“綜合型”礦山救援隊(duì)伍的創(chuàng)建探討

趙生文 晏明來(lái) 于紹洋

（山東能源棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)，山東 棗莊 277101）

礦山救護(hù)隊(duì)是處理礦井水、火、瓦斯、煤塵和頂板等各類生產(chǎn)安全事故的專業(yè)性、職業(yè)性、技術(shù)性組織，實(shí)行軍事化管理。近些年來(lái)，棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)廣大救護(hù)指戰(zhàn)員綜合素質(zhì)大幅提高，整體實(shí)力明顯提升，但也存在著實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)局限性和不均衡性等方面的問(wèn)題。在新的歷史條件下，實(shí)施更加安全、科學(xué)、高效的救援成為了新的課題。

1 目前隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在處理各類礦山和其他災(zāi)害事故過(guò)程中，棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)廣大指戰(zhàn)員為保護(hù)礦工生命和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，在處理事故過(guò)程中，也多次發(fā)生過(guò)自身傷亡等次生衍生事故，教訓(xùn)極為深刻。隨著社會(huì)各行各業(yè)不斷融合發(fā)展，新的危險(xiǎn)因素和不確定的災(zāi)害不斷涌現(xiàn)，對(duì)救援隊(duì)伍處理事故的能力要求越來(lái)越高，目前救護(hù)大隊(duì)整體實(shí)力與現(xiàn)實(shí)要求還有較大的差距，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少

隨著礦山生產(chǎn)工藝不斷改進(jìn)，先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備不斷列裝，安全生產(chǎn)形勢(shì)有了根本好轉(zhuǎn)，礦山生產(chǎn)安全事故大幅下降，救護(hù)隊(duì)出動(dòng)實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)較少，一些有經(jīng)驗(yàn)的老隊(duì)員不斷退役，更加凸顯了礦山救護(hù)指戰(zhàn)員經(jīng)驗(yàn)少這一短板，一旦發(fā)生重特大惡性事故，能否安全順利完成救援任務(wù)沒(méi)有完全的把握。

（2）局限性和片面性

救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要從多個(gè)方面去努力。目前，棗礦指戰(zhàn)員在體能和業(yè)務(wù)方面持續(xù)發(fā)力，取得了一定的成績(jī)，但在一般技術(shù)操作、自己保管之外的中小隊(duì)儀器裝備的操作方面以及指揮員的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用能力還有差距。在處理其他事故方面涉及較少，裝備單一，技能缺乏，離綜合型礦山救護(hù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)仍有不少差距。

（3）不均衡性

新隊(duì)員入隊(duì)，老隊(duì)員退役，人員不斷更新變化是救護(hù)隊(duì)伍的常態(tài)。選拔的指戰(zhàn)員來(lái)源不同，其原先從事崗位和自身基礎(chǔ)方面均存在著差異性，加之隊(duì)伍內(nèi)部特別是指揮員經(jīng)常性的調(diào)整，因此在工作能力、工作業(yè)績(jī)方面也存在著不均衡現(xiàn)象。

礦山救護(hù)隊(duì)伍的整體實(shí)力與日新月異的安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展變化需求仍存在一定差距，如何解決這一問(wèn)題，是擺在礦山救護(hù)人面前的一個(gè)重要課題。建設(shè)“綜合型”礦山救護(hù)隊(duì)伍是基于當(dāng)前礦山救護(hù)隊(duì)伍的工作實(shí)際，解決這一問(wèn)題的最現(xiàn)實(shí)、最有效的方法之一。棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)在這種大背景下，率先提出了“綜合型”礦山救援隊(duì)伍創(chuàng)建的重要課題。

2 “綜合型”礦山救援隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

所謂“綜合型”礦山救援隊(duì)伍，在三個(gè)方面予以理解。

一是在各類事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，以小隊(duì)為單位，能夠安全獨(dú)立地承擔(dān)包括偵查探險(xiǎn)、搜救人員、處理各類災(zāi)害任務(wù)，安全圓滿完成救援任務(wù)。

二是按照各項(xiàng)規(guī)范要求，每個(gè)小隊(duì)都能夠獨(dú)立承擔(dān)所有項(xiàng)目的操作。指戰(zhàn)員個(gè)人體能、業(yè)務(wù)良好，能夠?qū)€(gè)人裝備、大中小隊(duì)所有儀器裝備熟知應(yīng)知應(yīng)會(huì)，操作熟練規(guī)范。所在中隊(duì)達(dá)到特級(jí)救護(hù)中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，所屬大隊(duì)達(dá)到特級(jí)救護(hù)大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是努力掌握其他行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)基本救援技能，在處理礦山以外事故時(shí)，能控制災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展，延緩災(zāi)情蔓延，發(fā)揮特長(zhǎng)，減少損失，最大限度承擔(dān)社會(huì)職能。

3 “綜合型”礦山救援隊(duì)伍的打造

棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)本著以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，以月度全員素質(zhì)考核、季度標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和綜合模擬實(shí)戰(zhàn)比武為載體，以安全浮動(dòng)工資分配機(jī)制為抓手，以軍事化管理、各項(xiàng)有針對(duì)性的工作措施為保障，強(qiáng)化單位、部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

3.1 明確具體目標(biāo)任務(wù)

棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，本著一切為了安全實(shí)戰(zhàn)的理念，提出了圍繞高標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練、綜合模擬實(shí)戰(zhàn)演練和規(guī)范化達(dá)標(biāo)等相結(jié)合的工作原則，確立了構(gòu)建全國(guó)一流、全省領(lǐng)先的“綜合型”礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍目標(biāo)。思路清晰，目標(biāo)明確。

3.2 勾勒路線圖，步驟清晰

棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)提出了分階段、分步驟、先全員強(qiáng)推、后抽查督促的工作思路。各項(xiàng)訓(xùn)練項(xiàng)目在上半年實(shí)現(xiàn)全員全覆蓋強(qiáng)推執(zhí)行，促使廣大救護(hù)指戰(zhàn)員對(duì)所有儀器裝備全部掌握。下半年，在強(qiáng)推基礎(chǔ)上采取“三抽”辦法考核。所謂“三抽”，即根據(jù)考核要求，隨機(jī)抽小隊(duì)擔(dān)負(fù)某項(xiàng)或某幾項(xiàng)的考核任務(wù)，確立被檢小隊(duì)后，再讓小隊(duì)長(zhǎng)抽取該大項(xiàng)中的某幾個(gè)小項(xiàng)，然后讓所有小隊(duì)人員抽取自己所擔(dān)負(fù)的具體項(xiàng)目。通過(guò)“三抽”，能夠促使每個(gè)小隊(duì)和每一名指戰(zhàn)員都要對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行全面訓(xùn)練與準(zhǔn)備，通過(guò)持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)盡快達(dá)到“綜合型”救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 創(chuàng)新考核載體和模式

依據(jù)近幾年的考核經(jīng)驗(yàn)，棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)結(jié)合“綜合型”目標(biāo)實(shí)際，提出了“8+4+4+X”的考核模式。8：八次月度考核，在每季度前兩個(gè)月的月末進(jìn)行；4：四次季度達(dá)標(biāo)考核，按照標(biāo)準(zhǔn)在季度末開(kāi)展；4：四次綜合模擬實(shí)戰(zhàn)比武考核，一般在每季度中間的月份中旬進(jìn)行；X：根據(jù)救護(hù)工作需要固定或臨時(shí)開(kāi)展的安全業(yè)務(wù)活動(dòng)。

月度考核，分為軍事化管理考核和月度綜合素質(zhì)考核以及創(chuàng)新工作考核3個(gè)部分。其中綜合素質(zhì)考核涵蓋了業(yè)務(wù)理論、體能、設(shè)備操作及維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容，起到基礎(chǔ)性督促作用。

季度達(dá)標(biāo)依據(jù)是《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)檢查。具體分為十大項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了救護(hù)隊(duì)工作的方方面面，既提高了隊(duì)伍發(fā)展的全面性，也鍛煉了隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力保障。

季度比武模擬井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，比賽內(nèi)容包括救援方案的制定、井下急行軍、災(zāi)區(qū)偵查探險(xiǎn)、穿過(guò)障礙區(qū)、滅火救人、采取氣樣、封閉火區(qū)、恢復(fù)通風(fēng)等等，既結(jié)合井下救援工作實(shí)際，也將國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的救援理念貫徹在比武規(guī)則當(dāng)中，盡力做到深度融合。

3.4 完善合理的分配機(jī)制調(diào)動(dòng)指戰(zhàn)員的積極性

經(jīng)濟(jì)分配政策往往決定著基層的工作方向，棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)將經(jīng)濟(jì)分配和考核得分有機(jī)結(jié)合，在促進(jìn)素質(zhì)提升方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制分為機(jī)關(guān)和基層中隊(duì)兩個(gè)部分。一系列有針對(duì)性的分配措施，調(diào)動(dòng)著指戰(zhàn)員工作和努力的方向，保證“綜合型”礦山救援隊(duì)伍的建設(shè)始終在正確的軌道上運(yùn)行。

3.5 采取有力的保障措施

（1）充分發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)部門的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用

戰(zhàn)訓(xùn)科對(duì)基層救護(hù)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練進(jìn)行督促、指導(dǎo)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中發(fā)揮著參謀和現(xiàn)場(chǎng)指揮員的作用。廣大工程技術(shù)人員自我加壓，在完成日常工作基礎(chǔ)上，主動(dòng)請(qǐng)纓編制業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)讀本，整合救護(hù)隊(duì)伍各項(xiàng)記錄，組織人員整理和完善各類儀器裝備的規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)備依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制作專業(yè)操作視頻，匯總整理歷年來(lái)的事故案例等等。

（2）重視技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性保障作用

棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)和排查，及時(shí)補(bǔ)充更新檢測(cè)、救援專用工具，統(tǒng)一制作訓(xùn)練設(shè)施器材，并形成了排查、計(jì)劃、購(gòu)置、分配、檢測(cè)和維護(hù)、使用等一系列的規(guī)定，為“綜合型”隊(duì)伍目標(biāo)的建設(shè)起到了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障性作用。

（3）嚴(yán)格戰(zhàn)備值班，合理劃分責(zé)任防區(qū)

大隊(duì)對(duì)各類制度重新進(jìn)行整理和修訂，明確了值班、待機(jī)、接警匯報(bào)、裝備維護(hù)、責(zé)任防區(qū)劃分等近20項(xiàng)制度，并嚴(yán)格按照《軍事化管理考核規(guī)范》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核驗(yàn)收。嚴(yán)格“兩值兩待”工作制度，每5個(gè)月各直屬中隊(duì)駐地交叉換防一次。

（4）本著嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)、高于標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行考核

棗礦救護(hù)大隊(duì)對(duì)部分體質(zhì)項(xiàng)目采取負(fù)重訓(xùn)練法，大大提高了指戰(zhàn)員的耐力和極限水平。考核公平公正，除大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外，各隊(duì)選派一名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的指揮員全程與考核組一起參與考核中的評(píng)判工作，確保了考核的權(quán)威性和公正性。

（5）超前防范，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防措施

棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，制做了服務(wù)礦井安全隱患概況表，發(fā)放至每一名指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)，訓(xùn)練和預(yù)檢有的放矢。大隊(duì)統(tǒng)一編制了預(yù)防檢查工作計(jì)劃，明確了預(yù)檢對(duì)象和預(yù)檢時(shí)間段、預(yù)檢隊(duì)伍和預(yù)防檢查的主要內(nèi)容，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施預(yù)檢工作。按照救援協(xié)議的要求，對(duì)協(xié)議礦井開(kāi)展應(yīng)急管理和安全培訓(xùn)。

（6）拓展訓(xùn)練范圍，踐行社會(huì)責(zé)任

棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)對(duì)相關(guān)學(xué)校、企業(yè)單位進(jìn)行防災(zāi)、避災(zāi)等安全教育培訓(xùn)和宣傳，并對(duì)遇到的道路交通事故人員進(jìn)行積極救助，擴(kuò)大社會(huì)影響。按照上級(jí)統(tǒng)一安排，執(zhí)行排水抗洪等搶險(xiǎn)工作。

（7）其他保障措施

一是要發(fā)揮好黨建的作用，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒在前，高調(diào)引領(lǐng)；二是必須持續(xù)開(kāi)展技術(shù)和管理創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果運(yùn)用到實(shí)踐中去；三是每月必須開(kāi)展配用氧氣呼吸器訓(xùn)練，并做好記錄，增強(qiáng)配氧訓(xùn)練能力；四是抓好安全教育，在抓好例行安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和案例分析的基礎(chǔ)上，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在合適時(shí)間到中隊(duì)和小隊(duì)間進(jìn)行案例教育和救援知識(shí)宣講；五是利用簽訂師徒合同的平臺(tái)，強(qiáng)化“傳幫帶”作用；六是加強(qiáng)日常管理和突擊查崗，特別是文明督導(dǎo)隊(duì)要加強(qiáng)督查，防止疲勞下井和酒后入井現(xiàn)象出現(xiàn)等。

4 結(jié)語(yǔ)

棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)必將借著應(yīng)急管理部強(qiáng)化應(yīng)急救援工作的東風(fēng)，為全力構(gòu)建“綜合型”礦山救援隊(duì)伍而不懈努力，在保護(hù)礦工生命和財(cái)產(chǎn)損失以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。