建國以來中國共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力探究
——紀(jì)念新中國成立70周年

任 璇

(蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,甘肅 蘭州 730050)

農(nóng)業(yè)作為幾千年來支撐中國發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)的重要性來說，早已成為了中國社會實現(xiàn)全面現(xiàn)代化歷程中必不可缺的要素，因而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就成為了實現(xiàn)社會現(xiàn)代化中的前提。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從1949年建國以來就是社會現(xiàn)代化總體組成部分中的核心模塊，更是中國共產(chǎn)黨發(fā)展農(nóng)業(yè)之路上的扼要目標(biāo)。從建國伊始，我國政府在農(nóng)業(yè)實踐基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)確定了連續(xù)明確的計劃，并通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等方面頒布多個中央一號文件，證明中國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個艱巨任務(wù)中是不斷地進(jìn)行著努力與嘗試。

今天,正處于建國70周年的關(guān)鍵時間節(jié)點上，在現(xiàn)如今我國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的許多輝煌成就的背景下,通過綜合我國政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程和根本動力的歷史演變過程，發(fā)現(xiàn)了我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力存在一定的歷史發(fā)展規(guī)律，這對當(dāng)今和未來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都有很大的幫助。70年來中國共產(chǎn)黨推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力可歸納為：調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和三農(nóng)制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展必將具有源源不斷的進(jìn)步的活力，才能夠在新的時代機(jī)遇中不斷前進(jìn)、發(fā)展。接下來，從以上3個方面探究推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力源泉。

1 調(diào)動農(nóng)民的積極性是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動力

1.1 調(diào)動農(nóng)民的積極性

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中不可或缺且占據(jù)核心環(huán)節(jié)的一大因素，同樣是我們國家農(nóng)業(yè)踏上現(xiàn)代化途徑中的堅固地基，農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的途徑中最為核心的推動力便是調(diào)動農(nóng)民的勞作積極性，最大限度的借助農(nóng)民的積極性作為推動現(xiàn)代化的第一動力。

毛澤東曾經(jīng)于《論十大關(guān)系中》一文中，就非常嚴(yán)肅地批評了蘇聯(lián)當(dāng)時對待農(nóng)民的錯誤行為，嚴(yán)重?fù)p害了蘇聯(lián)農(nóng)民的積極性。在1978年實行改革開放之后，鄧小平就提出了如何充分調(diào)動農(nóng)民積極性，開創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的問題。他曾經(jīng)說到，如果農(nóng)民沒有了想要進(jìn)行勞動的原始推動力，國家就無法得到現(xiàn)代化的發(fā)展，那么社會總體的現(xiàn)代化目標(biāo)就沒有辦法被實現(xiàn)，所以說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)依賴的因素在于如何調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性。鄧小平總結(jié)道：農(nóng)民的勞動積極性被調(diào)動起來的方式有以下兩種。首先，對跟不上農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展速度的三農(nóng)制度進(jìn)行改革，使農(nóng)民擺脫不符合生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程的僵化制度；其二，必須尊重農(nóng)民應(yīng)有的利益所得和農(nóng)民的自主權(quán)，并以實際利益去指引他們充滿積極性地去勞動。我國自建國70年來一直處在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，江澤民曾進(jìn)一步地充實了毛澤東與鄧小平就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力因素理論和進(jìn)一步發(fā)展了動員農(nóng)民積極勞動的思想論述。他提到:“農(nóng)民的積極性是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本。建國以來的歷史經(jīng)驗證明,什么時候農(nóng)民有積極性,農(nóng)業(yè)就快速發(fā)展;什么時候挫傷了農(nóng)民的積極性,農(nóng)業(yè)就停滯甚至萎縮…… 在農(nóng)村開展任何一項工作,實行任何一項政策,都必須首先考慮,是有利于調(diào)動還是會挫傷農(nóng)民的積極性。”新時代以來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷演變不僅產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)量產(chǎn)的高收益，而且讓農(nóng)民富起來已成為新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)的收成已經(jīng)不再是新時代農(nóng)民頭疼的問題，如何以合理的價格出售農(nóng)產(chǎn)品并獲得最大的利潤才是新時期農(nóng)民面臨的最大問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。廣大農(nóng)民在我國革命、建設(shè)、改革等各個歷史時期都作出了重大貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平總書記要求：“調(diào)動億萬農(nóng)民重農(nóng)務(wù)農(nóng)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)新征程中譜寫我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新的華彩樂章！”充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,加強(qiáng)體制建設(shè)，激勵政策的實施和教育導(dǎo)向，進(jìn)一步動員農(nóng)民，組織農(nóng)民，在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中始終堅持服務(wù)農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民需求，追求農(nóng)民依靠自身能力，努力工作，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。利用國家和政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投資，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。采用民辦公助、籌資籌勞、以獎代補(bǔ)、以工代賑等多樣方法，帶動和指引農(nóng)村集體和農(nóng)民自發(fā)組織或參與到建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改造工作上來。對籌資籌勞工作進(jìn)程中加強(qiáng)監(jiān)管，讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。采用以上種種方法，讓新時代的農(nóng)民既能不愁吃穿，又能挺直腰板，達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的更高層次。

1.2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2015年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，有必要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠不同地區(qū)資源背景，深化農(nóng)產(chǎn)品再加工。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，支持本土優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。政府支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會依靠創(chuàng)建獨(dú)特的區(qū)域品牌，并引入現(xiàn)代元素來更新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。他認(rèn)為有必要深入了解農(nóng)業(yè)的綜合性發(fā)展，推動不同層次、更深層次的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)，即通過不同地方環(huán)境條件促進(jìn)新型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變和開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生產(chǎn)能力，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。由于地理和自然環(huán)境的差別，每個地區(qū)都能種植可以適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)作物，建立一個因地制宜的地方產(chǎn)業(yè)體系來促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。注重當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)作為該地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的領(lǐng)頭軍，可以引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。2013 年中央農(nóng)村工作會議上習(xí)近平曾提出，國家和政府支持地方龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購和控股等手段措施來組建大型農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)集群式發(fā)展。壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化水平，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量和效益，繼續(xù)增加農(nóng)牧民收入，從而為實現(xiàn)穩(wěn)定社會和諧發(fā)展的目標(biāo)做好了充分的準(zhǔn)備。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再拘泥于低級勞作方式和完全人工化勞作的模式下，也是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要前提之一。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也是突破中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的有限自然資源和打破了國際市場中先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的重重限制，由此可見，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要成本就是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力之一。由于中國存在農(nóng)業(yè)專用土地資源較少，人均農(nóng)業(yè)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的基本國情，因此讓中國走上了以農(nóng)業(yè)科技為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高政府對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼支持，就是提高農(nóng)作用地的產(chǎn)出效率、現(xiàn)有資源充分利用率和農(nóng)民勞動生產(chǎn)率的有效輔助。毛澤東在建國時期就已提出“要摸農(nóng)業(yè)技術(shù)的底。搞農(nóng)業(yè)不學(xué)技術(shù)不行了?！薄耙^多地懂得農(nóng)業(yè),還要懂得土壤學(xué)、植物學(xué)、作物栽培學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等等?！睘榱送七M(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，盡快追趕上已大大超越我國的諸多農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)國家和提高農(nóng)民自身所具有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。毛澤東曾提出我國所有有能力和經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)村地區(qū)都要盡快建立起夜校和專業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民可以在里面學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

在改革開放時期鄧小平同樣十分看重農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化發(fā)展，他認(rèn)為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不單單是機(jī)械化,還包括應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)等?！薄皼]有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”無論是在當(dāng)下還是在未來，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根本還是會通過尖端科技來解決，具體取決于突破性的農(nóng)業(yè)科學(xué)精尖技術(shù)。江澤民同時認(rèn)為：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),最終取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用?！闭绾\濤于2004年4月在陜西檢查工作中所指出的：在中國這種人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊的情況下，解決農(nóng)業(yè)問題不僅取決于政策、改革，還取決于激起大多數(shù)農(nóng)民的熱情和最大限度地激發(fā)農(nóng)民勞作積極性問題，更重要的還是依托于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)充分運(yùn)作于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)之中，聚焦于解放人力，減少成本，提高效率上來。如何走穩(wěn)走好中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路，其重心就在于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平與時俱進(jìn)的提升，這一點無論從長遠(yuǎn)還是根本上來說都是符合時代發(fā)展的關(guān)鍵因素。

習(xí)近平一直非常重視科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。他曾多次提到“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧?！彼诟＝ㄊ」ぷ髌陂g，把科學(xué)技術(shù)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要指南。習(xí)近平在2013年山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉辦的研討會上說：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科技進(jìn)步。我們必須比以往更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。要及時調(diào)整農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民?！痹谏綎|考察期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要按照提高生產(chǎn)和效率的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，使得農(nóng)業(yè)工作流程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化、農(nóng)產(chǎn)品安全環(huán)保一體化，加快建設(shè)符合高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要求的技術(shù)體系。并且要以科學(xué)技術(shù)為出發(fā)點，加快現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力。

3 創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直接動力

農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨實行農(nóng)村政策的奠基石。習(xí)近平在考察湖北省的改革和發(fā)展工作時，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革和基本農(nóng)村經(jīng)營制度的完善，應(yīng)該考察農(nóng)村土地所有權(quán)，承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系，再進(jìn)一步對農(nóng)村基本經(jīng)營制度進(jìn)行符合當(dāng)?shù)靥厣?，適合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特點發(fā)展道路的改進(jìn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度改造應(yīng)首先將農(nóng)民的自我意愿放在首位，并且維護(hù)好農(nóng)民的應(yīng)得利益、保障農(nóng)田和糧食安全，這些舉措都有助于農(nóng)民利益的增長。在尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)田和糧食安全的前提條件下，引導(dǎo)農(nóng)民有序、自愿地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的權(quán)利。加快建立新型農(nóng)業(yè)管理體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社系列配套改革，完善保護(hù)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的正確實施。

從當(dāng)前的中國國情來看，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增加對于2020年全面建成小康社會具有重要作用。建設(shè)一個繁榮完備的農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富有，是中國最重要的使命和目標(biāo)，是決定建立起全面小康社會的核心。黨的十八大曾提到要堅持走中國特色的“四化”道路不動搖，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并駕齊驅(qū)同發(fā)展，任何一項不掉隊。在“四化”道路的長久發(fā)展歷程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展之迅猛是最令人驚訝而實際上來說是很困難的。習(xí)近平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念的進(jìn)一步落到實處，將有助于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時代活力。在上述背景下，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，通過新農(nóng)村建設(shè)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，使普通農(nóng)民成為中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中不可或缺的重要部分。