應(yīng)進一步加強獸藥休藥期監(jiān)管

馬文軍 （山東省菏澤市牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 274036） 孫明陽 （山東省鄆城縣畜牧獸醫(yī)局） 姚靜 王慧軍 宇凌 （山東省菏澤市動物疫病預(yù)防控制中心）

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應(yīng)進一步加強獸藥休藥期監(jiān)管

馬文軍 （山東省菏澤市牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 274036） 孫明陽 （山東省鄆城縣畜牧獸醫(yī)局） 姚靜 王慧軍 宇凌*（山東省菏澤市動物疫病預(yù)防控制中心）

復(fù)旦大學(xué)科研人員連續(xù)3年多監(jiān)測江浙滬地區(qū)兒童尿樣，發(fā)現(xiàn)含有21種獸用抗生素，其中79.6%的學(xué)齡兒童尿液中檢出21種抗生素中的一種或幾種。兒童體內(nèi)發(fā)現(xiàn)獸用抗生素，與我國畜產(chǎn)品獸藥殘留有直接的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，2013年中國共使用抗生素16.2萬t，約占世界用量的一半，其中52%為獸用，超過5萬t抗生素被排放進入水土環(huán)境中。近年來我國獸藥殘留致人中毒，出口畜產(chǎn)品因抗生素殘留被銷毀、退回索賠的事件屢有發(fā)生，不僅嚴重影響了我國在國際貿(mào)易中的聲譽，更嚴重的是危害了我國食品安全。

1 獸藥殘留的危害

獸藥殘留不僅可以直接對人體產(chǎn)生急慢性毒性作用，引起細菌耐藥性的增加，還可以通過環(huán)境和食物鏈的作用間接對人體健康造成潛在危害。長期食用含藥物殘留的動物性食品，人體會產(chǎn)生致癌、致畸、致突變作用。長期食用含中低劑量人畜共用抗菌藥物殘留的動物性食品，會誘導(dǎo)耐藥菌株的繁殖而干擾人體內(nèi)的正常菌群環(huán)境，易發(fā)生條件性疾病。近年來發(fā)現(xiàn)兒童早熟、肥胖也與獸用抗生素殘留有關(guān)。動物用藥以后，藥物以原形或代謝物的形式隨糞、尿等排泄物排除，殘留于環(huán)境中，會對土壤微生物、水生生物及昆蟲等造成影響，耐藥基因不但可以貯存于水環(huán)境中，而且可以通過水環(huán)境擴展和演化。

2 執(zhí)行休藥期存在的問題

我國雖然出臺了獸藥休藥期管理的法規(guī)及規(guī)范，但現(xiàn)實中仍然存在不少問題：（1）飼養(yǎng)區(qū)域分散、養(yǎng)殖規(guī)模小，中小規(guī)模養(yǎng)殖場所占比例較高，由家庭庭院式飼養(yǎng)發(fā)展而來的養(yǎng)殖場仍然占據(jù)較高比重，從業(yè)人員養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)含量低、法律意識淡薄，不遵守獸藥休藥期管理規(guī)定，亂用獸藥添加劑。（2）國家雖然出臺了一系列獸藥休藥期管理的相關(guān)法律法規(guī)，但相應(yīng)各級未出臺切合實際操作的實施細則，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門執(zhí)法過程中不好操作，對出現(xiàn)休藥期管理違法案件處罰較輕。（3）對獸藥休藥期和獸藥殘留危害宣傳力度小，畜禽養(yǎng)殖戶沒有執(zhí)行獸藥休藥期管理意識，社會各界、廣大人民群眾缺乏獸藥殘留食品安全意識。

3 加強獸藥休藥期管理的建議

3.1 加強獸藥監(jiān)管隊伍建設(shè)，構(gòu)建符合實際的監(jiān)管體系 在機構(gòu)人員設(shè)置和職能劃分中，將獸藥監(jiān)管工作予以明確，配備相應(yīng)人員和必要設(shè)備，加強獸藥監(jiān)督執(zhí)法力量，完善獸藥檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作落實到生產(chǎn)和防疫第一線，以確保獸藥監(jiān)管工作有效開展。

3.2 建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制 獸藥和殘留監(jiān)督管理是政府應(yīng)履行的公共管理職能，行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督均應(yīng)有專項經(jīng)費支持。政府的足額投入并納入各級財政預(yù)算，是保證獸藥監(jiān)督管理工作順利實施的重要基礎(chǔ)。

3.3 盡快制訂獸藥使用休藥期配套規(guī)章及實施細則 各地根據(jù)實際工作情況，盡快制定切合的實施細則，為行政執(zhí)法提供更加具有操作性的依據(jù)。同時加強獸藥休藥期管理法規(guī)及獸藥使用規(guī)范的宣傳普及工作，提高廣大養(yǎng)殖人員及社會各界對獸藥使用休藥期的認識。

3.4 各級各部門加強本轄區(qū)市場畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度 實行地方行政長官一把手負責(zé)制。對藥物殘留超標的，及時封存停止銷售，并追查責(zé)任人，給予重罰，記錄入個人誠信檔案。及其嚴重的，根據(jù)相關(guān)法規(guī)移交司法部門，建議按危害公共安全罪量刑；對該轄區(qū)的行政一把手給予相應(yīng)行政處理。同時在媒體曝光，通過宣傳對違法使用獸藥者的處罰及對相關(guān)責(zé)任人的處理，進一步增強養(yǎng)殖戶遵守休藥期管理的意識，提高各級畜牧行政部門對休藥期管理的重視程度。

（2019–03–07）

S851.33

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