基于大數(shù)據(jù)的司法行政管理服務(wù)平臺研究

孫威蔚，馬韻潔，張金良

（安徽四創(chuàng)電子股份有限公司 安全總體室，合肥 230088）

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化已成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。十八大以來，黨中央、國務(wù)院相繼作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列重大戰(zhàn)略部署，先后出臺了《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)的意見》（司發(fā)通[2016]137號）、《“十三五”全國司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃》（司發(fā)通[2017]75號）、《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》（司發(fā)通[2017]78號）等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在以信息化提升政府工作效能和科學(xué)決策水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，增強(qiáng)工作前瞻性、科學(xué)性、精確性。[1]

本文提出的基于大數(shù)據(jù)的司法行政管理服務(wù)平臺，主要匯聚司法行政體系內(nèi)各機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注人工智能在司法行政業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化智能手段在執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)可視化中的作用，[2]希望能夠?qū)崿F(xiàn)對司法行政業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指揮調(diào)度和集中監(jiān)管，對海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次挖掘，優(yōu)化監(jiān)督管理手段，為管理者提供決策支撐。

1 系統(tǒng)架構(gòu)

平臺的總體架構(gòu)如下圖所示，共分為數(shù)據(jù)層、匯聚層、支撐層、中間件、服務(wù)層及應(yīng)用層六層。

（1）數(shù)據(jù)層：包括對司法行政領(lǐng)域各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合接入，其中，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)包括監(jiān)獄、戒毒所等場所的視頻數(shù)據(jù)、文書數(shù)據(jù)以及圖片數(shù)據(jù)等。

（2）匯聚層：將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)抽取、清洗、數(shù)據(jù)治理/融合后，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)集線器統(tǒng)一整合匯聚，視頻資源利用視頻接入網(wǎng)關(guān)接入視頻聯(lián)網(wǎng)平臺，通過部署監(jiān)控視頻融合系統(tǒng)，利用GB28181-2016標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合接入的。

（3）支撐層：數(shù)據(jù)庫存儲實(shí)現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一存儲管理、數(shù)據(jù)分析挖掘，根據(jù)親密度、關(guān)系度、統(tǒng)計(jì)分析模型，通過大數(shù)據(jù)分析引擎及人工智能分析引擎，實(shí)現(xiàn)運(yùn)算智能、感知智能、認(rèn)知智能。

（4）中間件：通過Tomcat、Windows Services服務(wù)中間件實(shí)現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)的部署與管理；通過SuperMap地圖中間件完成地圖數(shù)據(jù)的制作與發(fā)布；利用kafka消息中間件完成消息的訂閱與分發(fā)，利用redis做數(shù)據(jù)庫查詢緩存，kettle和NIFI做數(shù)據(jù)抽取。

（5）服務(wù)層：主要包括服務(wù)總線和SDK接口。通過服務(wù)總線，實(shí)現(xiàn)對接口的統(tǒng)一管理，支持資源的服務(wù)化封裝、發(fā)布注冊、按需檢索、狀態(tài)監(jiān)視以及分配調(diào)度，為異構(gòu)系統(tǒng)集成提供了完整的開發(fā)、運(yùn)行、訪問、監(jiān)控等環(huán)節(jié)支持。通過SDK接口實(shí)現(xiàn)視頻播放，融合通信，視頻會議以及封裝的視頻播放、暫停、錄像下載等API功能。同時服務(wù)總線可以將接入的服務(wù)提供給SDK接口。[3]

（6）應(yīng)用層：為用戶提供司法行政相關(guān)各類應(yīng)用，包括執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)管、應(yīng)急指揮、信息服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量評估等功能。

2 應(yīng)用平臺及其功能

基于大數(shù)據(jù)的司法行政管理服務(wù)平臺依托司法行政專網(wǎng)進(jìn)行部署，完成各機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)匯集，整合系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源，為各級機(jī)構(gòu)提供智能化管理服務(wù)應(yīng)用。

（1）執(zhí)法監(jiān)督。通過匯聚監(jiān)獄、戒毒、社矯中心等場所監(jiān)控中心的視頻數(shù)據(jù)，以遠(yuǎn)程的方式履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對執(zhí)法主體實(shí)施的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，實(shí)施了解監(jiān)管對象的行為信息，維護(hù)執(zhí)法行為的合法性、公正性和嚴(yán)肅性，保障執(zhí)法對象的合法權(quán)益。（2）業(yè)務(wù)監(jiān)管。通過與監(jiān)獄、戒毒、社矯、律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量和效果進(jìn)行全方位監(jiān)督，動態(tài)跟蹤重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)時掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的計(jì)劃、開展進(jìn)度、過程信息、實(shí)施效果和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。（3）應(yīng)急指揮。提供突發(fā)事件會商管理、應(yīng)急事件跟蹤、應(yīng)急資源管理、視頻指揮調(diào)度等模塊，實(shí)現(xiàn)對沖突性、群體性、擴(kuò)大性、輿情性、對抗性、社會危害性的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）信息服務(wù)?；谒痉ㄐ姓Ａ繑?shù)據(jù)信息資源，實(shí)現(xiàn)對全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)司法行政綜合情報(bào)提取和分析研判，深度挖掘數(shù)據(jù)信息資源潛在價值，對業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢提供預(yù)測預(yù)警，提供綜合、全面、深度的輔助決策信息。（5）服務(wù)質(zhì)量評估。人工智能支撐平臺提供各類分析模型，實(shí)現(xiàn)對法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行合理性評估，了解各地區(qū)準(zhǔn)確的工作態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)管理工作難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患；實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)合理性評估，了解各機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和社會公眾對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴情況，及時發(fā)現(xiàn)法律服務(wù)工作中的問題。

3 結(jié)束語

基于大數(shù)據(jù)的司法行政管理服務(wù)平臺不僅能夠保障司法行政領(lǐng)域視頻資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源的統(tǒng)一匯集，完善管理部門對司法行政領(lǐng)域的業(yè)務(wù)監(jiān)管，更重要的是利用人工智能及大數(shù)據(jù)為用戶提供各類豐富的管理手段及智能化服務(wù)，有利于提升司法行政應(yīng)急能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并提前預(yù)警，統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升司法行政精準(zhǔn)化管理水平。