科研院所科研經費內控管理的完善途徑分析

王雋潔

關鍵詞：科研院所 ?科研經費 ?內控管理

科研院所是引領科技創(chuàng)新的重要載體，面對社會經濟飛速發(fā)展提出的需求，加快科技創(chuàng)新是重中之重的要務。合理的經費保障是科研院所生存和發(fā)展的基礎，科研經費預算編制要簡化和優(yōu)化，在明確審計要求基礎上，全面落實科研經費內部控制的相關要求和50號文精神。但是，科研經費的內部控制和科研工作的銜接有很多不匹配的地方，優(yōu)化科研經費的管理和配置，提高科研項目資金的使用效率，是一件艱巨而持久的任務。

一、科研院所經費內部控制管理的作用

如何做好科研院所科研經費的統(tǒng)籌和使用，以及科研經費是預算內或預算外執(zhí)行等，既需要加強科研經費制度建設，也需要適應新形勢下財務審計的要求，從而更合理地做好科研經費的規(guī)范使用。目前國家已經頒布了諸多的支持科學技術發(fā)展的規(guī)劃和規(guī)章制度，這使得科學事業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定的制度保障。但是科研經費的管理控制與實際科研工作推進過程中的銜接，還有更多改進的空間和需求。

二、科研院所科研經費內控管理中的問題

（一）科研經費預算編制不夠科學

科研院所在申請科研項目期間，通常是先由科研人員自行編制預算，然后將最終預算編制結果反饋給科研管理部門。在這個過程中，由于財務人員未直接參與其中，并未完全從財務核算角度來編制預算，因此無法做到科研項目預算編制和財務支出的良好銜接?？蒲腥藛T由于對科研費用財務規(guī)定了解不充分，具體的預算內容和財務管理目標存在一定的差異，可能導致財務核算與科研經費預算目標存在一定的偏差。如何編制更加接近科研工作實際需求的經費預算，做好適應財務和審計要求的科研經費預算編制工作，需要加強和優(yōu)化預算規(guī)范化執(zhí)行。

（二）科研經費執(zhí)行不夠合理

由于科研院所的科研人員對于經費管理認知和重視不足，在實際工作中缺少對科研經費的充分把控。在具體科研項目開展中，項目負責人因為專心科學研究，不太會關注科研經費的細節(jié)要求，在一定程度上無法識別出科研項目經費使用中部分違規(guī)支出現(xiàn)象。此外，科研經費執(zhí)行管得過于死板，而且有時偶爾也存在虛假發(fā)票的支出，就會導致科研費用支出不夠合理，造成很多為了預算執(zhí)行而盲目使用和浪費科研經費現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）未能細化和優(yōu)化的內控體系

目前很多科研院所已經制定和完善了科研管理制度，在制度建設上也取得了一定的進步，但是很多制度仍然停留在制定的層上面，未能結合本單位實際科研經費管理要求，未能細化和接軌本單位的具體科研工作。財務管理和科研管理未能相輔相成，需要進一步細化和完善科研經費的內部控制體系。如何杜絕和減少壞賬、如何優(yōu)化預算執(zhí)行，并保證預算執(zhí)行真實性和合理性，都需要加強、細化和優(yōu)化內控管理體系。

三、科研院所科研經費內控管理的對策

（一）強化和優(yōu)化科研經費預算管理控制

為了保證科研院所科研經費的合理使用，需要立足實際情況，提高對科研經費預算管理認知和重視，編制合理的預算控制體系。在預算編制期間，做好科研和財務的有效銜接和交流，優(yōu)化和細化科研項目經費管理工作，尤其是項目所需要的材料和設備，編制費用支出明細清單，結合科研經費管理標準編制預算，為后續(xù)的科研經費管理提供可靠依據(jù)。需要注意的是，科研人員和財務人員積極溝通交流，協(xié)調配合各項預算編制工作開展，有針對性地提升預算編制可操作性。這樣，才能不斷地優(yōu)化和細化科研經費的使用，從而促進科研院所科研經費的使用效率。

（二）改善科研院所科研經費內控環(huán)境

需要全員要加強科研經費內控管理意識，摒棄傳統(tǒng)工作模式的缺陷和不足，在確定具體工作目標同時，針對性解決科研經費不合理支出問題?？蒲性核鶓摬粩鄡?yōu)化適合本單位的經費管理內控制度，改善科研院所現(xiàn)有內部科研經費內控環(huán)節(jié)，強化全體人員對經費管理的重要性認識。與此同時，建立完善的激勵機制，實現(xiàn)科研經費合理利用，使得內部控制合理而有效。

（三）強化科研人員風險控制意識

提升科研人員風險控制意識，選擇合理方式來引導科研人員正確認識到風險防范和風險控制重要性，定期加強培訓和宣傳。立足實際建立風險評估機制，促使科研項目可行性研究、申請、立項、實施、驗收的全過程管理，有效識別其中潛在的風險隱患，做好風險防范和風險控制工作。同時，科研院所還要強化預算編制、預算執(zhí)行和預算調整全過程管理，以促進科研工作的有序推進。加強各類資產、負債和凈資產的管理。

（四）完善信息平臺建設、實現(xiàn)信息共享機制

借助現(xiàn)代信息技術，建立與時俱進的信息管理平臺，促使相關管理和科研人員可以在平臺上實現(xiàn)信息共享和交流，從而實現(xiàn)資源的合理配置，為科研管理和決策提供更充分的信息。在現(xiàn)代化信息技術支持下，有助于優(yōu)化和細化資產管理、科研管理和財務管理等各項工作展開，從而保證科研院所科研經費合理利用。

四、結束語

綜上所述，科研院所作為科研創(chuàng)新的重要載體，需要不斷完善和優(yōu)化科研經費內控管理體系，并結合自身實際情況優(yōu)化預算執(zhí)行，做好風險防范和風險控制工作，借助現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)信息共享，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置等。在進一步提升科研資金利用效率的同時，來提升科研院所的整體科研水平。

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