規(guī)劃在線

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）。

建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障國家戰(zhàn)略有效實施、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。

《意見》提出，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院做出的重大部署。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，為國家發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。

《意見》明確：到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面實施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機制；形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

來源：中國自然資源報2019年5月24日

2 “空間與未來”上海國際研討會召開

6月14日，“空間與未來”上海國際研討會在上海召開。會議由自然資源部國土空間規(guī)劃局、上海市規(guī)劃和自然資源局、中國國土勘測規(guī)劃院指導(dǎo)，上海市地質(zhì)調(diào)查研究院和浙江大學(xué)土地與國家發(fā)展研究院主辦。

上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅在會上表示，上海在國土空間規(guī)劃工作中始終堅持先行先試，勇于創(chuàng)新，將繼續(xù)在國家建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施過程中發(fā)揮的重要作用。希望通過本次會議，加強國內(nèi)外交流與合作，為全國自然資源管理和國土空間規(guī)劃改革創(chuàng)新提供參考，為上海建設(shè)“卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”提供經(jīng)驗和借鑒。

自然資源部總規(guī)劃師莊少勤在會上指出，世界處于百年未有之大變局，氣候變化、科技變革和人類欲望3個因素給空間發(fā)展帶來了諸多的不確定性。需要更有前瞻性、科學(xué)性和執(zhí)行力的規(guī)劃，為人們提供穩(wěn)定的預(yù)期，塑造美好的未來。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，標(biāo)志著空間發(fā)展和空間治理體系的生態(tài)文明“新時代”。規(guī)劃要探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量新路子；要堅持讓人們生活更美好、國土更美麗的初心，使新時代的規(guī)劃成為有靈魂、有情懷、有品質(zhì)、有溫度的規(guī)劃；要使規(guī)劃從技術(shù)藍(lán)圖導(dǎo)向轉(zhuǎn)為空間治理導(dǎo)向，成為能用、管用、好用的規(guī)劃。

來自國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會等國際組織及學(xué)術(shù)研究機構(gòu)，以及國內(nèi)外高校、研究機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會的專家學(xué)者近300人參加會議。

來源：中國自然資源報2019年6月17日

3 北京全面推行責(zé)任規(guī)劃師制度

為進(jìn)一步完善專家咨詢和公眾參與長效機制，提升城市規(guī)劃設(shè)計水平和精細(xì)化治理能力，北京市規(guī)劃和自然資源委員會近日發(fā)布《北京市責(zé)任規(guī)劃師制度實施辦法（試行）》，明確了責(zé)任規(guī)劃師的定位和工作目標(biāo)、主要職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、保障機制等內(nèi)容。

據(jù)介紹，責(zé)任規(guī)劃師是由北京市各區(qū)政府選聘的獨立第三方人員，為責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。職責(zé)主要圍繞指導(dǎo)規(guī)劃實施和推進(jìn)公眾參與。指導(dǎo)規(guī)劃實施方面，包括參與項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、實施的方案審查，獨立出具書面意見；參與責(zé)任范圍內(nèi)重點地段、重點項目規(guī)劃設(shè)計的專家評審，出具的評審意見應(yīng)作為專家評審意見的附件；按年度評估責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況，收集意見和建議，及時向區(qū)政府和規(guī)劃自然資源主管部門反饋。推進(jìn)公眾參與方面，包括解讀規(guī)劃成果，掌握社情，協(xié)助各級政府組織開展公眾意見征集，并就規(guī)劃相關(guān)問題答疑解惑。

實施辦法明確，責(zé)任規(guī)劃師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力和社會影響力；熟悉北京城鄉(xiāng)規(guī)劃，具備較為豐富的實踐經(jīng)驗和較強的溝通協(xié)調(diào)能力；具有較強的社會責(zé)任感，了解城市歷史文化，愿意扎根基層，熱心公益服務(wù)。責(zé)任規(guī)劃師的聘用由區(qū)政府通過公開招聘、社會招募、定向委托等方式選聘。聘期一般4—5年，以年度評估考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎勵和提前解除合同的依據(jù)。

來源：中國自然資源報2019年5月21日