中美需要凝聚重啟關(guān)系的共識（焦點話題）

沈丁立

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪2日同美國美中關(guān)系全國委員會舉行視頻對話。楊潔篪表示，當前中美關(guān)系正處于關(guān)鍵時刻，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。中國政府對美政策始終保持高度穩(wěn)定性和連續(xù)性。中方愿同美方共同努力，推動兩國關(guān)系沿著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的軌道向前發(fā)展，造福兩國和兩國人民。針對中美如何開展互利合作，楊潔篪認為，中美雙方在抗擊疫情、經(jīng)濟復(fù)蘇、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域擁有很大合作空間。兩國還可以探討如何共同完善全球公共衛(wèi)生體系。

美國拜登政府上臺已有半月，白宮方面也已確定將治理疫情、恢復(fù)經(jīng)濟與應(yīng)對氣候變化作為當前執(zhí)政的三大要務(wù)。這三大要務(wù)反映出拜登政府在接手了一個爛攤子后的務(wù)實態(tài)度，同時恰恰也都是中美恢復(fù)合作可期待、可操作的領(lǐng)域。

在抗擊新冠疫情方面，中美作為當前世界上最大的兩個經(jīng)濟體，由于各自治理路徑差異，已經(jīng)產(chǎn)生出完全不同的效果。中國這邊，經(jīng)過嚴格的科學(xué)措施，有效地將疫情管控到個別地區(qū)零散發(fā)生的水平，同時2020年GDP實現(xiàn)2.3%的正增長，成為全球唯一進入正增長區(qū)間的大型經(jīng)濟體。

反觀美國這個具有全球最強醫(yī)學(xué)研發(fā)能力以及最多公共衛(wèi)生資源的國家，面對新冠病毒來襲卻應(yīng)對失據(jù)，不僅白宮與五角大樓紛紛失守，而且造成至少2690多萬民眾感染，45萬人失去生命的慘劇，超過美國在整個第二次世界大戰(zhàn)中的軍人陣亡總數(shù)，創(chuàng)造了另類“美國第一”。

中美兩國曾在全球抗擊埃博拉病毒的戰(zhàn)役中并肩合作，中美兩軍還曾在非洲大地共同守護過當?shù)氐囊咔橹貫?zāi)區(qū)，積極開發(fā)疫苗為當?shù)孛癖娞峁┚戎?。但在去年新冠肺炎來襲時，美國政府在未經(jīng)調(diào)查缺乏證據(jù)的情況下，一再指責(zé)中方的抗疫治理，并且任性地退出世界衛(wèi)生組織。這不僅沒有給美國自身的抗疫帶來絲毫積極作用，反而造成中美嚴重失信，兩國曾經(jīng)聯(lián)手抗疫的境況難以重現(xiàn)。

拜登政府治理新冠疫情千頭萬緒，重返世界衛(wèi)生組織乃是良好開端。在現(xiàn)階段，控制住美國國內(nèi)的疫情，事關(guān)新政府取信于民并在世界上重塑美國形象的考慮。中國愿意與美國相向而行，為世界早日免除新冠病毒困擾伸出合作之手，但愿美國方面審時度勢，不再貽誤時機。

無論是恢復(fù)經(jīng)濟還是氣變環(huán)保，拜登政府要想有所作為，都需要下大決心，其中國際合作不可或缺，而非與某個或若干個特定國家“脫鉤”。無論是哪一個政黨上臺，要推動經(jīng)濟增長都需要促進美國自己的“外循環(huán)”，而中國作為美國之外世界最大的經(jīng)濟體，是繞不過去的。既然美國要擴大對中國的出口以穩(wěn)定與增進國內(nèi)就業(yè)，它又怎能切斷與中國的聯(lián)系？就氣候變化議題而言，鑒于民主黨對全球氣候環(huán)境惡化的憂慮，拜登上臺后不惜拿美加“拱心石”項目開刀。那么，同已經(jīng)提出“碳達峰”“碳中和”時間表的中國合作，豈非更符合美國現(xiàn)政府的愿景？中美“脫鉤”之路，特朗普走不通，拜登作為一個穩(wěn)健的政治家，理應(yīng)在中美之間融冰化雪、筑路架橋。

雖然中美關(guān)系還未被拜登政府視為當前最具緊迫性的議題，但其當前三大核心議程的實現(xiàn)均指向與中國的合作。拜登方面能否走出一步，取決于能否按楊潔篪在講話中提出的建議那樣，正確看待中國，同中方一道努力恢復(fù)正常交往，妥善處理矛盾分歧，開展互利合作。也就是說，美國要放下前一屆政府所懷有的對華心魔。各國發(fā)展路徑可能不盡一致，但都有權(quán)利尋求相對適合本國發(fā)展的道路。中國作為一個超大型國家，已經(jīng)走上具有自身特色的市場經(jīng)濟與創(chuàng)新發(fā)展之路，是任何國家都圍堵不住的。

對于中美之間發(fā)展與交往的不平衡和敏感性，既不能放任自流，也不應(yīng)由任何一方以不平等方式對另一方進行教訓(xùn)。中美關(guān)系的改善雖然有難度，但雙方只要有心，并非不可跨越。從防疫合作開始，從經(jīng)貿(mào)平衡開始，從管控氣候變化開始，從改善人員往來開始，中美需要凝聚重啟關(guān)系的共識?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授）