宜賓蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)實(shí)踐

何建梅 趙凱

（宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 宜賓 644000）

宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)聚焦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)部署，緊盯農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，著力推動(dòng)培育建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、加工水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、品牌影響力大、農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合、要素高度聚集、輻射帶動(dòng)有力的蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和核心載體。截至2018年底，全市有桑園50萬畝（3.33萬hm2），年發(fā)放蠶種51萬張，生產(chǎn)蠶繭2.05萬t，儀評(píng)收繭率、繅制5A級(jí)以上生絲蠶繭占比均在80%以上。絲綢工業(yè)生絲平均等級(jí)達(dá)到5A以上，坯綢一等品率為95%。創(chuàng)建了僰人牌、烏蒙雪、石海銀珠等優(yōu)質(zhì)繭品牌，川絲和凱娜絲等生絲品牌。有省級(jí)培育園區(qū)1個(gè)（珙縣蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），市級(jí)培育園區(qū)3個(gè)（高縣蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、珙縣七星種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、興文蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），宜賓蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量連續(xù)多年全省名列前茅。主要作法是：

1 出臺(tái)三個(gè)規(guī)劃，引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展

立足山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，結(jié)合區(qū)域資源條件和市場需求，推動(dòng)《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》《“6+2”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育方案》有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全域發(fā)展。

1.1 圍繞蠶桑主產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃園區(qū)布局

以高縣、珙縣、興文縣等四十萬畝基地縣為主要區(qū)域，圍繞慶符鎮(zhèn)、羅場鎮(zhèn)、落潤鎮(zhèn)、嘉樂鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn)、仁義鄉(xiāng)、底洞鎮(zhèn)、上羅、周家鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)等主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、桑園基地補(bǔ)天窗工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等，實(shí)現(xiàn)連點(diǎn)成片、連片成區(qū)，推動(dòng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)集中。

1.2 對(duì)接鄉(xiāng)村振興突出園村協(xié)同規(guī)劃

把園區(qū)建設(shè)作為開展鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)平臺(tái)，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興20字要求，將蠶桑產(chǎn)業(yè)村建設(shè)與成鄉(xiāng)村振興美麗幸福新村相結(jié)合，打造出人民村、寶興村、中心村、楠橋村、周家村等一大批蠶業(yè)幸福美麗新村。

1.3 構(gòu)建園區(qū)發(fā)展體系

根據(jù)各區(qū)縣自然資源、氣候特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，精準(zhǔn)編制園區(qū)建設(shè)方案，謀劃全市蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，全市爭創(chuàng)1個(gè)國家級(jí)園區(qū)，每個(gè)主產(chǎn)縣建成1到2個(gè)市級(jí)園區(qū)，建成一批縣級(jí)園區(qū)。

2 實(shí)施三大建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

緊扣園區(qū)要素支撐，配套進(jìn)行三大建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)行園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行桑園肥水一體化，標(biāo)準(zhǔn)化桑園面積80%以上，道路黑化率達(dá)100%。水、電、路、通信、公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，重要節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋。

2.2 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)桑用和蠶用省力智能機(jī)具推廣，提升園區(qū)機(jī)械化水平和作業(yè)效率，引進(jìn)建設(shè)肥水一體化、微噴滴灌、新型智能小蠶飼育機(jī)、大蠶飼育2.0版本、病蟲害自動(dòng)測報(bào)以及食用菌初加工等設(shè)施設(shè)備。配套推廣新品種，引進(jìn)葉用桑、飼料桑等新桑品種，細(xì)絲和多絲量等新蠶品種，園區(qū)良種推廣率達(dá)到85%以上。

2.3 強(qiáng)化資源加工建設(shè)

著力提升鮮繭、桑枝、桑果、桑葉等蠶桑產(chǎn)品初加工及精加工水平，因地制宜推廣桑枝等資源的再利用，重點(diǎn)開展桑枝食用菌的栽植生產(chǎn)加工，力爭園區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到80%以上。

3 注重三個(gè)培育，提升園區(qū)效益

圍繞園區(qū)經(jīng)營主體、品牌和新業(yè)態(tài)培育，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。

3.1 經(jīng)營主體培育

重點(diǎn)支持珙縣智溢、四川新絲路等省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)和有成長潛力的優(yōu)秀繭絲綢企業(yè)發(fā)展，先后培育11家蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級(jí)2家、市級(jí)4家、縣級(jí)5家，培育年收入5萬元以上的家庭農(nóng)場360家。

3.2 產(chǎn)業(yè)品牌培育

以區(qū)域和公共品牌“宜賓繭”為統(tǒng)領(lǐng)、大力推進(jìn)“公共品牌+企業(yè)品牌”的雙品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)支持蠶桑龍頭企業(yè)不斷推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，著力構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌+公共品牌”體系。創(chuàng)建桑蠶加工產(chǎn)品著名商標(biāo)1個(gè)、知名商標(biāo)4個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10余個(gè)。

3.3 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育

綜合開發(fā)園區(qū)生態(tài)功能、觀賞功能、養(yǎng)生功能、科普功能、文化功能，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、蠶桑文化、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，打造各具特色的桑蠶休閑旅游區(qū)，打造“蜀南桑海”新名片，大力發(fā)展桑園、蠶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游，提高桑蠶業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的附加值，拓寬蠶農(nóng)增收渠道。

4 用好三大支撐，增加園區(qū)活力

利用園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合各方優(yōu)勢(shì)要素，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

4.1 項(xiàng)目支撐

圍繞蠶?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，積極爭取各類財(cái)政項(xiàng)目資金和市級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2019年上半年，興文縣全國農(nóng)業(yè)（蠶桑）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)爭取各級(jí)資金2100萬元，珙縣蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭取資金2944萬元。

4.2 科技支撐

聘請(qǐng)向仲懷院士、魯成教授等7位專家作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，建立“宜賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，與西南大學(xué)、四川省蠶研所等簽訂科技合作協(xié)議，先后引進(jìn)蠶桑新品種、優(yōu)質(zhì)高效綠色生產(chǎn)新技術(shù)30余項(xiàng)、種養(yǎng)新模式6種、蠶業(yè)機(jī)械20余臺(tái)/套，蠶桑資源及副產(chǎn)物循環(huán)利用技術(shù)10余項(xiàng)。

4.3 金融支撐

推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)園區(qū)各類新型經(jīng)營主體貸款融資貼息貼費(fèi)力度，形成多元投資推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。支持有條件的保險(xiǎn)公司開展政策性、商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力。2019年春季，珙縣全縣推開蠶業(yè)保險(xiǎn)，每張蠶種保費(fèi)10元，其中政府補(bǔ)貼6元、公司補(bǔ)貼2元、農(nóng)戶自出2元，保額500元，群眾接受度高，推廣效果良好。

5 推行三個(gè)機(jī)制，確保園區(qū)運(yùn)行

充分發(fā)揮各經(jīng)營主體作用，兼顧各方利益，在園區(qū)推廣高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機(jī)制、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，確保園區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機(jī)制

推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+共育戶+蠶農(nóng)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式和“龍頭企業(yè)+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+共育戶+蠶農(nóng)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“訂單蠶業(yè)”“二次承包”和“二次分利”，大力提升蠶繭質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力和龍頭企業(yè)實(shí)力。

5.2 穩(wěn)定的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

實(shí)行“大園區(qū)+小業(yè)主”“龍頭企業(yè)+家庭蠶場”“共育戶+農(nóng)戶”的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系。繭絲綢龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)和各種配套服務(wù)。

5.3 有效的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制

建立“人平兩畝桑，脫貧奔小康”和“繭絲綢龍頭企業(yè)+蠶桑新型經(jīng)營主體+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。2016-2018年全市批準(zhǔn)達(dá)標(biāo)退出貧困村422個(gè)，其中以發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)為主的脫貧村88個(gè)，占脫貧村總數(shù)的20.8%。

下一步，宜賓市將繼續(xù)抓好蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭打造國家級(jí)園區(qū)1個(gè)，省級(jí)園區(qū)4個(gè)，市級(jí)園區(qū)5個(gè)，縣級(jí)園區(qū)10個(gè)。到2021年，全市蠶?；孛娣e55萬畝（3.67萬hm2），蠶桑綜合產(chǎn)值60億元。