“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧城市建設(shè)探討

趙惠巍

（哈爾濱市人民政府計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心，哈爾濱 150021）

智慧城市是利用信息技術(shù)集成城市系統(tǒng)和服務(wù)，提高資源利用效率，提升城市管理水平，改善居民的生活質(zhì)量。“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，能對(duì)城市的環(huán)境、事物、人員進(jìn)行感知，實(shí)現(xiàn)各種信息的互聯(lián)互通，以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。以下結(jié)合現(xiàn)有研究成果，闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+”在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。

1 智慧城市的特點(diǎn)

分析智慧城市的特征如下：①大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，被稱之為智慧城市的生命線。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能對(duì)城市的環(huán)境、交通、資源等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合、分析，為規(guī)劃建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。②融合性。不論是“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是智慧城市，均是融合創(chuàng)新的成果。簡(jiǎn)單來(lái)看，智慧城市就是在城市治理中，加入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將信息技術(shù)和智慧治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)，為城市管理和發(fā)展創(chuàng)造有利條件[1]。③智慧化。信息技術(shù)的應(yīng)用，可對(duì)交通、人口等情況實(shí)施監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)出指令，針對(duì)管理需求作出智能回應(yīng)。對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，也可以在網(wǎng)上和管理者交流互動(dòng)，以提高決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)智慧治理的目標(biāo)。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧城市的建設(shè)內(nèi)容

2.1 智慧政務(wù)

智慧政務(wù)是在電子政務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)思維為主導(dǎo)，進(jìn)行信息共享、數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)跨部門溝通、跨領(lǐng)域合作。以某市的智慧城市綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為例，包括公安應(yīng)急、公共服務(wù)、社會(huì)管理、城市管理、經(jīng)濟(jì)分析、輿情分析六大系統(tǒng)。該系統(tǒng)的應(yīng)用，可以滿足政府在決策辦公、應(yīng)急指揮上的需要，輔助智能視覺分析設(shè)備，可以提高反應(yīng)速度。

2.2 智慧交通

建設(shè)數(shù)字化交通工程，利用監(jiān)控技術(shù)、交通流量分布優(yōu)化技術(shù)，形成完善的城管、公安、公路監(jiān)控體系和網(wǎng)絡(luò)，建立以應(yīng)急指揮、交通誘導(dǎo)、智能出行為核心的交通管理服務(wù)系統(tǒng)。一方面，可對(duì)道路交通情況進(jìn)行監(jiān)控和管理；另一方面，可實(shí)現(xiàn)交通信息的共享，保證交通的暢通性和安全性。

2.3 智慧醫(yī)療

建設(shè)數(shù)字衛(wèi)生系統(tǒng)，以基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全市的衛(wèi)生管理信息平臺(tái)，拉近醫(yī)療衛(wèi)生單位的距離，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)溝通的目標(biāo)[2]。具體來(lái)說(shuō)，智慧健康保障的關(guān)鍵，一是從電子病歷、醫(yī)院管理入手，為城市居民建立電子健康檔案；二是開展醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)、遠(yuǎn)程掛號(hào)、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷等功能，提高健康服務(wù)水平。

2.4 智慧服務(wù)

在智慧服務(wù)上，主要包括三個(gè)方面：①智慧貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站、第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上詢價(jià)、銷售、支付等商務(wù)活動(dòng)；支持商貿(mào)、旅游、中介服務(wù)業(yè)，大力推行電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)模式。②智慧物流，配合物流園區(qū)建設(shè)，積極推廣衛(wèi)星定位、條形碼、RFID等信息技術(shù)的應(yīng)用，加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)的一體化，提高物流服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化[3]。③智慧安居，分析公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的需求，利用移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智慧家居、樓宇管理、社會(huì)服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高居民生活的智能化程度。

3 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)的建議

3.1 創(chuàng)新城市治理觀念

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，在城市建設(shè)和管理上，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，創(chuàng)新城市治理觀念。以往單純依靠信息技術(shù)，難以滿足居民的實(shí)際需求，也會(huì)影響城市建設(shè)速度和質(zhì)量。智慧城市理念的提出和應(yīng)用，既要重視信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，又要?jiǎng)?chuàng)新治理手段，提高規(guī)劃建設(shè)、資源管理、環(huán)境管理水平。以數(shù)字化治理觀念為例[4]，其一對(duì)城市數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，避免治理工作的零碎化，實(shí)現(xiàn)了治理信息共享；其二能推動(dòng)智慧政務(wù)的發(fā)展，提高居民參政的積極性；其三加強(qiáng)了政府信息系統(tǒng)的互動(dòng)性，可對(duì)居民提供一站式服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)信息安全管理

互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，雖然為智慧城市的建設(shè)提供了技術(shù)支持，但也存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全管理，一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，防止個(gè)人信息泄露；二是使用防護(hù)軟件，避免黑客或病毒入侵；三是科學(xué)辨別信息，在政務(wù)信息公開的同時(shí)，注意保護(hù)國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私；四是加強(qiáng)各部門溝通，提高信息利用效率。

3.3 借鑒成功模式經(jīng)驗(yàn)

以蒼穹數(shù)碼為例，摘得2017年“中國(guó)智慧城市生態(tài)圈杰出企業(yè)獎(jiǎng)”和“智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用金獎(jiǎng)”，在智慧城市的建設(shè)上采用“1云平臺(tái)+N應(yīng)用產(chǎn)品”模式。其中，“1云平臺(tái)”是以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，以云環(huán)境為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)時(shí)空大數(shù)據(jù)的管理、分發(fā)、挖掘、應(yīng)用。

利用泛在網(wǎng)，提供時(shí)空信息資源目錄、資源共享交換、平臺(tái)運(yùn)維、地名地址匹配等服務(wù)；提供工作業(yè)務(wù)自動(dòng)化處理、在線大數(shù)據(jù)建模分析等功能?！癗應(yīng)用產(chǎn)品”則依托時(shí)空信息云平臺(tái)，選擇測(cè)繪、旅游、市政、住建等行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)智慧示范應(yīng)用工程。實(shí)現(xiàn)智慧城市基礎(chǔ)測(cè)繪成果高效管理；提升城市旅游服務(wù)能力；為城市管理規(guī)劃、施工建設(shè)提供信息；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各部門之間信息系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，智慧城市具有大數(shù)據(jù)、融合性、智慧化的特點(diǎn)，是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，智慧城市的建設(shè)內(nèi)容包括智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)等。對(duì)政府部門而言，應(yīng)該創(chuàng)新城市治理觀念，加強(qiáng)信息安全管理，借鑒成功模式經(jīng)驗(yàn)，以此保障智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。