進(jìn)口原油風(fēng)險防控措施分析

侯言超 朱建華

（1.中國石油化工股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部 北京 100728；2.中國石油大學(xué)（北京）化學(xué)工程與環(huán)境學(xué)院 北京 102249）

1 進(jìn)口原油供應(yīng)的風(fēng)險

1.1 資源保供的風(fēng)險

自1973年第四次中東戰(zhàn)爭產(chǎn)油國威脅中斷石油供應(yīng)以來，還從未發(fā)生過世界范圍的石油供應(yīng)中斷事件，但短時、某些品種原油供應(yīng)中斷事件時有發(fā)生。歷史上兩次海灣戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭都造成了部分原油供應(yīng)中斷、油價大幅波動。中東局勢持續(xù)緊張，直接威脅總量9.61億噸、占世界石油貿(mào)易量40%以上的中東原油出口。

1.2 價格波動的風(fēng)險

歷史上國際油價多次出現(xiàn)暴漲和斷崖式下跌。若按照進(jìn)口量4.22億噸、油價上漲1美元/桶計算，我國進(jìn)口原油成本將增加50億美元/年。油價上漲時，石油企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，但國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本上升；油價下跌時，石油企業(yè)效益下跌，庫存跌價，上游勘探開發(fā)投資減少，將直接影響石油的供需平衡。

2 進(jìn)口原油風(fēng)險防控應(yīng)對措施

2.1 確保供應(yīng)的措施

（1）努力增加國內(nèi)原油產(chǎn)量。近年來，我國原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸/年左右，但穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)非常薄弱，石油消費(fèi)增長所需原油全部依靠增加進(jìn)口來解決。石油作為重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)系到國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，必須加大勘探開發(fā)力度，擴(kuò)大投資，提高石油的經(jīng)濟(jì)可采儲量，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。同時，要大力發(fā)展天然氣、煤化工、煤制油、太陽能、風(fēng)能及核能等替代能源，提升國家能源安全。

（2）簽訂進(jìn)口原油長期合同。長期合同是原油交易的一種非常重要的形式，原油長期合同一般有效期為一年左右，固定油種、每月提貨量、貼水等貿(mào)易條款。對于某些油種，長期合同是實(shí)貨交易的唯一形式，例如，沙特原油通過國家石油公司與用戶簽訂年度長期合同，中東原油大多以長期合同的形式出售。聯(lián)合石化公司采購的大部分中東油，部分西非、遠(yuǎn)東油均為長期合同，長期合同量約占進(jìn)口總量的60%～70%。

（3）增加石油儲備是國際上的通行做法。目前，OECD國家石油儲備普遍達(dá)到90天進(jìn)口量的規(guī)模。近年來，我國石油儲備快速增加，已基本建成戰(zhàn)略石油儲備和石油商業(yè)儲備相輔相成的儲備體系，舟山、寧波、青島、天津、大連及獨(dú)山子等儲備基地已建成投用。但與我國龐大的原油進(jìn)口量相比，目前的儲備量還達(dá)不到90天進(jìn)口量的規(guī)模，需要繼續(xù)提高石油儲備的規(guī)模。

2.2 防范價格波動的措施

（1）開展庫存運(yùn)作。建立國家戰(zhàn)略儲備、商業(yè)儲備和企業(yè)儲備體系，在維護(hù)國家能源安全的戰(zhàn)略下，通過開展庫存運(yùn)作平抑油價波動，降低采購成本，維護(hù)國家利益。企業(yè)儲備為運(yùn)行庫存，可隨時根據(jù)需要進(jìn)行運(yùn)作，通過高油價時出庫、低油價時采購來降低企業(yè)成本。商業(yè)儲備兼具戰(zhàn)略和運(yùn)行兩種功能，企業(yè)有部分動用權(quán)。戰(zhàn)略儲備只能在形勢危及國家能源安全必須動用時，由政府批準(zhǔn)才能動用。

（2）擴(kuò)大出口，以出代儲。我國成品油出口量占產(chǎn)量的比例不高，2017年僅為11.8%，如果扣除供國內(nèi)保稅航煤和供港澳成品油，出口比例僅為8%，遠(yuǎn)低于韓國、印度等國的水平。為更好地發(fā)揮成品油出口緩解國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩的矛盾，調(diào)節(jié)成品油品種結(jié)構(gòu)之間的產(chǎn)銷不平衡，提高成品油市場的保供能力，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大成品油出口規(guī)模，通過出口更多地掌握進(jìn)口原油資源，變相增加原油儲備。

3 結(jié) 論

地緣政治動蕩加劇，國際油價波動和進(jìn)口原油資源供應(yīng)風(fēng)險加大，在我國原油對外依存度不斷增高的情況下，需要密切關(guān)注國際局勢和石油市場變化，綜合采取加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，簽訂一定比例的進(jìn)口原油長期合同，做大原油第三方貿(mào)易，增加石油儲備資源，加快走出去步伐，利用保值手段控制采購成本，擴(kuò)大成品油出口等手段，在國家的大力支持下，防控進(jìn)口原油的采購風(fēng)險，確保國家能源的安全。