新形勢下如何做好重大動物疫病防控工作之我見

鞠 斌 邵 芹 趙燕春

（1.威海市文登區(qū)宋村畜牧獸醫(yī)工作站，山東威海 264400；2.文登區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，山東威海 264400；3.葛家畜牧獸醫(yī)工作站，山東威海 264400）

1 我區(qū)重大動物疫病防控工作的現(xiàn)狀

文登區(qū)位于山東半島東部，北緯36°52'～37°23'、東經(jīng)121°43'～122°19'。西阻于昆崳山，與煙臺市牟平區(qū)和威海乳山市相接，北連威海市環(huán)翠區(qū)，東鄰榮成市，南瀕黃海。總面積1645平方公里，海岸線155.88km。這種三面環(huán)海，一面傍山的地理位置為重大動物疫病防控工作提供了得天獨(dú)厚的自然屏障。

多年來，我區(qū)根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《山東省動物防疫條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對H5亞型高致病性禽流感、H7N9流感、口蹄疫、小反芻獸疫實(shí)施強(qiáng)制免疫，要求應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。為切實(shí)做好重大動物疫病防控工作，我區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)建無規(guī)定動物疫病區(qū)為抓手，建立以消毒打基礎(chǔ)、免疫抓關(guān)鍵、監(jiān)測看效果、檢疫做保障、管理促規(guī)范的“五位一體”的管理模式，使全區(qū)疫病防控能力和水平得到大幅度的提升，2016年6月，我區(qū)正式成為膠東半島免疫無口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流感區(qū)，至2018年，重大動物疫情連續(xù)20年保持零發(fā)生。

2 存在的主要問題

（1）對重大動物疫病防控工作的認(rèn)識不足，重視不夠，措施不到位，發(fā)生疫情的隱患依然存在。由于養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻較低，一些養(yǎng)殖企業(yè)，特別是養(yǎng)殖戶對防疫工作的重要性認(rèn)識不到位使得疫病的防治工作難以全面的展開，采樣難、防疫難問題普遍存在。

（2）基層防疫力量薄弱、防疫監(jiān)管裝備手段落后的問題還比較突出。比如，鎮(zhèn)獸醫(yī)站的常見病檢測實(shí)驗(yàn)室都還不能正常開展工作，村級動物防疫冷鏈還不健全，檢疫監(jiān)管和防疫監(jiān)管主要還停留在肉眼觀察的階段等。

（3）基層防疫員隊(duì)伍整體水平還有待進(jìn)一步提高。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員對動物防疫工作相關(guān)的許多法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范還不太熟悉，對防疫涉及的多畜種多疫病并未完全掌握，不能很好地指導(dǎo)基層工作。村級動物防疫員老齡化現(xiàn)象比較突出，有的村級防疫員出外打工，有的從事其它副業(yè)，有的由村干部兼職，沒有學(xué)過畜牧獸醫(yī)知識，致使村級防疫工作被動，影響了防疫工作的順利開展。

（4）在防疫管理上一定程度地存在職責(zé)不分的問題。政府部門的屬地管理責(zé)任、業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖者的主體責(zé)任沒有落實(shí)到位。政府部門和養(yǎng)殖場、戶的主動意識不強(qiáng)，致使防疫措施的落實(shí)力度上不去，防疫工作比較被動。

（5）部分人有“輕敵”思想。受多年未發(fā)生重大動物疫情的影響，部分人認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)疫病防控形勢一片大好，西阻于昆崳山，其他三面環(huán)海，這種優(yōu)越的地理屏障能夠確保我區(qū)不發(fā)生疫情。殊不知，當(dāng)前國內(nèi)外疫情形勢十分復(fù)雜，畜禽及其產(chǎn)品流動大，出現(xiàn)散發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)不可低估。如果基礎(chǔ)免疫工作上不去，免疫密度及個別病種免疫抗體保護(hù)水平偏低，疫情隱患就會非常大。

3 對策措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照《動物防疫法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對動物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)動物防疫工作延伸績效考核，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。督導(dǎo)動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營業(yè)戶落實(shí)動物疫病防控主體責(zé)任，形成群防群控的良好社會氛圍。

3.2 加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

積極推進(jìn)村級動物防疫員隊(duì)伍改革，著力建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化的基層防疫隊(duì)伍。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)

綜合運(yùn)用電視、報(bào)紙、官網(wǎng)等媒體平臺，通過現(xiàn)場咨詢、編發(fā)宣傳資料、下發(fā)告知書、明白紙等多種形式，深入宣傳動物防疫、動物疫病防控和無疫區(qū)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰、交易、無害化處理等行為。

3.4 嚴(yán)格責(zé)任追究

加大對動物疫病防控責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任不清晰、不具體、不落實(shí)，監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和場所監(jiān)管直接責(zé)任人的責(zé)任。

3.5 扎實(shí)開展免疫工作

要逐級落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)疫苗管理，認(rèn)真做好重大動物疫病的強(qiáng)制免疫和人畜共患病以及其他常見病、多發(fā)病的集中免疫工作，做到應(yīng)免盡免、不留死角，使動物群體強(qiáng)制免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上，建立有效的保護(hù)屏障，確保免疫密度和質(zhì)量。

4 小結(jié)

重大動物疫病防控工作任重而道遠(yuǎn)，要想從整體上改善動物疫病防治效果，還需要各級政府和人民群眾的共同努力。在新形勢下，各級各部門要用十九大精神統(tǒng)一思想，發(fā)動干部職工全身心投入到全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展征程中來，創(chuàng)新工作方式，完善工作措施，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)事業(yè)全面發(fā)展！