對眉山市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考

歐志國，張海琴

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620020）

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求，聚焦四川省委賦予眉山建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市這一重任，眉山市加快了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展再上新臺階。

1 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成效

1.1 畜牧生產(chǎn)持續(xù)增長2018年，全市實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值142.32億元，出欄生豬339.35萬頭、肉羊69.07萬只、家禽4 389.56萬只、肉兔2 645.72萬只，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達52.6%。

1.2 “五型”畜牧業(yè)初見雛形以養(yǎng)殖設(shè)施機械化、自動化和智能化，生產(chǎn)工藝科學(xué)化為重點，打造了洪雅現(xiàn)代牧業(yè)萬頭牧場、眉山萬家好等為代表的設(shè)施型畜牧業(yè)。以構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系為重點，打造了東坡區(qū)茂華生態(tài)養(yǎng)豬場、新希望眉山生態(tài)牧業(yè)等為代表的生態(tài)型畜牧業(yè)。以為不同層次的都市消費群體提供品種多樣、風(fēng)味獨特、生態(tài)安全的畜禽產(chǎn)品為重點，打造了“雅妹子”“王家渡”等為代表的風(fēng)味型畜牧業(yè)。以特色養(yǎng)殖、特色消費為重點，打造了鏡湖山莊農(nóng)牧業(yè)觀光園區(qū)、蜀色天香家庭牧場等為代表的觀光型畜牧業(yè)。以用現(xiàn)代科技改造、現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展為重點，提升全市畜牧業(yè)品質(zhì)和效益，打造了效益型畜牧業(yè)。

1.3 生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)型全市已建成國家級標準化示范場22個，省級標準化示范場30個，奶牛、生豬、肉兔、肉雞良種化水平分別達100%、96.9%、97.5%、97.4%。全市規(guī)范發(fā)展畜牧專業(yè)合作社486個，合作社成員2.5萬戶，帶動農(nóng)戶10.4萬戶。在全省率先開展了生鮮乳收購價格協(xié)調(diào)機制試點，建立了奶價協(xié)調(diào)委員會，指導(dǎo)監(jiān)控鮮奶收購價，奶業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.4 保障體系不斷完善全市以“千名畜牧科技人員進村入戶服務(wù)群眾活動”為載體，實現(xiàn)了畜牧科技服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。建立了穩(wěn)定的基層防疫隊伍，防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測、疫病控制體系進一步健全，提高了重大動物疫病早期預(yù)警、預(yù)報能力。飼料、獸藥等投入品監(jiān)管能力進一步增強，確保了全市無重大畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生。

2 存在的問題

養(yǎng)殖戶融資難、融資貴，規(guī)模養(yǎng)殖用地難保障等問題長期得不到有效解決。生態(tài)環(huán)境安全壓力增大，實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展還任重道遠。重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，眉山市周邊地區(qū)非洲豬瘟等疫病頻發(fā)，疫情傳入威脅和疫病控制難度加大。

3 推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局畜牧主管部門要認真履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為長期性、戰(zhàn)略性的重要任務(wù)來抓，細化實施方案，明確目標任務(wù)、進度安排、責(zé)任分工和措施保障，確保各項工作扎實推進、有序開展。

3.2 強化宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同參與的良好氛圍要廣泛利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，積極宣傳相關(guān)政策措施，及時跟蹤了解新進展、新情況，總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗。要采取現(xiàn)場參觀、會議交流、工作簡報等多種方式，多途徑展示現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新成效，發(fā)揮典型的示范帶動作用，加快復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。

3.3 加強人才培養(yǎng)，激發(fā)人才活力要聚集畜牧主管部門、科研院校的專家學(xué)者和龍頭企業(yè)技術(shù)骨干，分產(chǎn)業(yè)組建專家組，通過技術(shù)示范培訓(xùn)、信息傳播、科技下鄉(xiāng)、專家大院等途徑，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展崗位比武、技能競賽等崗位練兵活動，挖掘培養(yǎng)農(nóng)村能人及有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村振興帶頭人，造就一批主動參與鄉(xiāng)村振興的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

3.4 統(tǒng)籌整合項目資金，健全投入保障機制要用好、用活國家、省、市縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌整合項目資金，集中財力，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點區(qū)域的投入，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，力爭每年儲備一批、開工一批、建成一批畜牧業(yè)重大建設(shè)項目，撬動更多社會資本投向畜牧業(yè)。要準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和項目“大專項+任務(wù)清單”管理要求，加強項目實施與監(jiān)督管理，健全項目績效評價機制，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，確保財政支農(nóng)政策有效落實，提高資金使用效率。

3.5 打造現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級要堅持規(guī)劃先行，強化改革創(chuàng)新和政策導(dǎo)向，因地制宜，穩(wěn)步提升生豬、奶業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)檔次，創(chuàng)新蜜蜂、兔業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色。按照“做大規(guī)模、創(chuàng)新機制、提升水平、完善體系”的思路，發(fā)揮基地產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用，支持基地創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級，形成生態(tài)優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、品牌高效畜牧業(yè)融合發(fā)展的新格局，建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、政策支持配套有力、資源要素高度聚集、體制機制創(chuàng)新完善、生產(chǎn)方式綠色可持續(xù)、示范輻射帶動有力的綠色安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為鄉(xiāng)村振興提供示范樣板和經(jīng)驗。要著力打造“味在眉山”“東坡蜂蜜”等地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌，抓好商標注冊、專利申請、“三品一標”認證，培育一批影響大、帶動廣、競爭強的品牌，促進加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.6 推進融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條要依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批經(jīng)濟效益好、帶動能力強的龍頭企業(yè)和管理規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，鼓勵通過合作制、股份制、訂單畜牧業(yè)等聯(lián)結(jié)方式和保底收益、按股分紅、利潤返還等利益分配形式與養(yǎng)殖戶緊密合作，支持成立專業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的命運共同體，培育大企業(yè)、大集團、大基地、大品牌，促進畜牧業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)融合發(fā)展、抱團發(fā)展。

3.7 推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補強發(fā)展短板要堅持問題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，抓好養(yǎng)殖業(yè)用地保障，配套完善用水、用電、進場道路、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)商直供、專買經(jīng)營和“人工智能+”，著力解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)。要深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)錯位發(fā)展，破除無效供給。要推廣洪雅縣“畜禽糞污大循環(huán)利用”、丹棱縣畜禽糞污“三二一一”綜合利用模式及異位發(fā)酵床治理等畜禽糞污資源化利用的成功經(jīng)驗，全面落實河（湖）長制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，大力發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)。

3.8 開展畜牧業(yè)重大技術(shù)推廣，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要依托示范場、示范基地，抓好新品種選育、關(guān)鍵共性技術(shù)難題攻關(guān)，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，促進優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色環(huán)保的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用現(xiàn)代科技改造畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。