動(dòng)物疫病凈化的認(rèn)識與思考

肖一超

（固安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北固安 065500）

動(dòng)物疫病凈化是深入貫徹落實(shí)十九大精神和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，適應(yīng)現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、保障公共衛(wèi)生安全的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。國家按照分類指導(dǎo)的原則，在《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》中提出在高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病和豬繁殖與呼吸綜合征防治中，強(qiáng)化種源監(jiān)測凈化，并出臺了種畜禽重點(diǎn)疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)和評估認(rèn)證辦法，對各級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了職責(zé)分工，明確了工作程序，啟動(dòng)了動(dòng)物疫病凈化工作。近年來，通過各級尤其基層持續(xù)不斷地努力，疫病凈化取得了顯著成效，凈化場、凈化縣不斷建成，但在深入推進(jìn)該項(xiàng)工作過程中也認(rèn)識到，還有不少難題需逐一破除。

1 存在的問題

存在的問題主要是兩個(gè)方面，首先是部門間業(yè)務(wù)銜接不夠。在實(shí)際工作開展中，疫病凈化常常是一項(xiàng)孤立的業(yè)務(wù)，與檢疫監(jiān)督、移動(dòng)控制、種畜禽合格證新（換）發(fā)、無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)等工作缺乏有效銜接，畜牧部門間還未形成各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)的合力。其次是后期維持效果不理想。養(yǎng)殖場往往在凈化場創(chuàng)建時(shí)愿意投入人力、財(cái)力、物資用于設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)、制度建設(shè)、檔案管理、監(jiān)測凈化、環(huán)境衛(wèi)生保持等具體工作，但創(chuàng)建成功后放松管理、標(biāo)準(zhǔn)下降的情況并不少見，直接影響著下一步的復(fù)檢，原因在于養(yǎng)殖場動(dòng)力不足、行政部門還未形成維持凈化效果的監(jiān)管機(jī)制。

2 開展動(dòng)物疫病凈化的措施

2.1 建立健全凈化工作體系

開展動(dòng)物疫病凈化的措施之一是建立健全凈化工作體系。

多年來，由于動(dòng)物疫病凈化工作任務(wù)量重、程序繁瑣，造成思想不統(tǒng)一，工作難開展，長期困擾著各級疫控部門和養(yǎng)殖企業(yè)。因此，為更好開展動(dòng)物疫病防控工作，建立健全凈化工作體系尤為重要。一是確定優(yōu)先實(shí)施凈化的畜禽范圍。針對不同的畜禽群體類型，按照計(jì)劃逐步實(shí)施凈化，一般對父母代以上的種畜禽場、大型奶牛場優(yōu)先開展動(dòng)物疫病凈化。二是確定優(yōu)先凈化的病種。包括口蹄疫、高致病禽流感、豬瘟、沙門氏菌病、豬偽狂犬病、禽白血病、新城疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等動(dòng)物疫病。三是確定優(yōu)先凈化的養(yǎng)殖企業(yè)。選擇當(dāng)?shù)氐拇笮宛B(yǎng)殖企業(yè)、評為省級以上的龍頭養(yǎng)殖企業(yè)、大型肉乳制品加工養(yǎng)殖企業(yè)等優(yōu)先凈化。此外，各級獸醫(yī)部門還要研究制定出符合當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)實(shí)際情況的凈化路線，搭建起適合當(dāng)前機(jī)制體制的凈化工作框架，建立起一系列的標(biāo)準(zhǔn)、辦法、指南等。通過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)建立更加完善的生物安全體系和管理制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展疫病監(jiān)測凈化。

2.2 制定合理的凈化方案

開展動(dòng)物疫病凈化的措施之二是制定合理的凈化方案。制定動(dòng)物疫病凈化方案要考慮到以下幾個(gè)方面：一是開展流行病學(xué)調(diào)查。疫病凈化開展前，首先要進(jìn)行全面的流行病學(xué)調(diào)查，切實(shí)掌握當(dāng)?shù)氐囊咔閯?dòng)態(tài)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和經(jīng)濟(jì)評估。二是采取有效措施控制疫情。疫情一旦發(fā)生，要立即采取隔離、免疫、撲殺等有效措施，有效的控制疫情。在進(jìn)行凈化的同時(shí)還要完善各項(xiàng)生物安全措施，防止新的病原傳入，確保凈化工作取得成效。三是定期開展疫病監(jiān)測和徹底淘汰（撲殺）帶毒（菌）動(dòng)物或可疑帶毒（菌）動(dòng)物。各級疫控部門和養(yǎng)殖企業(yè)要做好春、夏、秋3次重大動(dòng)物疫病防疫飛行檢測和動(dòng)物疫病定期監(jiān)測工作，完善免疫制度，做到應(yīng)免盡免。四是凈化評估認(rèn)證。按照獸醫(yī)主管部門制定的凈化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，對申報(bào)凈化驗(yàn)收的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，確定凈化成果，并將凈化成果轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖效益。

2.3 疫病凈化應(yīng)與鞏固凈化成果相結(jié)合

開展動(dòng)物疫病凈化的措施之三是疫病凈化應(yīng)與鞏固凈化成果相結(jié)合。動(dòng)物疫病凈化使愈來愈多的養(yǎng)殖場通過有關(guān)部門的評估驗(yàn)收成為疫病凈化創(chuàng)建場。在凈化過程中，應(yīng)采取有效措施使疫病凈化創(chuàng)建場繼續(xù)提高疫病凈化水平，鞏固凈化成果，一是加大病原學(xué)監(jiān)測力度，開展定期和不定期的疫病監(jiān)測，科學(xué)評估凈化水平，指導(dǎo)疫病凈化工作。二是加大監(jiān)管力度，確保規(guī)模養(yǎng)殖場特別是種畜禽場的各項(xiàng)防控措施和凈化措施落實(shí)到位。三是對已凈化的規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行疫病凈化年檢制度，確保凈化成果的長期鞏固。

3 結(jié)語

動(dòng)物疫病防控事關(guān)食物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)重要的民生工程。推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，是改善規(guī)?；B(yǎng)豬場的養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物疫病防控條件和管理水平的有效措施，是加強(qiáng)從源頭控制動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行，確保養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。