對(duì)中小型水庫灌區(qū)配套項(xiàng)目的建設(shè)管理研究

孫樂

摘要：對(duì)某中小型水庫建設(shè)灌區(qū)配套項(xiàng)目的相關(guān)管理工作開展研究，本文以某中小型水庫灌區(qū)建設(shè)管理的實(shí)際情況為例，闡述了各個(gè)階段需要注意的建設(shè)管理重點(diǎn)，明確了法人責(zé)任管理、招投標(biāo)管理及工程監(jiān)理管理等在項(xiàng)目管理中的重要意義，為中小型水庫灌區(qū)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中小型水庫;節(jié)水配套項(xiàng)目;項(xiàng)目管理

前言

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)有的中小型水庫灌區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、渠道老齡化等問題，降低了灌區(qū)對(duì)水的承載能力，水的利用率不斷下降，這種情況不僅造成了大量的水資源浪費(fèi)，而且無法保證農(nóng)作物的產(chǎn)量，弱化了灌區(qū)的工作效率，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須要重視灌區(qū)配套項(xiàng)目的管理建設(shè)工作。

1項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備

為了配合黨中央重要思想，落實(shí)解決三農(nóng)實(shí)際問題，節(jié)約水資源，降低農(nóng)耕人員的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，以農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展情況為基礎(chǔ)優(yōu)化供水制度，維護(hù)水庫灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，各地水利部門結(jié)合我國政府部門頒布的《關(guān)于節(jié)水改造發(fā)展水庫灌區(qū)的相關(guān)工作指示》，開始對(duì)地區(qū)內(nèi)的中小型水庫增設(shè)配套項(xiàng)目。通過對(duì)地區(qū)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，創(chuàng)新灌區(qū)的生態(tài)布局，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理配置水資源，并完善相關(guān)的管理制度，從而實(shí)現(xiàn)最大化的資源利用率，不僅需要對(duì)歷史遺留的支渠進(jìn)行改善，更要加大灌區(qū)灌溉的覆蓋區(qū)域，減少水費(fèi)費(fèi)用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段，需要以我國相關(guān)的水利管理?xiàng)l例為基礎(chǔ)，結(jié)合水庫的實(shí)際情況，對(duì)灌區(qū)配套項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，制定分期實(shí)施的階段性目標(biāo)，在工程實(shí)際開展的過程中，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行可行性分析并形成書面報(bào)告，研究灌區(qū)配套項(xiàng)目的具體實(shí)踐方案，經(jīng)過政府相關(guān)部門一系列的審批復(fù)查后，項(xiàng)目可以正式開始建設(shè)工作^[1]。

2項(xiàng)目資金管理

在使用資金的過程中，落實(shí)財(cái)政法規(guī)及內(nèi)部控制方面，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行管理，工程款的支付要嚴(yán)格按照相關(guān)程序報(bào)批，項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目開展前建立獨(dú)立賬戶，定期進(jìn)行核算，保證資金的有效應(yīng)用，防止出現(xiàn)公款私自挪用、截留等情況，并且需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，合理調(diào)整單次投入的項(xiàng)目資金。

3項(xiàng)目建設(shè)管理

3.1法人責(zé)任制的實(shí)行

在中小型水庫灌區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)中，法人需要承擔(dān)交接班制度、檢查制度、設(shè)備調(diào)試制度這三個(gè)方面的工作，這三種制度不僅可以約束建設(shè)單位的施工行為，還可以提升法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)注度，項(xiàng)目實(shí)施的主管企業(yè)可以在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目部供法人隨時(shí)隨地參與施工現(xiàn)場(chǎng)工作，為項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量提供保障。

3.2招投標(biāo)的管理過程

根據(jù)國家發(fā)展部門制定的相關(guān)法律法規(guī)文件的具體要求開展招投標(biāo)工作，在完成水庫灌區(qū)配套項(xiàng)目設(shè)計(jì)并進(jìn)行復(fù)核后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門需要公開對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)工作，從開始招標(biāo)到結(jié)束招標(biāo)的過程中保持公平、公開、公正的態(tài)度，為了防止出現(xiàn)招投標(biāo)作弊的行為，整個(gè)過程都需要政府的紀(jì)檢部門在場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和專家也需要出席，保障得標(biāo)企業(yè)的技術(shù)符合工程的實(shí)際建設(shè)要求，杜絕人為干預(yù)選擇不正規(guī)的建設(shè)企業(yè)。

3.3工程監(jiān)理的設(shè)立

想要提升項(xiàng)目部門對(duì)建設(shè)管理的實(shí)時(shí)性，強(qiáng)化管理能力，將投資盡可能的轉(zhuǎn)化成公司的收益，不僅要選擇有資質(zhì)的建設(shè)企業(yè)，還要增設(shè)工程監(jiān)理，將建設(shè)管理和監(jiān)理管理有機(jī)的結(jié)合在一起。一方面，要注重工程監(jiān)理的綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，現(xiàn)階段也有一些中小型水庫在開展管理配套設(shè)施建設(shè)過程中加設(shè)工程監(jiān)理職務(wù)，但其工作能力較差，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的具體問題，形同虛設(shè)，監(jiān)理企業(yè)可以針對(duì)工程的實(shí)際情況，利用多媒體設(shè)備和信息技術(shù)開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，讓工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)到自己的重要性，使其思維跟上時(shí)代發(fā)展的步伐;另一方面，需要熟悉工程設(shè)計(jì)及要求，只有熟知這個(gè)要求，才可以更好的開展監(jiān)理的日常工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理容易產(chǎn)生安全事故，嚴(yán)格按照“三個(gè)控制面、兩個(gè)管理層、一個(gè)協(xié)調(diào)度”來高效的完成監(jiān)理工作^[2]。

3.4“三為一體”的閉合監(jiān)督管理機(jī)制

這種“三為一體”監(jiān)督管理機(jī)制主要包括政府、項(xiàng)目責(zé)任者和工程監(jiān)理三個(gè)方面，項(xiàng)目在建設(shè)的過程中需要時(shí)刻準(zhǔn)備迎接地方質(zhì)量監(jiān)督局的臨檢活動(dòng)。由灌區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)企業(yè)擔(dān)任整個(gè)工程的質(zhì)量控制責(zé)任者，以工程能夠滿足實(shí)際的需求作為鋪墊，按照點(diǎn)、線、面的方式開展質(zhì)量管理工作，為了更好的完成這個(gè)工作，保證相關(guān)措施的正常推行，需要成立專職的質(zhì)量監(jiān)察部門，不僅部門中要有技術(shù)能力強(qiáng)的工作人員對(duì)工程監(jiān)理的日常工作進(jìn)行考核，還要不定期的對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)結(jié)點(diǎn)進(jìn)行抽查，對(duì)于抽查不合格的項(xiàng)目要在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行整改，并給出一定的處罰，將項(xiàng)目質(zhì)量控制在合理范圍內(nèi)。

3.5強(qiáng)化項(xiàng)目的合同管理

在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，施工企業(yè)和合作企業(yè)需要簽署職責(zé)明確且有法律效益的合同，合同中主要包含建設(shè)項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)條款、各承辦方需要達(dá)成的要求等等，盡可能的避免出現(xiàn)意識(shí)不明確的條款，杜絕建設(shè)過程中出現(xiàn)矛盾。在招投標(biāo)期間，合作雙方需要簽署施工合同、監(jiān)督合同，合同在簽字后即可生效，不能夠再對(duì)合同中的條款自行更改，項(xiàng)目管理企業(yè)需要嚴(yán)格按照合同中的付款結(jié)點(diǎn)定期向合作方支付金額，合作方也要在收到條款后開具收據(jù)或發(fā)票，并與合同統(tǒng)一保管。需要注意的是，在編制合同的過程中，一定要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行全面思考，將項(xiàng)目所有涉及的工作都寫到合同里，同時(shí)合作雙方要注意對(duì)合同的保管，避免出現(xiàn)丟失、損壞的情況。

3.6實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制

對(duì)中小型水庫灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的各個(gè)主體分別建立管理檔案，實(shí)現(xiàn)工程的責(zé)任制管理，若在施工建設(shè)的過程中，責(zé)任人發(fā)生更改或替換的情況，要及時(shí)更改檔案中對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，檔案在結(jié)束施工后要上交政府水利部門進(jìn)行存檔，如發(fā)生任何質(zhì)量問題，都可以找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任者，在源頭上提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。

3.7后期管理工作

想要灌區(qū)建設(shè)工程在建設(shè)結(jié)束后發(fā)揮自身的能力，后期管理是關(guān)鍵，因此管理單位需要委派責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、技術(shù)能力強(qiáng)的工作人員對(duì)現(xiàn)有的管理手段進(jìn)行優(yōu)化，將先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備融入到管理工作中去，提高管理的科技含金量。另外，參與度在灌區(qū)建設(shè)的后期管理也非常重要，以農(nóng)耕人員為主體更新灌溉理念，最大程度的減少我國水資源的浪費(fèi)。

結(jié)論

綜上所述，只有合理的開展水庫灌區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，才可以提高灌區(qū)的輸水能力，提升其管理效果。在不斷完善的灌區(qū)配套實(shí)施和改革制度的高效配合下，以水庫灌區(qū)的管理措施為切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)化、智能化、規(guī)范化的灌區(qū)建設(shè)機(jī)制，以最適合的投入實(shí)現(xiàn)灌區(qū)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]李治，張恒.中、小型水庫灌區(qū)配套項(xiàng)目的建設(shè)管理[J].黑龍江水利科技，2012，40（12）：306-307.

[2]盧先強(qiáng).基于中小型水庫灌區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)管理[J].商品與質(zhì)量—建筑與發(fā)展，2013（2）：329.