武勝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展與經(jīng)驗

胡松濤 劉國彥

（武勝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 武勝 638400）

蠶桑產(chǎn)業(yè)是武勝縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和實施脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。全縣現(xiàn)有桑園1.8萬畝（1200hm2），小蠶共育室0.71萬m2、養(yǎng)蠶大棚13.7萬m2、省力化蠶臺27.5萬m2，累計推廣紙板方格蔟250萬片，桑園間套作7000余畝（466.67hm2），種植桑枝食用菌5萬余袋。2019年，截至目前，發(fā)種4批次，合計發(fā)種14230張，產(chǎn)繭64萬kg，繭款收入2750萬元，蠶桑產(chǎn)值3302萬元，繭絲綢加工產(chǎn)值3850萬元，預(yù)計全年蠶桑繭絲綢綜合產(chǎn)值超過億元。粒繭絲長1100m，解舒率65%，萬米吊糙3.5次，蠶繭基本上能繅5A級以上生絲。具體做法是：

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

1.1 政策激勵導(dǎo)向

出臺相關(guān)獎勵扶持政策，在桑苗采購、桑園管護(hù)、大棚建設(shè)等方面政府補(bǔ)助，同時在產(chǎn)業(yè)貸款、金融保險、科技服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等方面制訂了專門政策并對業(yè)主進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，解決了業(yè)主產(chǎn)業(yè)發(fā)展后顧之憂。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套

整合全縣涉農(nóng)項目資金，對建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)先配套道路、水利、電力、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件。

中央政府依靠全局性的政策調(diào)整社會結(jié)構(gòu)關(guān)系，但長遠(yuǎn)與全局利益可能并不是地方政府利益的必然組成部分。前文中，分析了作為長遠(yuǎn)利益代表的中央政府可能會出現(xiàn)主體性缺失的情況。因此保障中央政府既不缺位也不越位，維護(hù)長遠(yuǎn)和全局利益，需充分發(fā)揮其監(jiān)管職能。中央政府在城市更新中應(yīng)對城市政府的規(guī)劃方案、實施過程等方面進(jìn)行全面的監(jiān)管，以防止地方利益危害國家整體利益的行為發(fā)生。

1.3 工作強(qiáng)力推進(jìn)

建立了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效評價機(jī)制、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展月例會制度和督查督辦機(jī)制等一整套工作推進(jìn)機(jī)制，有力推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 突出重點(diǎn)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

2.1 堅持優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源等專家認(rèn)為，食品產(chǎn)業(yè)面臨著與以往截然不同的形勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走上創(chuàng)新、綠色、高效的高質(zhì)量發(fā)展之路，是食品工業(yè)的不二選擇。

2.2 堅持龍頭帶動

著力構(gòu)建以“農(nóng)戶＋”為主的優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助農(nóng)增收致富為主要目標(biāo)。鼓勵一般農(nóng)戶發(fā)展10～30畝以家庭農(nóng)場為主的適度規(guī)模經(jīng)營。依托新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，帶動周邊農(nóng)戶成為養(yǎng)蠶大戶。鼓勵企業(yè)將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地按照50畝（3.33hm2）一個單位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，返租倒包到農(nóng)戶。截至目前，全縣已發(fā)展蠶桑類家庭農(nóng)場50余家、養(yǎng)蠶大戶200余戶、返租倒包75戶。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)和區(qū)域化布局，科學(xué)編制全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、蠶桑產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。發(fā)展總目標(biāo)為：用三年時間建優(yōu)質(zhì)蠶桑基地3萬畝，蠶桑產(chǎn)業(yè)化收入達(dá)6.95億元以上。重點(diǎn)區(qū)域確定在有一定基礎(chǔ)的猛山鄉(xiāng)、雙星鄉(xiāng)、樂善鎮(zhèn)、龍庭鄉(xiāng)、石盤鄉(xiāng)和鼓匠鄉(xiāng)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.3 堅持農(nóng)民主體

堅持因地制宜、量力而行，以繭絲綢產(chǎn)業(yè)市場為導(dǎo)向，利用蠶桑產(chǎn)業(yè)原有發(fā)展基礎(chǔ)，依托本地省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)—安泰繭絲綢集團(tuán)公司，將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。2017年，安泰繭絲綢公司開始牽頭建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量蠶桑示范基地1萬畝（666.67hm2），輻射帶動業(yè)主農(nóng)戶發(fā)展2萬畝（1333.33hm2）優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地，推動全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，安泰公司已在猛山、雙星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地0.8萬畝（533.33hm2），帶動業(yè)主、農(nóng)戶發(fā)展建園1萬余畝（666.67hm2），并通過保護(hù)價收購、物資和技術(shù)扶持、返租倒包等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)與業(yè)主、農(nóng)戶共贏。

3 狠抓落實，積極構(gòu)建有效的保障體系

3.1 力求科技支撐

以安泰西部絲綢工業(yè)園為核心，帶動一個省級園區(qū)（猛山），二個市級園區(qū)（雙星、鼓匠-石盤），兩個縣級園區(qū)（樂善、龍庭），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)桑園，配套生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)化基地。

3.2 力爭金融保險支持

鼓勵支持專家、技術(shù)人員、業(yè)主組建社會化服務(wù)組織，建立經(jīng)營性社會化服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)。

3.3 力推社會化服務(wù)

我縣與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司建立合作關(guān)系，通過公司擔(dān)保、政府貼息方式，解決業(yè)主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題，截至目前，共計發(fā)放蠶桑產(chǎn)業(yè)貸款560萬元。與縣內(nèi)國有保險公司合作，政府采取補(bǔ)貼保費(fèi)的方式鼓勵業(yè)主參與特色農(nóng)業(yè)保險，全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)桑園保險面積達(dá)到0.86萬畝（573.33hm2），養(yǎng)蠶保險達(dá)1.32萬張。

第二，農(nóng)民將收獲之后的糧食運(yùn)送到“糧食銀行”，“糧食銀行”對糧食進(jìn)行稱重和檢測。檢測的內(nèi)容包括水分、雜質(zhì)、出米率等。水分和雜質(zhì)等達(dá)到了國家規(guī)定的基本要求，就按照稻谷的具體品種，分別計價、分別儲放。其中的出米率指標(biāo)還與后期的分紅有關(guān)，出米率高的，通過二次分紅方式給予獎勵。

4 下一步工作重點(diǎn)

4.1 繼續(xù)突出基地建設(shè)

采取購買科技服務(wù)方式，與西南大學(xué)、省農(nóng)科院蠶研所等教學(xué)科研單位建立合作關(guān)系，全程參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、新技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等。采取部門技術(shù)骨干＋外聘“田秀才”“土專家”方式，組建基層科技服務(wù)隊伍，為全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公益性科技服務(wù)。

4.2 大力推廣實用技術(shù)

積極推廣桑園一步成園栽培、桑園快速豐產(chǎn)管理、統(tǒng)防統(tǒng)消、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、大蠶蠶臺省力化飼養(yǎng)、旋轉(zhuǎn)方格蔟自動上蔟等省力化技術(shù)。

4.3 努力創(chuàng)建示范園區(qū)

創(chuàng)建以生態(tài)循環(huán)，輪作倒茬、間作套種等方式，電、路、訊、排灌等設(shè)施配套完善的6000畝（400hm2）省級蠶桑標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，通過推廣應(yīng)用農(nóng)村適用的小蠶共育化、大蠶省力化、紙板方格化、消毒專業(yè)化、“一步成園”栽桑和蠶桑綜合立體開發(fā)等栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)的推廣應(yīng)用，在蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技運(yùn)用中起到以點(diǎn)帶面、榜樣示范作用，促進(jìn)和帶動廣大農(nóng)民提高科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)，增加養(yǎng)蠶收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)展并延伸具有武勝特色的蠶業(yè)品牌，通過多元化增值，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。與旅游相結(jié)合，開發(fā)中端繭絲綢產(chǎn)品豐富旅游內(nèi)涵，建設(shè)蠶桑主題公園，讓蠶桑文化得到更好的展現(xiàn)。

1.2.1 飲食護(hù)理 發(fā)病后因顯著增加消耗，熱量供應(yīng)要適當(dāng)增加，與單純2型糖尿病比，熱量供應(yīng)要多10%，碳水化合物適當(dāng)增加，促進(jìn)葡萄糖耐量改善，并增強(qiáng)胰島素敏感性，增加后要特別注意患者負(fù)氮平衡情況。飲食堅持“三高兩低”的原則，“三高”指維生素、蛋白質(zhì)、熱量高，“兩低”指鹽分、碘攝入量低，同時，動物脂肪、膽固醇過高食物避免食用。如患者體質(zhì)非常虛弱，出入量平衡注意保持，血容量適當(dāng)補(bǔ)充，水電解質(zhì)紊亂有效糾正，且鈣質(zhì)及維生素要注意補(bǔ)充。

4.4 建立健全服務(wù)體系

大力引進(jìn)專業(yè)人才，以人才革新技術(shù)。完善培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)基地，定期對廣大蠶農(nóng)提供各種服務(wù)，以保證蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，為蠶農(nóng)增收提供后勤保障。加強(qiáng)對適度規(guī)模經(jīng)營戶的扶持，對蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30畝（2hm2）以上的適度規(guī)模經(jīng)營業(yè)主及返租倒包的業(yè)主，出臺相關(guān)政策，以解決用工難、用工管理不善等問題，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題和困難，有效促進(jìn)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。