漫談太原汾河景區(qū)的防汛抗洪管理

李佩璘

(太原市汾河景區(qū)管理委員會，山西太原 030009)

汾河太原城區(qū)段，歷來是太原這座幾千年古城洪水肆虐的主要河道?，F(xiàn)在的太原汾河景區(qū)建成二十年來，必然肩負著太原城區(qū)防汛抗洪的使命。只是隨著時代的進步，極大地完善了基礎(chǔ)工程建設(shè)和提升了防汛抗洪的能力及成效。

1 汾河太原城區(qū)段汛情的分析

1.1 自然地勢的因素

汾河從晉北的管涔山發(fā)源，上游流經(jīng)幾百里的山區(qū)，于太原城北的上蘭村流入了中游段的太原盆地。由北向南縱貫太原城區(qū)，分城為東西兩域。太原東西兩邊也是山地圍繞，所以市區(qū)三面環(huán)山，北高南低，城區(qū)正如盆底。汾河的上游山區(qū)，河道狹窄，坡陡流急，沖刷力大，挾帶著復(fù)雜的黃土地貌的大量泥沙。轉(zhuǎn)入太原盆地后，河道漸寬，坡緩流慢，并有較多的支流匯入，泥沙沉積量大增，河床變淺，這就為汛期洪水泛濫埋下極大的隱患。

除了汾河水，另外就是城區(qū)經(jīng)常受到東、西山爆發(fā)的山洪威脅。主城區(qū)東西兩山有邊山支溝入汾口十多處(汾河景區(qū)重點監(jiān)控東岸支溝有7條，西岸支溝有5條)，這些邊山支溝有極強的雨洪水的匯集力，每逢夏秋雨季雨水和山洪沿山溝涌下，加之有400多萬居民所產(chǎn)生的城市污水，進入汾河的出口就有30多處，汛期來臨時，這些水從四面八方匯總而來變成洪流，洶涌向城中最主要泄洪渠道汾河。太原汾河景區(qū)就必然成為搶險抗災(zāi)，關(guān)乎全市人民生命財產(chǎn)安全的要沖。

此外，由于歷史的原因，過去城區(qū)各處防洪工程規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)偏低，遠不及現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。新時期，太原城市化進程迅猛發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也大為惡化，綠林草坪等透水面積大范圍縮小，硬化不透水路面大規(guī)模增加，使雨水下滲量銳減，導(dǎo)致雨洪徑流增加，流量和強度增大，時間減短，城市排水能力不及，加之城市垃圾，污水的增加，環(huán)境受到破壞，地下水道淤積堵塞，明顯增加了洪災(zāi)的危險性。

1.2 氣候水文的因素

太原市屬于暖溫帶干旱大陸性氣候區(qū)，是一個典型的雨水不均，嚴(yán)重缺水的城市。春季干旱、多風(fēng)沙、蒸發(fā)量大;夏季溫度高濕度重，降雨十分集中，多呈暴雨形式;秋季天高氣爽，雨水稀少;冬季寒冷干燥，雪量稀微。而汛期6月～9月降水量約占全年70%。如此集中的降雨，也為洪水的發(fā)生制造了天然的禍源。

2 汾河景區(qū)的防汛抗洪管理

2.1 高度重視，制度落實

鑒于對汾河汛情的深度認(rèn)知，鑒于歷史損害的沉重警示，省市政府，汾河景區(qū)的全體員工以對黨和人民高度負責(zé)的精神，未雨綢繆，防患未然，扎實備汛，切實做到思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)方案、搶險隊伍、物資儲備、巡查培訓(xùn)、具體措施、后勤保障等的全方位落實。幾十年來，每年都立足于防大汛，抗大險，救大災(zāi)，及早部署，頭等大事。每年汛期前，根據(jù)太原市防汛辦汛期預(yù)警修訂防汛預(yù)案，盡早全面將各項工作落到實處，責(zé)任到人，并且積極嚴(yán)格開展實施。

2.2 大力完善防汛基礎(chǔ)設(shè)施

防汛的基礎(chǔ)工程設(shè)施，是抗洪制勝的基本保障。為了防止水患，國家在1961年，在蘭村上游修建了的汾河水庫，庫容量為7.21億 m3。隨著太原的發(fā)展迅猛和要求，1999年，在蘭村以上14 km處又建成汾河二庫，庫容量為1.33億 m3，汾河二庫建成后，太原城區(qū)段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的100年一遇提高到了300年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。太原汾河景區(qū)正是依托這兩個水庫，泄洪能力大大得到提升。

近年來，太原市適應(yīng)飛速發(fā)展的社會，在大規(guī)模的城市建設(shè)同時，對防澇水利基礎(chǔ)工程等也進行了大力改建。對邊山支溝及城區(qū)的為數(shù)眾多的排洪渠、退水渠、沙河、道路和街道地下排污管道、雨水管網(wǎng)系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、污水處理廠等都進行了現(xiàn)代化新技術(shù)和高標(biāo)準(zhǔn)的治理和新建，提高了防洪退水治污的標(biāo)準(zhǔn)，大大清除了淤阻通水的障礙，極大地提高了城市的防澇排洪能力。這也減輕了太原汾河景區(qū)防汛抗洪重擔(dān)的壓力。

1998年，政府決心大力實施汾河太原城區(qū)段治理美化工程。汾河太原城區(qū)段的治理，不僅把數(shù)十年來，垃圾如山，污穢不堪，淤阻癱瘓的河道徹底整治一新，為汛期泄洪暢通了水道，而且為蓄水美化和防汛作了最佳的設(shè)計和建設(shè)。河道中部為主河道，它的兩側(cè)地下是東西兩條暗涵，接受邊山支溝雨水和城市污水，排入下游污水廠處理。主河道用橡膠壩作為擋、排的基礎(chǔ)壩體，河道除拓寬加深外，用7道橡膠壩將40多千米的河道分段攔截。而1號到4號壩，中間又以中隔堤形式分成東西兩渠，東邊為220 m的清水渠，西邊為80 m的渾水渠。渾水渠為日常小流量的行洪道。平日蓄水美化，汛期洪水涌來時，則調(diào)節(jié)橡膠壩溢流塌壩泄洪。為排洪創(chuàng)造了極靈活高效的條件。

汾河城區(qū)段經(jīng)過多年整治后，防洪、泄洪能力大大增強，汛期中小雨時主要從兩側(cè)暗涵排至下游，大到暴雨時邊山支溝的雨水越過暗涵流入清水渠，根據(jù)情況適當(dāng)塌壩將洪水排至下游，遇到特大暴雨，匯集雨水流量大于400 m3/s時，清水渠塌壩過水泄洪。

2.3 充分做好汛前的準(zhǔn)備

為了保障防汛搶險的需要，汾河景區(qū)每年汛期前都提前充分做好防汛物質(zhì)的準(zhǔn)備。例如2016年，他們在5月就儲備防汛編制袋25 000條，防汛專用鐵鍬500把，救生艇2艘，救生衣200件，發(fā)電機用柴油16 000 L，汽油1 000 L，這些防汛物資有專人保管，專處存放，險情來臨隨取隨用。景區(qū)管委會還成立了專業(yè)技術(shù)人員為主數(shù)十人的搶險隊，負責(zé)防汛設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處理，同時成立了以監(jiān)察、安保人員為主的上百人的搶險隊，負責(zé)景區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)急搶險。

景區(qū)管委會建立了嚴(yán)格的巡查、培訓(xùn)、值班制度，進行常態(tài)化的管理。特別是5月進入防汛準(zhǔn)備期，每天有匯報，每周有檢查，每月有例會，切實落實責(zé)任制。為防止突發(fā)事件，提前對景區(qū)泵站、橡膠壩設(shè)備運行情況進行嚴(yán)格檢查，并安排各維護單位進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化防汛安全意識，進一步提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，以及應(yīng)對和解決各種突發(fā)情況的能力。2016年，從4月到6月利用工作間息，對各泵房人員進行輪流培訓(xùn)，每周一次共進行了12次，辭退或撤換不合格人員。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)橡膠壩運行中的注意事項、防洪塌壩運行操作，充排水運行操作，發(fā)電機運行操作，配電室運行操作，水泵安全技術(shù)操作等。

2014年6月28日汾河景區(qū)管委會組織了大型的專項防洪應(yīng)急實戰(zhàn)演練。制定了詳細的演練方案，以洪水情況觀測、報告，組織搶險救援，塌壩排洪泄洪為內(nèi)容，中層以上的主要領(lǐng)導(dǎo)全部上陣，相關(guān)人員60多人，全面組織了總、副指揮，物質(zhì)保障、通訊、預(yù)警觀察、運行調(diào)度、安全保衛(wèi)、搶險隊、解說等相應(yīng)專職專人機構(gòu)，嚴(yán)格以逼真的洪汛來臨實施演練方案，從思想精神狀態(tài)，到技術(shù)實施操作等都得到了極大的鍛煉。

景區(qū)的巡查值班制度更是嚴(yán)格履行。值班人員在有汛情時，根據(jù)各自管轄的區(qū)域，分赴不同的管段，觀察汛情，及時打撈礙洪物，積極應(yīng)對汛期水量，確保及時排洪。每月每日隨時都對橡膠壩及設(shè)備運行狀況進行嚴(yán)格檢查。泵房每月維護保養(yǎng)一次，發(fā)電機組定期保養(yǎng)，汛期增加檢查和維護保養(yǎng)次數(shù)。

洪后景區(qū)進行全面排查，修復(fù)工程器械，處置隱患，沖刷清理暗涵雜物，特別是清除大量的邊山支溝入汾口幾萬立方米的淤泥。

3 汾河景區(qū)防汛抗洪實例

2016年景區(qū)從氣象及相關(guān)部門獲悉當(dāng)年適逢全救超強的厄爾尼諾現(xiàn)象，汛期雨水會發(fā)生異常。景區(qū)的防汛抗洪更早作了強力的部署。進入七月汛期，雨水較常年明顯偏多。7月19日，太原市遭遇了20年來最大范圍的強降雨過程，歷年罕見的持續(xù)降雨，氣象部門資料顯示，全市平均降雨量達136 mm以上。頃刻間，暴雨洪水導(dǎo)致道路堵塞、樹木傾伏、路面水位猛漲，火車站等多處重要道路橋洞被淹，多處出現(xiàn)超歷史水位險情，抗洪搶險進入最危急時刻。受連續(xù)降雨的影響，各邊山支溝的溢水嚴(yán)重，市內(nèi)9條主要河流均同時發(fā)生洪水。進入景區(qū)汾河的洪水越過暗涵涌入清水渠主河道，水位迅速超過警界線。7月20日，景區(qū)防汛總指揮下令，4號壩、5號壩、6號壩、7號壩塌壩運行。這是景區(qū)首次實行副壩全塌運行。洪水洶猛地沖過壩堤，過水量約500 m2/s，連續(xù)過水約10 h之多，進入景區(qū)雨、污水量約2 000多萬立方米。由于備汛充分，組織得力，協(xié)同全市搶險及時迅捷，市內(nèi)主要河流排入景區(qū)的洪水，迅速得到安全排放，沒有造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，勝利完成了排洪泄洪重任。雨洪過后，7月22日，景區(qū)起壩恢復(fù)蓄水，專業(yè)人員進行打撈清理雜物及清淤工作。這次進入邊山支溝淤積淤泥量多達68 826 m3。

4 結(jié)語

太原汾河景區(qū)的防汛抗洪管理啟示我們:思想高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，有堅強有力的組織指揮體系是抗洪搶險制勝的關(guān)鍵;預(yù)案周密，超前部署，扎實備汛是抗洪搶險制勝的基礎(chǔ);完善防洪工程設(shè)施體系，充足防汛物質(zhì)儲備是抗洪搶險的重要保障;以人為本，嚴(yán)守制度，責(zé)任落實，巡察到位，督察有力，不斷磨煉出精兵強將是抗洪搶險的有力保證;深度認(rèn)知當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和汛情特點，及時掌握現(xiàn)時精準(zhǔn)的氣象水文等防汛信息是抗洪搶險制勝的重要依據(jù)和先決條件。今天新時代更創(chuàng)造了日新月異的良好的防汛抗洪條件，汾河的如猛獸般的洪水終將被人民降伏，變?yōu)轳Z順有利的資源。