新時代射陽蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考

殷安亮 魏 勇 茆迎春

（1.射陽縣蠶桑站；2.射陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇 射陽 224300）

射陽縣地處江蘇沿海中部，屬于北亞熱帶氣候向南暖溫帶氣候過渡的地帶，地勢平坦，氣候溫和，日照充足，雨量適中，空氣環(huán)境質(zhì)量較好，適宜發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶。全縣蠶桑生產(chǎn)已初具規(guī)模，生產(chǎn)設(shè)施完備，服務(wù)體系健全，新品種、新技術(shù)、新模式基本普及，縣級蠶桑總量列江蘇省第三位、鹽城市第二位[1]，是全國聞名的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。從全國蠶桑生產(chǎn)形勢看，繭絲市場上普通繭絲供給過剩，優(yōu)質(zhì)繭絲供不應(yīng)求[2]。蠶桑作為射陽十大特色優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)之一，是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的作用。要緊緊抓住這一機(jī)遇，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持，切實解決好生產(chǎn)中存在的問題，促進(jìn)射陽蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

1 射陽蠶桑生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 桑園總面積穩(wěn)中有增

本世紀(jì)以來，全縣桑園面積穩(wěn)中有升，由2000年的3.5萬畝（2333hm2）發(fā)展到2018年的6萬畝（4000hm2），增長了71.45%（圖1）。其中特庸鎮(zhèn)由1.6萬畝（1067hm2）增加到4.1萬畝（2741hm2），增長了156.9%；盤灣鎮(zhèn)由6600畝（440hm2）增加到1.5萬畝（972hm2），增長了120.9%；洋馬鎮(zhèn)略有增長；興橋、新坍、陳洋三個降幅較大，不足10%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有了。

1.2 農(nóng)村用種量持續(xù)增加

農(nóng)村家蠶飼養(yǎng)量本世紀(jì)以來呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，全縣用種量由2000年的9.95萬張增加到2018年的16.65萬張，增加了6.70萬張，增長了67.3%（圖2）。其中特庸鎮(zhèn)由4.69萬張增加到12.1萬張，增加了7.41萬張，增長了158%；盤灣鎮(zhèn)由1.86萬張增加到3.87萬張，增加了2.01萬張，增長了108.1%；洋馬鎮(zhèn)增幅不大；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有了。

1.3 鮮繭產(chǎn)量增加明顯

據(jù)調(diào)查，本世紀(jì)以來，全縣鮮繭生產(chǎn)總量由2000年的3385t增加到2018年的7117.9t，增加了3732.9t，增長了110.3%（圖3）。其中特庸鎮(zhèn)由1538.5t增加到5174.9t，增加了3636.4t，增長了236.4%；盤灣鎮(zhèn)由678.9t增加到1654.8t，增加了975.9t，增長了143.8%；洋馬鎮(zhèn)略有增加。

1.4 鮮繭均價漲幅較大

據(jù)不完全統(tǒng)計，本世紀(jì)以來，全縣鮮繭收購均價由2000年的21元/kg上漲到2018年的45.4元/kg，每千克增加了24.4元，增長了116.2%（圖4）。其中特庸鎮(zhèn)、盤灣鎮(zhèn)、洋馬鎮(zhèn)的蠶繭收購價格和增幅與全縣基本同步。

1.5 蠶?？偖a(chǎn)值大幅增加

全縣蠶繭總產(chǎn)值由2000年的0.7082億元增加到2018年的3.2346億元，增加了2.5264億元，增長了356.7%（圖5）。其中特庸鎮(zhèn)由0.3257億元增加到2.3504億元，增加了2.0247億元，增長了621.6%；盤灣鎮(zhèn)由0.1375億元增加到0.7487億元，增加了0.6112億元，增長了444.5%；洋馬鎮(zhèn)翻了一番。

2 制約射陽蠶業(yè)發(fā)展的瓶頸

2.1 服務(wù)隊伍弱化，從業(yè)人員匱乏

之前，蠶桑重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有蠶桑站，有專門的辦公場所和專業(yè)的服務(wù)隊伍，而現(xiàn)在一個鎮(zhèn)只有1-2個人服務(wù)。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時實行定編、定員、定崗，但很多人員被抽調(diào)到其他部門。村級蠶桑員大部分是由村干部兼任的，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平有限。所以鎮(zhèn)、村蠶桑技術(shù)的服務(wù)力量嚴(yán)重不足，技術(shù)服務(wù)、市場監(jiān)管、政策宣傳、信息引導(dǎo)難以到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編招錄蠶桑專業(yè)人才十分困難，招錄條件必須是本科生，江蘇目前沒有這樣的人才，本科生又不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，有編招不到人，導(dǎo)致服務(wù)人員斷檔，青黃不接。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)蠶從業(yè)人員大都是老年人和婦女，55歲以下的占55%，55-70歲的占35%，70歲以上的占10%。年齡偏大的人員，接受新技術(shù)、增加新投入的意愿不強，導(dǎo)致新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用困難。

2.2 生產(chǎn)方式落后，組織化程度低

目前蠶桑生產(chǎn)還是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖有一些省力化技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，但未形成一個完整的生產(chǎn)技術(shù)體系，推廣應(yīng)用普及不夠，大部分農(nóng)戶和生產(chǎn)還是靠人工勞動，科技貢獻(xiàn)率和機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。社會化服務(wù)體系不健全，以一家一戶獨立生產(chǎn)為主，關(guān)鍵措施有時難以落實到位。產(chǎn)業(yè)化程度低，鏈條短，資源利用率低，對蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動力不強。

2.3 市場秩序混亂，蠶繭品質(zhì)下降

蠶種市場方面，有兩個主要問題。一是蠶農(nóng)用種安全意識差，秩序混亂。近幾年來，有相當(dāng)一部分蠶農(nóng)一味的追求抗病毒蠶品種，不問品種、來路、質(zhì)量，安全意識淡薄，給蠶桑生產(chǎn)帶來較大的安全隱患，也給非法經(jīng)營者可乘之機(jī)，蠶種亂訂私購嚴(yán)重、假冒偽劣現(xiàn)象時有發(fā)生，訂種秩序混亂，品種繁雜，嚴(yán)重影響蠶繭品質(zhì)，損害射陽優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地的聲譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣非法經(jīng)營的蠶種比例高達(dá)50%左右。二是市場監(jiān)管不到位。目前市場監(jiān)管難度較大，一方面在市場監(jiān)管中蠶農(nóng)不予配合，阻力大，導(dǎo)致調(diào)查取證難。另一方面處罰的手段太軟，還是依據(jù)農(nóng)業(yè)部的《蠶種管理辦法》，沒有制定實施辦法，處罰力度不大。三是執(zhí)法部門人手少，業(yè)務(wù)不夠熟練，致使市場監(jiān)管有缺位的現(xiàn)象。

在蠶繭市場方面，全縣現(xiàn)有兩家繅絲企業(yè)，但沒有發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動作用，產(chǎn)業(yè)化程度低。蠶繭收購時，大約有5-6個省的企業(yè)或個人在射陽設(shè)點收繭，抬價搶購、壓級壓價、收購毛腳等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂收購秩序，市場起伏波動較大，蠶農(nóng)精心飼養(yǎng)的蠶繭質(zhì)量被破壞，導(dǎo)致上車?yán)O率低，解舒絲長短，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)繭的要求，嚴(yán)重危害蠶桑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 缺少政策支持，科技進(jìn)步不快

近幾年來，各級政府不斷加大對農(nóng)業(yè)的扶持，補貼的項目很多，但蠶桑產(chǎn)業(yè)享受到的不多，蠶桑科研項目和技術(shù)推廣經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，蠶農(nóng)的生產(chǎn)投入基本是自籌，未得到惠農(nóng)政策的扶持，導(dǎo)致蠶業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步不快，制約了蠶業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

3 加快射陽蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1 放大規(guī)模效應(yīng)，提升基地建設(shè)質(zhì)量

桑園是蠶桑生產(chǎn)的基礎(chǔ)，決定著產(chǎn)業(yè)的興衰，既要提高桑葉產(chǎn)量，也要提高質(zhì)量，更要保證用葉安全。在今后的發(fā)展中，一要科學(xué)規(guī)劃。繼續(xù)堅持“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，鞏固老蠶區(qū)，發(fā)展新蠶區(qū)，集中精力打造以特庸、盤灣兩個鎮(zhèn)為核心，輻射帶動洋馬、興橋、長蕩三個鎮(zhèn)的蠶桑片區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)、村、戶的生產(chǎn)規(guī)模，培育一批桑園規(guī)模達(dá)50畝以上的家庭農(nóng)場。二要積極推廣寬窄行栽植模式，引導(dǎo)蠶農(nóng)搞好套種，提高桑園的復(fù)種指數(shù)，增加蠶農(nóng)收入。三要加大桑園管理機(jī)械的研發(fā)、試驗、推廣力度，提高桑園的機(jī)械化管理水平，減輕勞動強度，提高勞動效率。

3.2 加大生產(chǎn)投入，提高設(shè)施裝備質(zhì)量

蠶業(yè)生產(chǎn)設(shè)施是蠶桑生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，事關(guān)蠶繭產(chǎn)量、蠶農(nóng)增收和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。為加快全縣蠶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須要進(jìn)一步加大生產(chǎn)投入，改進(jìn)生產(chǎn)裝備。一要加大家蠶飼育設(shè)施的改進(jìn)。改過去的簡易蠶房、大棚為標(biāo)準(zhǔn)化蠶房，改紙板方格蔟為木片方格蔟，大小蠶房要相配套，建設(shè)面積與飼養(yǎng)量要相配套。二要加大電氣化設(shè)施的投入。引進(jìn)推廣現(xiàn)行比較成熟的電氣化設(shè)施，實現(xiàn)溫度、濕度、氣流、光線等環(huán)境因子可控。三要加大省力化機(jī)械設(shè)備的投入。推廣大蠶軌道給桑、自動上蔟、無人機(jī)治蟲以及桑園管理機(jī)械等，逐步實現(xiàn)蠶桑生產(chǎn)全程省力化。只有設(shè)施裝備過硬，才能保證蠶作環(huán)境安全，減輕勞動強度，提高勞動效率，穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)。

3.3 突破技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)科技含量

一是加快蠶?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)。行業(yè)主管部門與教育部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，在基礎(chǔ)較好的大學(xué)恢復(fù)設(shè)立蠶桑本科專業(yè)[3]，或開設(shè)蠶桑專業(yè)培訓(xùn)班，加快培養(yǎng)一批專業(yè)人才，滿足蠶業(yè)發(fā)展需求。二是利用現(xiàn)代分子生物學(xué)育種技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病品種[3]，促進(jìn)蠶桑品種的優(yōu)化和更新?lián)Q代。三是做好試驗、示范和推廣工作。結(jié)合射陽實際，加快新技術(shù)、新品種、新模式的引進(jìn)和篩選，形成獨具射陽特色的技術(shù)體系，并加以普及推廣。四是做好技術(shù)服務(wù)。利用現(xiàn)代傳媒工具，建立服務(wù)平臺，及時交流指導(dǎo)面上生產(chǎn)，加快新的品種、技術(shù)、機(jī)具推廣步伐。同時要針對生產(chǎn)中的突出問題，定期不定期地開展培訓(xùn)。

3.4 加強行業(yè)管理，促進(jìn)蠶種業(yè)有序發(fā)展

隨著蠶種經(jīng)營管理體制的改革，市場的活躍度將越來越大，要研究構(gòu)建射陽蠶種業(yè)發(fā)展新體系。一是要健全管理制度。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江蘇省蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作實施辦法（2017年修訂）>的通知》（蘇農(nóng)規(guī)[2017]9號）相關(guān)要求，制定蠶種經(jīng)營備案登記辦法和管理細(xì)則。二是加大蠶種市場經(jīng)營行為的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門要加大蠶種市場管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，杜絕假冒偽劣蠶種流入境內(nèi)市場坑害蠶農(nóng)。三是加強質(zhì)量監(jiān)管。要建立蠶種質(zhì)量溯源體系，所有蠶種都要提供省級以上認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果，同時還要提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)、冷藏浸酸、催青、運輸?shù)刃畔?，以及分發(fā)到農(nóng)戶的相關(guān)臺賬資料。四是穩(wěn)定和提高縣內(nèi)蠶種的生產(chǎn)能力。盡快做好新場的建設(shè)，早日建成投產(chǎn)，保證蠶種的正常有序供給。五是建立蠶種風(fēng)險儲備制度。建議縣財政安排專項資金用于蠶種風(fēng)險儲備，增加調(diào)控能力，保證蠶農(nóng)有種可養(yǎng)。

3.5 創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提高蠶桑組織化水平

射陽雖是蠶桑大縣，但組織化程度不高，阻礙了蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。蠶業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。一是培育新型蠶業(yè)經(jīng)營主體。射陽繭絲綢龍頭企業(yè)帶動力不強，要鼓勵養(yǎng)蠶大戶、社會能人、企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，增強抗御市場風(fēng)險的能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐，帶動和促進(jìn)蠶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是建立社會化服務(wù)組織。要學(xué)習(xí)東臺的成功經(jīng)驗，鼓勵有能力和實力的人員或企業(yè)成立社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一蠶需物資配供、桑園治蟲、機(jī)械消毒等全程服務(wù)，解決一家一戶做不好、做不了的事。積極探索小蠶集中共育，由賣種變?yōu)橘u蠶，提高小蠶質(zhì)量，降低生產(chǎn)風(fēng)險。三是建立產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)銷機(jī)制。學(xué)習(xí)富安經(jīng)驗，引導(dǎo)現(xiàn)有的兩家絲綢企業(yè)發(fā)展“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，構(gòu)建區(qū)域繭絲綢公共品牌和企業(yè)品牌，提高產(chǎn)品的競爭力。

3.6 加快資源開發(fā)，發(fā)揮蠶桑業(yè)自身價值

我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)比較單一，桑葉養(yǎng)蠶、蠶繭繅絲、生絲織綢，對桑葉、桑枝、桑椹、蠶沙、蠶蛹、蠶蛾等副產(chǎn)品的開發(fā)利用水平較低，蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈價值還沒有挖掘，仍有較大的發(fā)展?jié)摿?。桑葉可以加工成茶、菜、食品、飼料等；桑枝可以制作中藥材、生產(chǎn)板材等；桑椹可以直接食用，制作桑椹飲料、桑椹酒營養(yǎng)價值非常高；蠶沙可以提取葉綠素、果膠等有機(jī)物，還可加工蠶沙枕；蠶蛹含有豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白，已成為飯桌的一道美食，還可以制作保健食品；蠶蛾可以直接食用，制作雄蛾酒，還有很高的藥用價值。所有這些，在我縣基本是空白，因此，要加大招商引資的力度，招引實力雄厚的企業(yè)和社會資本來射陽投資興業(yè)，加快蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)利用的步伐。另外要加快蠶桑生態(tài)旅游發(fā)展，借鑒外地的成功典型和先進(jìn)經(jīng)驗，抓緊建設(shè)特庸鎮(zhèn)蠶桑特色小鎮(zhèn)——桑樂小鎮(zhèn)，力爭早日對外開放。

進(jìn)一步做大做強做優(yōu)射陽蠶桑產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，勢在必行。今年晚秋蠶的飼養(yǎng)情況很不理想，部分蠶農(nóng)以淚洗面，此情此景，讓人心痛，我們要以只爭朝夕、時不我待、攻堅克難的拼搏精神，加快蠶業(yè)技術(shù)的推廣步伐，提高普及率，提升蠶業(yè)的整體水平，推進(jìn)射陽蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。