醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存轉(zhuǎn)運(yùn)管理系統(tǒng)研究

丁亞楠 王建國(guó)

摘要：通過(guò)調(diào)研江蘇省醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)固體廢物貯存與處置現(xiàn)狀，分析園區(qū)在危險(xiǎn)固體廢物貯存、管理與處置方面存在問(wèn)題，提出完善醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)固體廢物貯存處置與監(jiān)督管理的有效建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥高新區(qū);危險(xiǎn)固體廢物;貯存;管理;處置

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）11-0-02

Abstract： The current situation of hazardous waste storage and transfer management system in pharmaceutical high-tech zone of Jiangsu Province was surveyed. According to analysis on the existing problems about storage， management and disposal of hazardous solid waste， some effective suggestions were put forward to improving the storage and management of hazardous solid waste in pharmaceutical high-tech zone.

Key words： Pharmaceutical high-tech zone; Hazardous solid waste; Storage; Management; Disposal

江蘇省醫(yī)藥高新區(qū)較多，醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物存在產(chǎn)量少、種類(lèi)多、成分復(fù)雜、危險(xiǎn)系數(shù)高等特性，為其貯存、轉(zhuǎn)移、處置帶來(lái)一定困難。立足江蘇省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、存儲(chǔ)及處置現(xiàn)狀，探索醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)、貯存、轉(zhuǎn)移模式，對(duì)降低園區(qū)危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低危險(xiǎn)廢物管理及處置成本具有重大意義。

1 江蘇省醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省具有良好的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)。1990-1992年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省建立了南京、蘇州、無(wú)錫、常州四個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū);隨后，江蘇省在1996-1997年先后批準(zhǔn)建立了連云港、江陰等多個(gè)省級(jí)高新區(qū)，高新區(qū)均作生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)定位;2000年以來(lái)，江蘇省又先后批準(zhǔn)建立了多個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，如南京市浦口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、啟東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等;2012年，江蘇省實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值首次趕超山東，躍居全國(guó)第一。目前，江蘇省已經(jīng)形成“四大醫(yī)藥板塊”，即：蘇中的中國(guó)泰州醫(yī)藥城、蘇南的蘇錫常醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群、南京“藥谷”、蘇北的連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地[1]。

2 醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物特性及存儲(chǔ)管理現(xiàn)狀

2.1 醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物特性

根據(jù)醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況核查，醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)以醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)為主，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物包括：廢藥品、廢容器、有機(jī)廢液、廢酸、廢堿、廢容器、反應(yīng)釜?dú)堃?、廢催化劑、廢活性炭等，以廢藥品、廢容器、有機(jī)廢液、反應(yīng)釜?dú)堃簽橹?，產(chǎn)生量占園區(qū)總危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量70%以上。醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物具有產(chǎn)量少、種類(lèi)多、成分復(fù)雜、危險(xiǎn)系數(shù)高等特性，其特點(diǎn)詳見(jiàn)表1。此類(lèi)危險(xiǎn)廢物的存儲(chǔ)與處置不善給企業(yè)帶來(lái)極大的安全環(huán)保隱患，同時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害。

2.2 危險(xiǎn)廢物貯存管理現(xiàn)狀

醫(yī)藥高新區(qū)的危險(xiǎn)廢物，目前基本由產(chǎn)廢企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，分區(qū)存放。從調(diào)研情況看，大型醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大，危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間普遍小于1年，危險(xiǎn)廢物基本可做到及時(shí)轉(zhuǎn)移委托有資質(zhì)單位處置;醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)、小型醫(yī)藥企業(yè)、小試中試企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較小，且危險(xiǎn)廢物涉及種類(lèi)較多，危險(xiǎn)性較強(qiáng)，但是由于產(chǎn)廢量較小，鮮少有危險(xiǎn)廢物處置單位愿意接收，多數(shù)企業(yè)存在存儲(chǔ)周期較長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移處理困難問(wèn)題，危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存存在潛在威脅。

2.3 危險(xiǎn)廢物處理處置現(xiàn)狀

截止到2019年6月，江蘇省共有449家持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，其中共有109家企業(yè)可對(duì)醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。全省醫(yī)藥類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)分布詳見(jiàn)表2與圖1。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，江蘇省13個(gè)市均具有醫(yī)藥類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置能力。109家經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，18家企業(yè)具有危險(xiǎn)廢物綜合利用能力，50家企業(yè)具有危險(xiǎn)廢物處置能力，9家危險(xiǎn)廢物收集企業(yè)，其他均為包裝容器清洗企業(yè)。綜合江蘇省危險(xiǎn)廢物處理能力來(lái)看，江蘇省基本具有處置醫(yī)藥高新區(qū)危險(xiǎn)廢物的能力。

2.4 園區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存管理現(xiàn)狀

醫(yī)藥高新區(qū)區(qū)別于傳統(tǒng)的工業(yè)集中區(qū)，集中了大量的醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，企業(yè)危險(xiǎn)廢物具有種類(lèi)多、產(chǎn)量少的特點(diǎn)。園區(qū)企業(yè)一般自建危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分區(qū)分類(lèi)存儲(chǔ)。由于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸成本較高，危險(xiǎn)廢物普遍存在轉(zhuǎn)移困難、存儲(chǔ)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，園區(qū)部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)周期超過(guò)一年。危險(xiǎn)廢物普遍存在轉(zhuǎn)移困難、存儲(chǔ)周期長(zhǎng)的問(wèn)題。危險(xiǎn)廢物的貯存管理需要花費(fèi)較大的人力與物力投入，給園區(qū)企業(yè)運(yùn)行帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3 存在主要問(wèn)題

3.1 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移困難

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012）要求，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位按照其許可證的經(jīng)營(yíng)范圍組織實(shí)施，承擔(dān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)獲得交通運(yùn)輸部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。因此，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸車(chē)輛有專(zhuān)門(mén)車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，運(yùn)輸成本較高，對(duì)于產(chǎn)量較小的危險(xiǎn)廢物，其轉(zhuǎn)移成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處置成本，因此，大多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置單位無(wú)接收少量危險(xiǎn)廢物的意愿，醫(yī)藥高新區(qū)的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移困難問(wèn)題較為嚴(yán)重。

3.2 危險(xiǎn)廢物貯存管理不規(guī)范

根據(jù)對(duì)醫(yī)藥高新區(qū)的產(chǎn)廢企業(yè)調(diào)查情況，70%以上企業(yè)建設(shè)了危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，但是部分倉(cāng)庫(kù)建設(shè)不規(guī)范、防滲措施不到位、管理無(wú)序、超期存儲(chǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重，還有少量企業(yè)無(wú)單獨(dú)的危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，僅在廠房中間開(kāi)辟隔檔存儲(chǔ)危險(xiǎn)廢物。對(duì)于已建危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)的企業(yè)，部分未達(dá)到《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）相關(guān)要求，貯存設(shè)施地面與裙角防滲措施不到位，缺少氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置，未配備必要的泄漏液體收集裝置等，部分危險(xiǎn)廢物包裝容器不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)簽?zāi)：?，臺(tái)賬不規(guī)范，安全防護(hù)與監(jiān)督管理松散。

3.3 二次污染與安全隱患

醫(yī)藥高新區(qū)的危險(xiǎn)廢物以有機(jī)物為主，具有一定的揮發(fā)性。未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物在長(zhǎng)期存儲(chǔ)過(guò)程中，由于車(chē)間防滲層破損、存儲(chǔ)容器損壞等原因，泄漏事故屢有發(fā)生，危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)可能導(dǎo)致土壤、地下水及環(huán)境空氣二次污染。此外，易燃易爆的危險(xiǎn)廢物還可能發(fā)生燃燒爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

4 危險(xiǎn)廢物貯存管理建議

4.1 提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量

充分發(fā)掘企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力，通過(guò)源頭削減及過(guò)程控制兩方面減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量[2]。優(yōu)先采用無(wú)毒、低毒、環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)低的原輔材料，減少危險(xiǎn)廢物的毒性與安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，通過(guò)循環(huán)使用、梯級(jí)利用等措施提高提高原料的利用效率，同時(shí)，積極推廣先進(jìn)工藝及技術(shù)裝備，提高原料的使用效率，積極加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，減少生產(chǎn)過(guò)程跑冒滴漏帶來(lái)的物料損耗，減少進(jìn)入危險(xiǎn)廢物中的物料量。

4.2 強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大整改力度

強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督管理隊(duì)伍的完善，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物執(zhí)法的檢查力度。對(duì)園區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行排查，加大不合規(guī)企業(yè)的整改力度，降低危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)過(guò)程的環(huán)境及安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)源企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人展開(kāi)培訓(xùn)，提升危險(xiǎn)廢物運(yùn)營(yíng)及緊急管理能力。積極建設(shè)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制，運(yùn)用視頻監(jiān)控、空間定位、內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)同步管理、視頻編碼存儲(chǔ)等手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生至處置的全過(guò)程電子跟蹤監(jiān)管。

4.3 推進(jìn)園區(qū)收集平臺(tái)建設(shè)，提高園區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存轉(zhuǎn)移能力

積極加快園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中貯存能力建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)廢物收集企業(yè)入園。針對(duì)醫(yī)藥高新區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及特性，引入涵蓋園區(qū)各危險(xiǎn)廢物種類(lèi)的危險(xiǎn)廢物收集企業(yè)，由專(zhuān)門(mén)企業(yè)從事園區(qū)各類(lèi)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存及轉(zhuǎn)移無(wú)害化處理工作，建立集中規(guī)范的危險(xiǎn)廢物暫存?zhèn)}庫(kù)，確保危險(xiǎn)廢物的安全存儲(chǔ)及及時(shí)處置[3]。同時(shí)，園區(qū)應(yīng)加大企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)移指導(dǎo)工作，推進(jìn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)規(guī)范化，在明確危險(xiǎn)廢物種類(lèi)的同時(shí)，標(biāo)出危險(xiǎn)廢物主要成分以及危險(xiǎn)特性、禁配物品，共同推進(jìn)園區(qū)危險(xiǎn)廢物的安全合理存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)

[1]范增，褚淑貞.江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展淺析[J].商，2015（7）：243，187.

[2]陳維春.危險(xiǎn)廢物管理之清潔生產(chǎn)制度[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，2（01）：7-9.

[3]陳小亮.上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物收集平臺(tái)新實(shí)踐[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2019，45（02）：118-120.

收稿日期：2019-09-05

作者簡(jiǎn)介：丁亞楠（1988-），女，漢族，碩士研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。