèi)容缺乏可靠性，并不能對(duì)工程造價(jià)管理起到積極的作用，從而導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)較大差距，導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制方法

2.1 提升預(yù)算編制質(zhì)量

鑒于工程造價(jià)的重要性，應(yīng)在預(yù)算編制貫穿于建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的施工建設(shè)制定明確的資金應(yīng)用計(jì)劃，并充分考慮影響工程造價(jià)的因素，做好資金預(yù)留，以便在發(fā)生設(shè)計(jì)變更等重大問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，降低超預(yù)算的發(fā)生幾率。重點(diǎn)需要做好以下工作：一是，預(yù)算編制人員應(yīng)對(duì)工程的建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行全面的了解，并深入到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)地進(jìn)行全面的勘察，基于綜合性的考量進(jìn)行預(yù)算編制工作。編制中需要以可靠的施工設(shè)計(jì)圖、地形測(cè)量圖、勘察報(bào)告等工程資料作為依據(jù)，制定科學(xué)的、統(tǒng)一的價(jià)格預(yù)算[3]。二是，根據(jù)工程施工量，明確建筑材料需求量以及每種材料的型號(hào)，匯總市場(chǎng)上該類(lèi)型材料的價(jià)格變化情況，總結(jié)價(jià)格變化規(guī)律，精準(zhǔn)的進(jìn)行材料耗資計(jì)算，從而保障預(yù)算的精準(zhǔn)性；并結(jié)合工程建設(shè)流程以及各個(gè)項(xiàng)目施工工序分項(xiàng)目、分類(lèi)別的進(jìn)行預(yù)算編制，避免出現(xiàn)重記、漏記等情況。

2.2 強(qiáng)化編制人員能力與素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算編制工作具有專(zhuān)業(yè)性、政策性、綜合性、知識(shí)性的特點(diǎn)，對(duì)編制人員的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力有著嚴(yán)格的要求，需要編制人員在掌握編制工作專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程建設(shè)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、工程造價(jià)管控、投資等多方面知識(shí)有所了解，并且具有崇高的職業(yè)道德素養(yǎng)，在開(kāi)展預(yù)算編制過(guò)程中，始終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度面對(duì)工作，展現(xiàn)出愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的職業(yè)精神。為此，建筑行業(yè)應(yīng)重視預(yù)算編制人員能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)針對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行探究，以便優(yōu)化工作方法；通過(guò)培訓(xùn)的方式，讓編制人員對(duì)當(dāng)前先進(jìn)的工作理念、工作方法有所了解，在預(yù)算編制工作中能夠及時(shí)更新工作模式，提升工作效率與工作效果[4]。同時(shí)，為了更好的解決超預(yù)算問(wèn)題，預(yù)算編制人員應(yīng)總結(jié)超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生規(guī)律，明確掌握超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)的原因，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中能夠制定預(yù)防超預(yù)算問(wèn)題的科學(xué)方法，從而在超預(yù)算問(wèn)題發(fā)生后，能夠第一時(shí)間做出處理與控制。

2.3 重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算執(zhí)行

在項(xiàng)目工程實(shí)施環(huán)節(jié)中，投資的資金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他環(huán)節(jié)，但是目前受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不良風(fēng)氣的影響，盲目投資情況十分嚴(yán)重，因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)重視預(yù)算的執(zhí)行，合理控制資金應(yīng)用比例。從工程建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，在項(xiàng)目實(shí)施階段自然原因以及政策環(huán)境、合同變更、技術(shù)限制等因素的影響會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)無(wú)法得到有效控制。其中針對(duì)自然環(huán)境因素、地質(zhì)災(zāi)害等人為不可抗拒因素的影響，無(wú)法制定有效的措施進(jìn)行控制，但是在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)盡量做好工程保護(hù)，一旦發(fā)生問(wèn)題，能夠盡可能降低造成的損失與不利影響。而針對(duì)環(huán)境政策、合同變更、技術(shù)限制等因素的影響，需要在落實(shí)造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，組織專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍，對(duì)工程造價(jià)的落實(shí)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督與管控；并在預(yù)算編制環(huán)節(jié)分析合同變更、技術(shù)限制以及政策環(huán)境變化可能帶來(lái)的影響，將應(yīng)對(duì)措施融入進(jìn)預(yù)算編制中，提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)性；根據(jù)預(yù)算編制內(nèi)容制定管理規(guī)劃，保障每項(xiàng)費(fèi)用得到合理的利用，從而控制超預(yù)算情況[5]。需要注意的是，在項(xiàng)目實(shí)施階段如果發(fā)現(xiàn)超預(yù)算情況，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)部門(mén)，以便能夠從工程整體利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益出發(fā)制定合理的解決措施，以便將損失降到最小。

2.4 控制工程造價(jià)的調(diào)整

設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致超預(yù)算的重要原因，對(duì)于設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，應(yīng)得到建筑企業(yè)的重視，當(dāng)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題出現(xiàn)后，分析變更出現(xiàn)的因素，如由設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的變更、客觀環(huán)境因素導(dǎo)致的變更等；并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，針對(duì)設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行分析，快速出臺(tái)設(shè)計(jì)變更方案由工程造價(jià)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算，分析設(shè)計(jì)變更后預(yù)算變化情況，形成系統(tǒng)的報(bào)告，以此為依據(jù)對(duì)設(shè)計(jì)變更審批內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，謹(jǐn)慎審批，降低設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的影響。

3 結(jié)語(yǔ)

超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)控制工程造價(jià)有著直接的影響，因此，分析超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)的原因，為了更有針對(duì)性地采取措施，應(yīng)提升工程造價(jià)預(yù)算的可靠性與真實(shí)性，從而為工程造價(jià)管控提供可靠的依據(jù)，從根本上預(yù)防超預(yù)算問(wèn)題，保障工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。