鄉(xiāng)村振興背景下的垣曲縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃思考

賈曉梅

(山西省投資咨詢和發(fā)展規(guī)劃院，山西太原 030009)

1 垣曲縣鄉(xiāng)村概況

垣曲縣位于運(yùn)城市東部，縣境西接夏縣、聞喜，北靠絳縣、沁水，東鄰陽城、河南濟(jì)源，南同河南澠池、新安隔河相望。

垣曲縣轄新城、皋落、長直、王茅、華峰、古城、歷山、英言、蒲掌、解峪、毛家灣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村，878個自然村，縣域總面積1 629 km2。整個縣域山區(qū)面積高達(dá)1 170.80 km2，垣曲縣山區(qū)較多，特色農(nóng)業(yè)主要以核桃、花椒、煙葉種植為主。

2 規(guī)劃思路

圍繞垣曲縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村展開實地調(diào)查調(diào)研，讓村民積極參與到調(diào)研過程中，并尊重村民對村莊的發(fā)展意愿，根據(jù)村莊發(fā)展優(yōu)勢特色及存在的問題，因地制宜的制定鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)策略及發(fā)展路徑;在鄉(xiāng)村用地布局上，協(xié)調(diào)“三生”空間的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村容村貌特色塑造及環(huán)境整治等方面做出指引，并根據(jù)實際需要，對具有傳統(tǒng)文化及歷史的村莊等優(yōu)先達(dá)到建設(shè)直營的作用;建立自上而下的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，引入先進(jìn)規(guī)劃理念保障鄉(xiāng)村規(guī)劃實施。

3 發(fā)展目標(biāo)

近5年實施農(nóng)村全域環(huán)境大整治，加快農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量，按照村莊規(guī)劃好，建筑風(fēng)貌好，環(huán)境衛(wèi)生好，配套設(shè)施好，綠化美化好，生態(tài)自然好，管理機(jī)制好的目標(biāo)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，重點圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)和體制機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等五個方面重點全面展開。到2030年，鄉(xiāng)村人均公園綠地達(dá)到10 m2、農(nóng)村新型社區(qū)綠色建筑占新建筑比重達(dá)到50%、農(nóng)村新型社區(qū)污水集中處理率達(dá)到85%、農(nóng)戶入合作社率達(dá)到70%等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

4 產(chǎn)業(yè)布局

利用垣曲縣優(yōu)越的生態(tài)條件基礎(chǔ)，打造垣曲生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌;以推進(jìn)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，形成“項目帶動、基地為主、園區(qū)示范、板塊聯(lián)動、片區(qū)覆蓋”的大、中、小現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范循環(huán)圈，發(fā)揮垣曲縣的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)布局逐漸向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，打造具有千畝或一定規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)全縣園區(qū)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營，加快實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2030年打造具有特色的6大農(nóng)業(yè)種植園區(qū)，分別布局在王茅鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜園、皋落鄉(xiāng)香菇種植園、英言鄉(xiāng)、蒲掌鄉(xiāng)辣椒種植園、華峰鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)核桃示范園、紅豆杉種植園、王茅鎮(zhèn)蓮藕種植園。

5 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套

5.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套

按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、全覆蓋的理念，布局垣曲縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在鄉(xiāng)村道路建設(shè)方面，全面建設(shè)四好農(nóng)村路，全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)“巷道之間小循環(huán)，村村公路互相連，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路戶循環(huán)，縣域公路大循環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò);供水方面，鄉(xiāng)村在集中服務(wù)范圍內(nèi)，采用管網(wǎng)延伸供水，大、中型鄉(xiāng)村聚居點可采用獨(dú)立集中供水(供水站)，小型鄉(xiāng)村聚居點可采用分散供水，相鄰村莊和同一村莊里的不同聚居點在條件許可的情況下應(yīng)考慮區(qū)域集中供水;在污水處理方面，聚居點在場鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)優(yōu)先采用接入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，集中處理，地形起伏大、居住點分散、臨近河(湖)等區(qū)域的大、中型、小型聚居點可采用截流式合流制，散居農(nóng)戶繼續(xù)推廣沼氣池，對生活污水進(jìn)行初級處理;在農(nóng)村生活垃圾處理方面，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜有一個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在所有收運(yùn)村莊中心位置，且與收運(yùn)村莊的收運(yùn)距離盡量不超過10 km。

5.2 公共服務(wù)設(shè)施配套

公共服務(wù)設(shè)施配置從生活圈理論視角出發(fā)，鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施在四級生活圈內(nèi)配置。村級公共服務(wù)設(shè)施配建在村級組織(村兩委)活動場所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜合調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心的基礎(chǔ)配置上根據(jù)需求進(jìn)行配置，一般控制在2 000 m2以內(nèi)，按照村莊規(guī)模進(jìn)行配置不同層級的公共服務(wù)設(shè)施，達(dá)到城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

6 村莊風(fēng)貌整治

垣曲縣村莊風(fēng)貌整治從空間環(huán)境、建筑群體和建筑單體等三方面提出風(fēng)貌整治建設(shè)指引。

6.1 空間環(huán)境

鄉(xiāng)村空間環(huán)境依據(jù)復(fù)雜多變的山區(qū)地形特征決定了垣曲縣的大多數(shù)村莊坐落于山地丘陵地帶，極少數(shù)處于水網(wǎng)平原地帶，在地形整治上，作為空間環(huán)境所依存的骨架，根據(jù)實際情況因地制宜的處理地形是一個非常適宜的選擇。臺地能夠與自然環(huán)境相契合的，并將水均勻地分布于整個地面，在進(jìn)行景觀設(shè)計、道路設(shè)計中，應(yīng)秉承對于地形的最小限度的改造原則，并進(jìn)行一定程度的生態(tài)補(bǔ)償。

在鄉(xiāng)村道路上，道路整治分為穿越通過型道路整治、復(fù)合共享型街道風(fēng)貌整治，以河西村為例、生活休閑型道路，以左家灣為例;村莊景觀設(shè)施小品從照明、標(biāo)識、雕塑、建筑小品、圍墻柵欄等提出了建設(shè)指引。

村莊綠化風(fēng)貌主要從自然山體、道路、宅前屋后、公共廣場綠化提出建設(shè)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化村民綠化意識，保護(hù)村內(nèi)古樹名木，平原村莊必須重視邊界綠化，建筑與農(nóng)田之間，建筑與水域之間是重要的綠化邊界，道路綠化注意周邊景觀的引導(dǎo)與遮擋的節(jié)奏控制，村口橋頭等場地，宜孤植或叢植標(biāo)志性大樹。休閑廣場周邊宜種植適量庭蔭樹和休息座椅結(jié)合的綠化，垃圾箱與綠化帶結(jié)合布置。

6.2 建筑群體

對村莊建筑群體風(fēng)貌的整治，從建筑意向上看，垣曲縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌主要有兩種類型:南部濕地水網(wǎng)區(qū)“水韻人家”、沿亳清河流域的村落，以及歷山生態(tài)區(qū)與毛家灣、解峪山林區(qū)“水墨山居”。對于“水韻人家”和“水墨山居”型區(qū)域內(nèi)的村容村貌，發(fā)揚(yáng)原有歷史文化，改造老街老巷，為居民趕集、廟會等提供活動空間，建筑從整體上呈現(xiàn)出一種一致性，即與環(huán)境的協(xié)調(diào)性、合院式院落、二層土木混合結(jié)構(gòu)為主，從選址、營建、格局、結(jié)構(gòu)，到材料、裝飾等都呈現(xiàn)一種渾厚素樸、端雅凝練的風(fēng)格。在建筑風(fēng)貌的控制上，維系獨(dú)有的美學(xué)意向與建筑風(fēng)貌。

6.3 建筑單體

為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深入發(fā)展，對村莊居民建筑分類進(jìn)行提升改造，打造具有垣曲縣地方特色的建筑風(fēng)貌，村內(nèi)現(xiàn)狀建筑多為灰色混凝土墻面，破舊臟亂，建議主墻面應(yīng)使用低彩度、中高明度的涂料或面磚;沿省道兩側(cè)的村莊采用高明度低彩度的涂料或面磚，圍墻遮擋，種植高大喬木弱化建筑色彩;對移民新村增加圍墻、綠化，改善私密性，創(chuàng)造多種類型生活場所等。

7 結(jié)語

縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃作為一個全新的規(guī)劃類型，垣曲縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃作為試點之一，起到承上啟下的作用，對指導(dǎo)垣曲縣村莊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施配套、村容村貌整治等方面起到積極的指引作用。