小型分散畜禽養(yǎng)殖場糞污收集服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)體會

凌 東

（廣西北流市大里鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西北流 537406）

習(xí)近平同志提出：綠水青山就是金山銀山，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，按照綠色發(fā)展理念，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染近年來最為嚴(yán)重，因此各級政府高度的重視。全國污染的數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)殖畜禽污染源的比重持續(xù)上升，而小型分散畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模相對較小，所以在布局及污染治理方面的成本相對高，大部分的養(yǎng)殖戶不會考慮加大成本去處理糞污的問題。在此條件下，政府作出高度的重視，并研究一系列的創(chuàng)新模式，以保護(hù)環(huán)境，使小型分散畜禽養(yǎng)殖場糞污處理取得成效。

1 小型養(yǎng)殖場糞污治理的困境

根據(jù)畜牧養(yǎng)殖規(guī)定，小型分散畜禽養(yǎng)殖場年飼養(yǎng)量不能超過500頭，禽類不能超過2000頭，還有其它的畜禽也有規(guī)定。據(jù)有關(guān)資料顯示：生豬養(yǎng)殖的污染最大，占85.8%。以本人工作的大里鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖309戶，養(yǎng)殖生豬14367頭，其中小散戶268戶，占總養(yǎng)殖量的87%。從其占比可以看出，小散養(yǎng)豬污染源最大，治理也最難。

小型分散養(yǎng)殖戶規(guī)模小，數(shù)量變化大，養(yǎng)殖技術(shù)和管理松散，場地?zé)o規(guī)劃，污水系統(tǒng)的收集也不完善。小型分散養(yǎng)殖的糞污處理成本較高，收益趕不上技術(shù)成本的收入，大部分的養(yǎng)殖戶不愿意支付這么高的費(fèi)用，所以對畜禽糞污的處理也是無法進(jìn)行。大型、中型的養(yǎng)殖場一般會得到財政上的支持，而小型養(yǎng)殖場因?yàn)橐?guī)模小得不到財政支持，所以注重產(chǎn)量而不注意污染的治理，使其產(chǎn)生環(huán)境污染問題。

小型分散養(yǎng)殖糞污處理受技術(shù)和資金限制，減排的效益也沒能有效的發(fā)揮，還有的沼氣沒有與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)合使農(nóng)田無法吸收甚至?xí)鸲挝廴荆沟眯⌒头稚B(yǎng)殖糞污處理得不到保障。

2 小型分散養(yǎng)殖糞污服務(wù)體系的創(chuàng)新

近年來為了解決小型分散養(yǎng)殖糞污處理的難題，我們地方政府使出了綜合拳。

一是通過宣傳法規(guī)政策、開展多品種糞肥還田種植示范、講明糞污和沼液直排的危害和糞肥還田的好處，明確沼液肥田不是排污也不是灌溉，防止錯用標(biāo)準(zhǔn)阻礙沼液還田，為沼液糞肥還田“鳴鑼開道”，還要引入糞肥還田保險機(jī)制，為沼液糞肥還田“保駕護(hù)航”，加快形成“不想排”的高度自覺。

二是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)新管理模式，發(fā)動群眾監(jiān)督，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)和云平臺，加快形成“不敢排”的有效震懾。

三是培育第三方服務(wù)主體，負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場（戶）積存沼液糞肥“收運(yùn)還田”，由專業(yè)公司或農(nóng)民糞肥收運(yùn)合作社對養(yǎng)殖場（戶）所積存的沼液糞肥實(shí)施“有償清運(yùn)”，就近送至周邊的農(nóng)田、果園，實(shí)行“付費(fèi)還田”，從而通過專業(yè)化、機(jī)械化、市場化的途徑，實(shí)現(xiàn)糞污低成本“就近利用”，破除之前糞污資源化的高成本瓶頸。同時，“有償清運(yùn)”還起到了倒逼養(yǎng)殖場戶減少沖水的作用，提高了積存糞肥的肥效。與此同時，我們在實(shí)施這一舉措的過程中，始終堅(jiān)持“市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)、低成本操作、有增值運(yùn)營”的基本原則，為所有中小散養(yǎng)殖戶的糞污“存得住、用得掉、不外排”提供服務(wù)，讓他們能夠杜絕排污，安心養(yǎng)豬。這種方式，不僅解決了中小散養(yǎng)殖場戶糞污治理的后顧之憂，也省去了政府需要籌措大筆補(bǔ)償或改造資金的煩惱，也避免了很多社會矛盾，大大降低了治理成本。政府只要投入少量財政資金用于適當(dāng)補(bǔ)貼第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)糞肥收運(yùn)車輛和裝備購置以及在服務(wù)推廣期的運(yùn)行費(fèi)用、保險費(fèi)即可，起到引導(dǎo)和鼓勵的作用，這筆費(fèi)用分?jǐn)偟矫款^存欄豬身上，也就大概20元左右，與既有的治理方式比起來，成本可以說是大大下降了。

以位于南流江流域的廣西玉林市福綿區(qū)為例。福綿區(qū)中小散養(yǎng)殖戶眾多，對于存在糞污和沼液直排的中小散養(yǎng)殖戶，當(dāng)?shù)貨]有“一拆了之”，而是按照上級部門指引，堅(jiān)持“截污、建池、收運(yùn)、還田”四步走，不僅保住了養(yǎng)殖戶飯碗，還借助糞肥還田帶動了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)我們參觀的廣西玉林市福綿區(qū)樟木鎮(zhèn)綠農(nóng)保畜禽糞便收集服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人介紹，在實(shí)行“收運(yùn)”時，向養(yǎng)殖戶收取沼液肥清運(yùn)費(fèi)，每車5m380元，大大低于其個人清理成本；“還田”時，對種植戶沼液肥噴施服務(wù)每車收費(fèi)約200元，解決了其有機(jī)肥購買、施用成本高問題，并基本替代了化肥。

目前，玉林市探索“截污建池、收運(yùn)還田”等治理新路徑，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污低成本快速治理和資源化利用等做法在全自治區(qū)推廣實(shí)施。

這種治理模式，改善了南流江流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境互融共進(jìn)。第三方專業(yè)公司或農(nóng)民合作社實(shí)行“收運(yùn)還田”，讓種植戶只花購買化肥價格一半的錢就能買到足夠的有機(jī)肥，且做到了“施肥不動手”，破解了糞肥還田的高成本“瓶頸”，提高了農(nóng)戶施用糞肥的積極性。建立起完善的組織體系，養(yǎng)殖戶與合作社形成共同體，玉林這一做法新穎有效。

3 結(jié)語

小型分散畜禽的養(yǎng)殖場規(guī)模小，污染分散、嚴(yán)重，治理成本高。為保護(hù)環(huán)境，政府對其做出相應(yīng)的管理方式，以成立第三方服務(wù)隊(duì)或?qū)I(yè)合作社的創(chuàng)新方式治理污染，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了牧業(yè)的健康發(fā)展。