基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及策略研究

尼瑪才仁

（青海省玉樹(shù)州治多縣多彩鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海治多 815499）

隨著我國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。基層動(dòng)物疾病防疫工作質(zhì)量與效率直接的關(guān)系到基層養(yǎng)殖行業(yè)的良性發(fā)展，有效地控制疫情，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到防疫工作存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施加以調(diào)整與優(yōu)化，提高基層動(dòng)物疫情防控效果，確保基層養(yǎng)殖業(yè)的良性發(fā)展。

1 基層動(dòng)物防疫工作的發(fā)展趨勢(shì)

1.1 加大動(dòng)物疫病的管控力度

我國(guó)基層養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模以及數(shù)量呈現(xiàn)出了快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)，規(guī)?；酿B(yǎng)殖場(chǎng)中一旦出現(xiàn)傳染性疾病，沒(méi)有得到有效地控制便會(huì)造成嚴(yán)重的不可挽回的損失，嚴(yán)重的還會(huì)造成人體的嚴(yán)重傷害，所以，考慮到時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)狀，基層的動(dòng)物疾病防治工作的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是逐漸增強(qiáng)的管控力度，基層獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，堅(jiān)持“預(yù)防為主、治療為輔”的防疫原則，防控工作重要在于預(yù)防，并不是控制?；鶎荧F醫(yī)應(yīng)當(dāng)深入養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病實(shí)際情況，結(jié)合區(qū)域內(nèi)部動(dòng)物疫病流行病學(xué)的基本特征，落實(shí)疫苗免疫。對(duì)于已患病或者是死亡的動(dòng)物及其尸體應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行處置，把疫情控制在可控范圍中。

1.2 防疫工作的有效性

因?yàn)榛鶎羽B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖養(yǎng)殖密度不斷的增加，提升了疫病傳播的速度與范圍，如果養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部出現(xiàn)動(dòng)物疫病，沒(méi)有采取有效措施及時(shí)解決，便會(huì)爆發(fā)大規(guī)模的疫病，所以，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展基層防疫工作有效性的提升便成為了畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，動(dòng)物疫病在傳播時(shí)具備周期性與季節(jié)性的特征，部分需要進(jìn)行集中疫苗免疫的動(dòng)物疫病便需要基層的畜牧獸醫(yī)提升工作效率以及工作質(zhì)量，確保能夠于爆發(fā)疫病的周期到來(lái)之前完成全部疫苗免疫，確保接種疫苗能夠充分地發(fā)揮保護(hù)作用，提升動(dòng)物疫病的預(yù)防效力。

2 基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

2.1 欠缺健全的疾病防疫機(jī)制

基層的動(dòng)物疾病防疫工作的工作目標(biāo)與管理內(nèi)容較多涉及到了眾多的方面，進(jìn)而使得防疫工作有一定的難度。一般而言，基層的動(dòng)物防疫工作主要是落實(shí)到村，通過(guò)基層農(nóng)戶完成基礎(chǔ)性的動(dòng)物防疫工作，這樣方便實(shí)時(shí)的進(jìn)行防疫工作的監(jiān)督與管理。然而由于基層農(nóng)戶的文化水平較低，欠缺專業(yè)的防疫知識(shí)與技術(shù)，同時(shí)由于防疫機(jī)制不夠健全，工作責(zé)任劃分不明確，沒(méi)有健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這些問(wèn)題都制約了基層動(dòng)物的防疫工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層防疫工作機(jī)制不完善的問(wèn)題早已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，監(jiān)督管理機(jī)制不健全導(dǎo)致基層防疫工作效率較低。

2.2 欠缺健全的基礎(chǔ)設(shè)施

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)等方面的制約，導(dǎo)致基層防疫工作沒(méi)有健全的基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎臃酪吖ぷ鞯南嚓P(guān)工作人員普遍都是“身兼數(shù)職”，偏遠(yuǎn)地區(qū)沒(méi)有設(shè)置專門的防疫機(jī)構(gòu)。其次，現(xiàn)有的防疫設(shè)備與檢測(cè)技術(shù)都無(wú)法滿足安全管理的要求與標(biāo)準(zhǔn)，欠缺疫苗儲(chǔ)存設(shè)備，使得疫苗運(yùn)輸與儲(chǔ)存的過(guò)程中存在一定的失效風(fēng)險(xiǎn)，疫苗有效性無(wú)法得到保障。最后，基層的動(dòng)物養(yǎng)殖防疫工作中欠缺有效的消毒器械，由于資金短缺，經(jīng)常性的出現(xiàn)設(shè)備混用以及反復(fù)使用的問(wèn)題，增加了交叉感染的發(fā)生率?；鶎觿?dòng)物防疫工作的工作人員普遍都是運(yùn)用過(guò)往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疾病的判斷，無(wú)法保證診斷結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3 欠缺健全的免疫反應(yīng)以及補(bǔ)償機(jī)制

因?yàn)閯?dòng)物在體質(zhì)與特點(diǎn)等方面都存在一定的差異性，因此接種的疫苗同樣有所不同，因此不同類型的動(dòng)物在接種疫苗之后會(huì)出現(xiàn)不同的免疫反應(yīng)，如果疫苗接種錯(cuò)誤，便會(huì)使得禽畜的體溫不斷地升高甚至是出現(xiàn)死亡，這便突出了免疫反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制的重要性。然而就目前基層養(yǎng)殖的現(xiàn)狀而言，普遍的欠缺完善的免疫反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)由于部分防疫工作人員消極怠工，進(jìn)而直接的對(duì)基層防疫工作順利地開(kāi)展造成了嚴(yán)重的影響。

3 增強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量的有效對(duì)策

3.1 建立健全基層防疫工作的管理體系

考慮到目前我國(guó)基層的動(dòng)物養(yǎng)殖存在范圍廣、數(shù)量多且分布散等特征，相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)不斷的建立健全防疫管理機(jī)制，為基層動(dòng)物防疫工作的高效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)保障。基層動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵在于防疫工作人員，所以，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物防疫工作人員的事業(yè)編制，開(kāi)展定期的培訓(xùn)以及再教育活動(dòng)，嚴(yán)格的貫徹持證上崗的原則，保證每一位基層防疫工作人員都具備國(guó)家以及行業(yè)頒發(fā)的職業(yè)資格證度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，完善績(jī)效薪酬制度，以此來(lái)調(diào)動(dòng)基層防疫工作人員的工作積極性，讓基層的防疫工作人員能夠積極主動(dòng)地履行自身的工作職責(zé)。制動(dòng)科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全相應(yīng)的管理監(jiān)督機(jī)制，為基層防疫工作順利地開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，為了可以促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作有效的開(kāi)展以及落實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行責(zé)任考核制度，把工作責(zé)任進(jìn)一步的落實(shí)到人，確保爆發(fā)重大動(dòng)物疫病的時(shí)候，相關(guān)人員可以第一時(shí)間的進(jìn)行處置，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，當(dāng)工作出現(xiàn)了問(wèn)題的時(shí)候，不會(huì)出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。另外，畜牧業(yè)的相關(guān)管理部門還應(yīng)當(dāng)不定期的開(kāi)展抽查工作，嚴(yán)格管理與控制，明令禁止私自屠殺、患病動(dòng)物流入市場(chǎng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)重視以及落實(shí)基層防疫工作人員的工作考核，通過(guò)嚴(yán)格的考核制度把基層防疫工作進(jìn)一步的落實(shí)到細(xì)節(jié)當(dāng)中，健全動(dòng)物防疫管理機(jī)制。

3.2 重視宣傳與培訓(xùn)工作的有效落實(shí)

為了確保基層防疫工作的順利開(kāi)展，不僅應(yīng)當(dāng)健全動(dòng)物防疫管理機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)重視以及落實(shí)相關(guān)的宣傳與培訓(xùn)工作。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極地引入先進(jìn)的防疫技術(shù)與理念，不斷的創(chuàng)新以及更新專業(yè)防疫知識(shí)與先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提升基層防疫工作相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，定期的組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)，組織專家學(xué)者深入到基層防疫工作當(dāng)中，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題給予基層防疫工作建設(shè)性的幫助。當(dāng)針對(duì)現(xiàn)代化的人才在教育以及培訓(xùn)的時(shí)候，為了能夠調(diào)動(dòng)基層防疫工作人員的工作熱情以及積極性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，積極性的引進(jìn)專業(yè)化的高素質(zhì)人才，組建專業(yè)水平較高的基層防疫工作隊(duì)伍。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)落實(shí)防疫工作的宣傳工作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)以及各種宣講活動(dòng)等形式，宣傳動(dòng)物防疫的知識(shí)以及技術(shù)，提升基層養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫的重視程度以及水平，使其能夠及時(shí)的掌控疾病的方向，同時(shí)確?；鶎羽B(yǎng)殖戶能夠積極的配合防疫工作人員開(kāi)展具體的防疫工作，相互配合提升基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量以及效率。

3.3 加大基層防疫工作的投入力度

首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極的建立基層防疫工作的現(xiàn)代化信息管理平臺(tái)，加大投資的力度。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中有了廣泛的應(yīng)用，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建設(shè)信息管理平臺(tái)，利用信息管理平臺(tái)組建基層防疫工作的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，為后續(xù)防疫工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖人員以及防疫工作人員的高效管理，推進(jìn)防疫工作和基層畜牧業(yè)之間的銜接。其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大人員方面的投入力度。不僅需要確保基層防疫人員的在崗數(shù)量，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)確保防疫工作人員的質(zhì)量，確保在基層防疫工作中充分的發(fā)揮出人員優(yōu)勢(shì)。最后，加大資金方面的投入。隨著基層防疫工作的發(fā)展，舊的器械設(shè)備早已無(wú)法滿足于日常工作的需求，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大設(shè)備的投入力度，加大檢測(cè)技術(shù)的科研投入力度，為基層動(dòng)物防疫工作的高效開(kāi)展提供基礎(chǔ)條件。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層動(dòng)物防疫工作直接的影響到畜牧養(yǎng)殖業(yè)的良性發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視人員方面的培訓(xùn)與宣傳工作，建立健全工作的管理機(jī)制，完善相關(guān)的配套政策以及基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)動(dòng)基層工作人員的工作積極性，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的可持續(xù)發(fā)展。