江蘇有線新中國成立70 周年安播保障措施介紹

張健健，金軍寧，馬 翔

（江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，南京 210013）

引言

新中國成立70周年安全播出保障是江蘇有線2019年安播工作的重中之重，公司全體員工以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了新中國成立70周年安全播出保障工作，實(shí)現(xiàn)信號零停傳，以實(shí)際行動向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

1 組織動員提前部署

新中國成立70周年保障前，公司召開了“大干一百天、攻堅(jiān)保目標(biāo)、拼搏鑄安全”動員大會。公司領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了國家廣電總局組織召開的慶祝新中國成立70周年全國廣電行業(yè)安全保障工作電視電話會議精神，要求全體員工要增強(qiáng)危機(jī)意識，做到對標(biāo)找差不松勁、明確責(zé)任勇?lián)?dāng)、眾志成城保安全，確保圓滿完成70周年安播保障任務(wù)。

基于江蘇有線實(shí)際并結(jié)合各分公司維護(hù)人員組成情況，公司特成立安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組、安全播出保障小組、機(jī)房保障小組、線路保障小組、干線傳輸保障組、信息安全專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)整體指揮新中國成立70周年期間全網(wǎng)安全播出保障工作；負(fù)責(zé)省、市、縣各級新聞出版廣電局、電視臺、分公司等的工作協(xié)調(diào)。保障小組主要負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)；具體協(xié)調(diào)、調(diào)度、組織本區(qū)域內(nèi)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的安全播出保障工作。各專業(yè)保障小組負(fù)責(zé)指揮、調(diào)配本區(qū)域本專業(yè)安全播出保障工作，同時配合本區(qū)域及相鄰區(qū)域維護(hù)人員作好突發(fā)情況下的應(yīng)急處理工作，小組組長對各專業(yè)系統(tǒng)保障工作負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)。以上健全、合理的保障組織體系為本次安全播出工作保駕護(hù)航，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 精心安排各司其職

江蘇有線省公司牽頭制定了《新中國成立70周年安全播出保障手冊》，手冊從各部門的安全播出職責(zé)、情況報(bào)告制度、重點(diǎn)保障要求、應(yīng)急預(yù)案及流程等幾個方面進(jìn)一步明確組織、技術(shù)、人員的保障機(jī)制。各分子公司也按照省公司的要求，結(jié)合本地的現(xiàn)狀，分別制定了保障分冊，把安全播出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和各項(xiàng)保障措施落細(xì)落實(shí)。隨著保障手冊的制定，省市公司上下目標(biāo)一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)手冊內(nèi)容，各部門各司其職，查漏補(bǔ)缺，保障手冊的制定發(fā)布，給安播工作的各項(xiàng)具體工作帶來了明確的目標(biāo)和指引。

3 加強(qiáng)落實(shí)不留死角

3.1 整合資源有備無患

針對全省播控核心設(shè)備和傳輸干線SDH、波分系統(tǒng)使用年度較久，部分設(shè)備老舊，故障率較高的問題，省公司利用全省資源，協(xié)調(diào)各地冗余設(shè)備，在徐州、淮安、泰州、南京4個地市設(shè)置備品備件庫，實(shí)現(xiàn)緊急情況下備品備件的全省調(diào)配使用，備件庫放置播控系統(tǒng)的BIGBAND 機(jī)箱、板卡和IPQAM 設(shè)備以及傳輸系統(tǒng)涉及廣播業(yè)務(wù)的重要單板，覆蓋LOG/TOM/ND2/M40V/OA/D40/FIU/XCS/SCC 單元。

省公司還向全省下發(fā)了《全省備品備件庫實(shí)施辦法》，要求在新中國成立70周年安播保障期前，完成所有備品備件的加電測試工作，確保關(guān)鍵時刻備得齊、開得起、用得上；對全省所有設(shè)備板件及備品備件進(jìn)行全面的設(shè)備信息管理，確保全省所有設(shè)備板件可查可管可控。

3.2 全面檢查，高效整改

自2019年上半年開始，針對今年的重點(diǎn)安播保障期，江蘇有線省市縣三級公司開展了多專業(yè)、多形式、多層次的安全播出大檢查，每次檢查的側(cè)重點(diǎn)各有不同，通過這些全方位的檢查，發(fā)現(xiàn)了若干隱患問題，當(dāng)某一區(qū)域發(fā)現(xiàn)不符合安播要求的問題，不但要求當(dāng)?shù)丶皶r按要求整改，而且及時將問題情況通告到全省各地的相關(guān)部門認(rèn)真比對，如有類似問題，也及時整改處理，并一一閉環(huán)，提交書面報(bào)告。

廣電總局和江蘇省局的檢查重點(diǎn)圍繞著有線廣播電視網(wǎng)和光纜傳輸干線網(wǎng)2個專業(yè)細(xì)則來進(jìn)行，檢查對象主要有安全網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、前端播出系統(tǒng)、干線傳輸系統(tǒng)、安全保衛(wèi)等幾個方面。

江蘇有線省公司對市縣公司的檢查重點(diǎn)圍繞《江蘇有線迎接新中國成立70周年安全播出保障手冊》內(nèi)容的各項(xiàng)要求來進(jìn)行，主要涉及值班保障、干線光纜、供配電、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案及流程6個方面。經(jīng)過對這些內(nèi)容認(rèn)真、全面的檢查，各市、縣分公司都對暴露出的隱患和問題進(jìn)行了整改，確實(shí)在短期無法解決的，也設(shè)置了穩(wěn)妥的臨時應(yīng)急措施，確保不影響安全播出。

另外，為了加強(qiáng)市公司部門的經(jīng)驗(yàn)交流，取長補(bǔ)短，省公司也牽頭組織了13個地市分公司的互學(xué)互查，并且每個地市要求抽查一個縣級公司，遇到問題現(xiàn)場及時交流，以上措施為全省的安播保障拓展了很多的思路，起到了良好的效果。

3.3 應(yīng)急演練，增強(qiáng)信心

為進(jìn)一步做好新中國成立70周年安播保障期間廣播電視安全播出準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)安全保障任務(wù)圓滿完成，2019年8月和9月，省局、省公司先后組織開展了全省信源應(yīng)急演練，總局也組織開展了全國范圍的安播應(yīng)急演練。

3.3.1 演練基本情況

8月某日凌晨，公司聯(lián)合省局、省監(jiān)測臺組織進(jìn)行省中心和泰州備份中心廣播數(shù)字電視業(yè)務(wù)信源切換演練，由播控中心負(fù)責(zé)對省中心信號源（單節(jié)目、TS 流或GE 信號等）進(jìn)行中斷操作，由各地市及相關(guān)區(qū)縣前端進(jìn)行應(yīng)急操作，通過切換至泰州備份中心信號恢復(fù)傳輸。此次演練各地市均能夠快速恢復(fù)信號。

9月某日凌晨，公司自行了組織開展省干直播業(yè)務(wù)信源一致性檢查。在檢查期間的固定時段，播控中心通過省干波分只送一路信源至各市分公司，其他三路信源保持中斷，各市分公司檢查本地直播業(yè)務(wù)系統(tǒng)接收省干波分信源主備一致性及各路信源使用情況。在只保持省中心備路信號開通和只保持泰州備份信號開通的情況下絕大多數(shù)地市能夠在極短的時間恢復(fù)播出。

9月某日凌晨，公司應(yīng)省局、省監(jiān)測臺要求舉行無提前通知情況下重要節(jié)目信源中斷應(yīng)急演練。中斷省前端基本包節(jié)目信號主備路碼流輸出，各地市恢復(fù)播出時間有一定差異。

3.3.2 暴露出的問題

（1）部分技術(shù)人員安全播出意識薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)，未能及時發(fā)現(xiàn)節(jié)目信號停播并處理。

（2）部分技術(shù)人員對應(yīng)急預(yù)案及流程不熟悉，延誤搶通恢復(fù)時間。

（3）部分機(jī)房監(jiān)控措施不完善，對部分重要節(jié)目信號缺少監(jiān)看，對于監(jiān)看的節(jié)目出現(xiàn)異常不具備聲光報(bào)警功能，出現(xiàn)異常無法第一時間發(fā)現(xiàn)，無法迅速做出準(zhǔn)確的判斷。

（4）應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性、操作性不強(qiáng)，應(yīng)急操作復(fù)雜，不能實(shí)現(xiàn)快速切換。

（5）部分地市監(jiān)測系統(tǒng)與省監(jiān)測臺監(jiān)測信號、數(shù)據(jù)不一致。（6）部分地市關(guān)鍵切換節(jié)點(diǎn)光功率過低未及時更換光模塊，射頻切換開關(guān)無法使用未及時處置。

3.3.3 解決措施

針對應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，省公司要求各市分公司認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，完成整改，并督促和指導(dǎo)下轄縣（市、區(qū)）公司做好相關(guān)工作。

（1）各地市組織值班人員集中教育培訓(xùn)，還原演練處理過程，梳理應(yīng)急處理流程，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急切換演練，切實(shí)縮短節(jié)目信號恢復(fù)時間。

（2）完善信號監(jiān)控措施。增加和完善南京省中心的備路信號、泰州備份中心的主、備信號以及本地接收中一、江蘇衛(wèi)視信號的監(jiān)看。對于監(jiān)看的節(jié)目出現(xiàn)異常必須具備聲光報(bào)警功能，第一時間發(fā)現(xiàn)。及時與省監(jiān)測臺聯(lián)系，確保監(jiān)測點(diǎn)取樣點(diǎn)一致，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)一致。

（3）核心硬件配置必須達(dá)標(biāo)。確保應(yīng)急切換設(shè)備供電合理，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)切換設(shè)備一定要確?？煽靠捎茫P(guān)鍵切換節(jié)點(diǎn)光功率、射頻電平的日常監(jiān)測嚴(yán)格按照省市縣三級播控電子值班報(bào)表系統(tǒng)執(zhí)行到位。

（4）加強(qiáng)機(jī)房值班維護(hù)和系統(tǒng)檢查。特別重點(diǎn)關(guān)注直播信源主、備路信息的完整性和一致性；中央一套、江蘇衛(wèi)視等重要節(jié)目省中心、泰州備份中心、本地衛(wèi)星接收信源的多畫面監(jiān)看。各單位要再次對機(jī)房信號流程進(jìn)行全程巡查摸底，排除隱患故障，重點(diǎn)對中一、江蘇衛(wèi)視等重要節(jié)目備份情況進(jìn)行整改。

（5）加強(qiáng)安全管理。梳理應(yīng)急預(yù)案和流程，加強(qiáng)值班人員安全教育，確保各項(xiàng)線路資料、設(shè)備資料、機(jī)房消防和各類演練資料要定期更新。

通過演練，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題，發(fā)現(xiàn)問題不可怕，重要的是認(rèn)真反思總結(jié)，及時整改，并通過演練讓一線值班人員的應(yīng)急處理的意識和能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.4 信息安全，不可忽視

網(wǎng)絡(luò)安全有幾個特點(diǎn)，一是容易被忽視，以往我們一般都是強(qiáng)調(diào)的播出安全，而常常忽略了網(wǎng)絡(luò)安全；二是網(wǎng)絡(luò)安全漏洞多、防護(hù)難、攻擊多、技術(shù)含量高，比節(jié)目播出安全工作更加不可控。江蘇有線的網(wǎng)絡(luò)安全工作前期基礎(chǔ)較弱，任務(wù)艱巨而又繁雜，國家相關(guān)部門對新中國成立70周年安播期間網(wǎng)絡(luò)信息安全工作又提出了更高和更急迫的要求。因此公司上下這次高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)抓安全制度落實(shí)，完善安全防護(hù)機(jī)制。

省市縣各級公司積極主動查風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞。利用等保測評查找問題、整改問題。新中國成立70周年安播保障期前，省市縣各級公司仔細(xì)梳理在用的公網(wǎng)地址和網(wǎng)站，逐一確認(rèn)，可以下線的公網(wǎng)地址做到及時下線，可以關(guān)閉的網(wǎng)站及時關(guān)閉。同時組織對所有重要系統(tǒng)的賬號口令進(jìn)行檢查，對弱口令一律加強(qiáng)整改。省市縣各級公司加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信辦等主管部門以及網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)單位的密切聯(lián)系，協(xié)作配合，嚴(yán)防在重點(diǎn)保障期間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全事故。

3.5 頻率干擾，提前防范

由于5G 基站頻率問題可能干擾公司廣播電視衛(wèi)星接收并給安全播出帶來影響，重要保障期前，我們認(rèn)真對照相關(guān)協(xié)調(diào)管理辦法，積極主動開展工作，加強(qiáng)與通管局、電信運(yùn)營商的溝通協(xié)調(diào)，采取進(jìn)一步完善泰州備份中心信源保障、安裝濾波器等有效措施做好自我保護(hù)，將5G 基站干擾對安全播出的影響降到最小，確保安播期間廣播電視信號安全。

4 嚴(yán)防死守全力以赴

自2019年9月份省公司召開了動員大會提出了拼搏鑄安全的要求開始，全省各級安播部門落實(shí)責(zé)任、發(fā)揚(yáng)作風(fēng)，強(qiáng)化指揮調(diào)度、值班值守、線路看護(hù)、應(yīng)急協(xié)調(diào)等各項(xiàng)安全保障工作，確保了重大活動、重點(diǎn)時段、重要節(jié)目直轉(zhuǎn)播傳輸萬無一失。

4.1 加強(qiáng)值班及監(jiān)控

新中國成立70周年安全播出保障期間，省公司領(lǐng)導(dǎo)在指揮部現(xiàn)場指揮調(diào)度，及時處置突發(fā)情況，按照最高等級、最高標(biāo)準(zhǔn)、最高質(zhì)量、最嚴(yán)要求，全方位、全時段開展安播保障工作。全省各分、子公司領(lǐng)導(dǎo)全部靠前值班，調(diào)度指揮，各分、子公司前端及干線機(jī)房高效聯(lián)動，快速響應(yīng)。各單位機(jī)房保障小組成員全員待命，核心部門和關(guān)鍵崗位也加強(qiáng)了值班技術(shù)力量。

重要保障期間，停止一切可能影響網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的操作，停止一切線路施工及改造，對隱患路段加強(qiáng)看護(hù)及盯防，加強(qiáng)線路巡查，準(zhǔn)備好線路維護(hù)器材、光纜等，安排好搶修車輛，確保了在最短時間內(nèi)修復(fù)故障。

重要環(huán)節(jié)全部納入機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24小時實(shí)時監(jiān)測與自動報(bào)警，一旦遇到故障，立即根據(jù)預(yù)案執(zhí)行切換操作，確保信號恢復(fù)。

4.2 加強(qiáng)溝通報(bào)告

根據(jù)總局要求，新中國成立70周年保障期間每日17：00安全播出情況報(bào)告時同時上報(bào)零報(bào)告。在《江蘇有線迎接新中國成立70周年安全播出保障手冊》中，我們也對報(bào)告的流程做了明確的說明，并建立了多級別的保障工作群，用于第一時間發(fā)布消息、檢查工作和上報(bào)突發(fā)情況、指令發(fā)布和問題交流處置等工作，以上措施對安播保障的工作效率起到了很大的促進(jìn)作用。

5 結(jié)束語

公司上下通過宣傳動員、各項(xiàng)安播措施的落實(shí)，真正的把安播思想重視貫徹到每一個員工，責(zé)任意識傳遞到每一個員工。在安播準(zhǔn)備工作中公司不斷細(xì)化安全舉措，完善應(yīng)急預(yù)案，盡可能把應(yīng)急預(yù)案和流程考慮得更全面一點(diǎn)，把可能遇到的困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把需要采取的措施制定得更周全一點(diǎn)，更加突出應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性，保證出現(xiàn)問題的時候能及時應(yīng)對，有效處置，不留盲點(diǎn)。在安播期間，做好干線巡查，加強(qiáng)值班值守，明確機(jī)房值班每一層級、每一個環(huán)節(jié)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，將全流程的安全管理落實(shí)到值班前沿；在關(guān)鍵崗位要配備精兵強(qiáng)將，鞏固安播一線“堅(jiān)強(qiáng)前哨”的作用，確保省、市、縣全程全網(wǎng)目標(biāo)一致，行動統(tǒng)一，責(zé)任明晰，執(zhí)行到位。新中國成立70周年安全播出保障期間，江蘇有線全省共計(jì)3549人參與值班保障，未發(fā)生任何安播事故，圓滿完成了新中國成立70周年慶祝大會、閱兵、群眾游行和晚間聯(lián)歡活動的安全播出保障工作。