江蘇省智慧動監(jiān)系統(tǒng)產地檢疫模塊的應用探討

楊啟飛 楊鴿寬 （江蘇省淮安市洪澤區(qū)朱壩街道獸醫(yī)站 223113）

宋雨泉 （江蘇省淮安市洪澤區(qū)動物疫控中心）

楊兆柱 （江蘇省淮安市洪澤區(qū)黃集街道農技中心）

獸醫(yī)監(jiān)管模式一直處于原始狀態(tài)，無法適應新時期快速發(fā)展的要求，為此2018年江蘇省智慧動監(jiān)系統(tǒng)正式上線，為一線檢疫人員提供了規(guī)范的工作流程，為各級監(jiān)管部門提供了信息化的監(jiān)管手段，為畜產品質監(jiān)量安全提供快速溯源途徑。系統(tǒng)增加了監(jiān)管對象基礎信息的真實性，為出證提供了便捷，各項工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，保證了工作流程的完整，為系統(tǒng)操作提供了便利性，但在實際操作中也存在一些問題，筆者提出以下看法以供同仁共同探討。

1 注冊

（1）養(yǎng)殖場信息錄入過程中，將郵箱設置成必填項，然而在現(xiàn)實中養(yǎng)殖場絕大多農戶都沒有郵箱，即使個別人有也不會去看。造成了注冊時為了順利通過審核，就填寫了不真實的郵箱，這就失去了監(jiān)管意義。（2）系統(tǒng)中養(yǎng)殖場只能選擇注冊一個畜種，如該養(yǎng)殖場需要再注冊一個養(yǎng)殖種類，系統(tǒng)是可以為該場再注冊一個帳號，既然一個養(yǎng)殖場能注冊2次，放2個帳號不但資源浪費也不便于管理。

2 產地檢疫

（1）貨主(畜主)身份證、車號不強制要求錄入，一個完整的產地檢疫信息，怎么能不記錄誰養(yǎng)殖的又賣給了誰，該車的車牌號及動物運輸車輛備案號是多少，這都是追溯系統(tǒng)的重要信息，如發(fā)生疫情會加大追溯的時間和難度。（2）代申報環(huán)節(jié)的基礎信息中，養(yǎng)殖戶信息錄入與不錄入都能出證，就造成了基層人員不重視，基礎信息錄入不全，使得全省養(yǎng)殖數(shù)據不準確。（3）產地檢疫日匯總表目前是檢疫員填寫，但一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常有多名檢疫員，且系統(tǒng)不支持統(tǒng)打印功能。（4）產地檢疫工作記錄單是現(xiàn)場檢疫的最重要的體現(xiàn)，但產地檢疫工作記錄單流程設計過于簡單，無需改動就可保存，一點而過流于形式。動物是否經過免疫并在有效期內、有無實驗室疫病檢測報告，養(yǎng)殖場是否建立有養(yǎng)殖檔案等信息沒有體現(xiàn)，如沒有照片上傳功能，怎么能保證產地檢疫內容的真實性，有與沒有都能出證，缺少了監(jiān)督增加了檢疫人員違規(guī)檢疫的風險，也給縣所監(jiān)管的帶來了難度，又怎么能做到以檢促防。（5）“瘦肉精”類物質抽樣是產地檢疫的一項重要內容，國家有嚴格的抽樣比例。目前“瘦肉精”類物質抽樣情況不在產地檢疫工作記錄單中，并且沒有全省統(tǒng)一的文書格式，系統(tǒng)也不支持打印。（6）目前本省各縣區(qū)移動執(zhí)法終端都已配發(fā)，配發(fā)的目的是要求檢疫人員，必須按照檢疫操作規(guī)程的要求現(xiàn)場出證，系統(tǒng)沒有定位功能，不能保證避免隔山開證現(xiàn)象。

3 系統(tǒng)功能

（1）受非洲豬瘟的影響，養(yǎng)殖行業(yè)又可能重新洗牌，養(yǎng)殖場是一個動態(tài)過程，縣區(qū)管理員沒有權限刪除不再養(yǎng)殖的農戶帳號，需報到省里才能刪除，就造成了基層不上報刪除，使統(tǒng)計數(shù)據失真。（2）檢疫人員如調離或退休，帳號中的庫存檢疫證，檢疫員不但自己無法提交報廢，縣級管理員也無權報廢。

4 執(zhí)法終端

（1）耳標數(shù)字錄入不立即顯示，返回后才能顯示，操作人員也不知道是否已錄入，很是不方便。（2）出證環(huán)節(jié)點擊打印按鈕沒有反應，既不跳轉頁面也不顯示提示，造成操作人員會再次點擊打印按鈕，出現(xiàn)連打三聯(lián)檢疫證的現(xiàn)象。（3）系統(tǒng)是不支持打印產地檢疫報檢單和產地檢疫工作記錄單的，但在這兩個環(huán)節(jié)中系統(tǒng)均提示“是否打印”，不但多余還會增加操作失誤率。

5 建議

（1）刪除養(yǎng)殖場信息錄入中郵箱為必填項，可將申報受理情況反饋至手機號。增加貨主(畜主)身份證、車號及運輸動物車輛備案號為必填項，增加養(yǎng)殖場基礎信息錄入為出證的前置條件，并增加縣級管理員刪除帳號權限，確保全省養(yǎng)殖數(shù)據的準確性和快速溯源。（2）增加縣級管理員刪除已處理但無用的產地檢疫申報單及檢疫證報廢功能，這樣便于管理。（3）在產地檢疫申報單中，增加畜禽免疫記錄和非洲豬瘟、瘦肉精檢測(卡與抽樣單合在一起)等材料拍照上傳功能，并增加現(xiàn)場定位與畜主合照上傳功能，設置定位不符的預警功能，使用管理員能夠對出證情況進行核查，才能做到以檢促防，減少違規(guī)出證的風險，保證到戶率100%。（4）手機端出證時將耳標數(shù)字錄入設置成即顯，打印按鈕設置成跳轉頁面或顏色變深均可，確保出證操作過程流暢。（5）支持打印產地檢疫日匯總表功能，全省統(tǒng)一“瘦肉精”類物質抽樣單，并以單位匯總打印作為資料統(tǒng)一歸檔。