養(yǎng)殖業(yè)投入品使用現(xiàn)狀及監(jiān)管建議

王安社 代軍剛 馬小云

（1.陜西隴縣河北鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西隴縣 721200；2.陜西隴縣固關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西隴縣 721200；3.陜西隴縣城關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西隴縣 721200）

1 基本情況

目前沒有獸藥生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過獸藥GSP認證，取得《獸藥經(jīng)營許可證》的經(jīng)營戶共5戶，全縣取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場戶共46戶，其中有獸藥房和專職獸醫(yī)技術(shù)人員的養(yǎng)殖場戶共26戶。

2 調(diào)查方法

調(diào)查工作由縣畜產(chǎn)局牽頭，縣獸醫(yī)工作站成立調(diào)研小組，選擇了10個養(yǎng)殖場和3個獸藥經(jīng)營戶，其中豬、牛、羊各3個，蛋雞養(yǎng)殖場1個。采取現(xiàn)場走訪，查看養(yǎng)殖檔案、獸藥出入庫記錄等辦法，逐戶逐項調(diào)查，現(xiàn)場填寫調(diào)查表。在調(diào)查中統(tǒng)一使用陜西省統(tǒng)一規(guī)格的調(diào)查表，獸藥經(jīng)營戶調(diào)查內(nèi)容包括：基本情況和2018年度及2019年度1～11月份獸藥銷售情況；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用情況內(nèi)容包括：養(yǎng)殖規(guī)模和2018年度及2019年度1～11月份獸藥使用情況。

3 調(diào)研結(jié)果

3.1 通過調(diào)查10個養(yǎng)殖場顯示

（1）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場均建立了獸藥等投入品管理制度和養(yǎng)殖檔案，并有獸藥、飼料使用記錄，但是存在養(yǎng)殖場獸藥使用記錄不完整，填寫不規(guī)范現(xiàn)象。

（2）2019年度1～11月份獸藥使用量較2018年度獸藥使用量總體有所下降，平均每個畜禽用藥量明顯減少，疫苗和消毒劑使用量有所增加，平均每個畜禽用量有所增加。

（3）抗菌藥使用主要是傳統(tǒng)的青霉素、鏈霉素、慶大霉素等廣譜抗菌藥，頭孢類、磺胺類使用量較少，特別是奶牛、奶山羊場使用抗菌素較少。

（4）縣獸醫(yī)工作站結(jié)合我縣動物疫病發(fā)病狀況制定了規(guī)模養(yǎng)殖場免疫程序，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場推行程序化免疫，所使用的口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、禽流感、新城疫等強制免疫疫苗由全省統(tǒng)一采購，縣獸醫(yī)工作站按計劃組織供應(yīng)，羊痘、羊三聯(lián)四防、羊傳染性胸膜肺炎等普通疫苗由縣獸醫(yī)工作站統(tǒng)一組織供應(yīng)，其余疫苗多由養(yǎng)殖場戶從省內(nèi)獸藥飼料經(jīng)營場戶直接采購，縣內(nèi)獸藥店沒有經(jīng)營疫苗的現(xiàn)象。

（5）在檢查的養(yǎng)殖場中未發(fā)現(xiàn)違禁添加物、禁用藥品。

3.2 通過檢查調(diào)查3個經(jīng)營戶顯示

（1）獸藥經(jīng)營戶均按照獸藥經(jīng)營管理制度，規(guī)范建立了獸藥經(jīng)營記錄，出入庫臺帳明晰，基本可以實現(xiàn)溯源管理。

（2）獸藥經(jīng)營門店獸藥分類擺放整齊規(guī)范，均在有效期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)過期失效獸藥和假獸藥，以及違禁獸藥和獸用生物制品。

（3）2019年1～11月份獸藥銷售量較2018年度有所下降。（4）獸藥采購主要來自西安批發(fā)商，銷售主要是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和縣內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶，還有小部分銷往周邊甘肅省的崇信、華亭等縣的部分養(yǎng)殖場戶。

4 存在問題分析

（1）部分養(yǎng)殖戶對獸藥使用臺賬建立認識不到位，怕麻煩，敷衍了事，弄虛作假，為獸藥投入品的安全使用埋下了隱患。

（2）部分養(yǎng)殖戶還存在使用人用藥品的違規(guī)行為。

（3）獸藥產(chǎn)品的使用除過奶畜養(yǎng)殖場受鮮奶交售環(huán)節(jié)抗菌素檢測，嚴格使用抗菌藥，嚴格遵守休藥期規(guī)定，嚴防獸藥殘留外，其他養(yǎng)殖場戶受場內(nèi)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平限制，抗菌藥使用較為混亂，對疾病診斷不準確，以藥試診現(xiàn)象比較普遍。

（4）多數(shù)養(yǎng)殖場在采購獸藥時缺乏科學(xué)長遠的采購計劃，缺乏綠色、安全、無公害的畜禽疾病診治思維，以療效為目的，盲目采購，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了一定威脅。

（5）獸醫(yī)技術(shù)人員的法律法規(guī)意識需要進一步加強，科學(xué)養(yǎng)殖用藥技術(shù)知識掌握不夠，不能及時掌握國家規(guī)定的禁用的、非法企業(yè)的獸藥產(chǎn)品信息。

5 建議

（1）廣泛宣傳，推行標準化養(yǎng)殖技術(shù)。組織開展多種形式獸藥知識宣傳，并組織獸藥經(jīng)營人員和診療人員獸藥知識培訓(xùn)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，使其自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。

（2）強化獸藥經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶的主體責任。獸藥經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶為獸藥安全第一責任人。強化責任意識，嚴格執(zhí)行獸藥、飼料規(guī)范化要求，積極引導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)承諾不經(jīng)營假劣獸藥、違禁藥品和獸用生物制品，養(yǎng)殖場戶承諾不使用假劣投入品。采購獸藥、飼料產(chǎn)品時從嚴審核把關(guān)，從有資質(zhì)的合法經(jīng)營戶中采購合格產(chǎn)品。使用獸藥、飼料產(chǎn)品時應(yīng)認真填寫使用臺賬，合理、科學(xué)使用獸藥、飼料產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，提高獸藥、飼料管理水平，保證養(yǎng)殖投入品的安全有效和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）加強獸藥、飼料市場的監(jiān)管力度。農(nóng)資執(zhí)法部門應(yīng)當建立日常巡查監(jiān)管機制，加強對獸藥、飼料生產(chǎn)，經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，實行定期和不定期執(zhí)法大檢查，依法營造良好的獸藥經(jīng)營秩序[1]。實行獸藥、飼料市場準入登記備案制度，嚴把產(chǎn)品準入關(guān)。依法對進入本轄區(qū)流通的獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)進行資質(zhì)審查，對不符合的產(chǎn)品一律不得進入本轄區(qū)流通，杜絕假劣違禁獸藥、飼料產(chǎn)品流入市場，保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的用藥用料安全。

（4）加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督檢查力度。全面推行官方獸醫(yī)包場包戶實名聯(lián)系制度，對中等規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實行每月一次的巡視監(jiān)督制度，督促其規(guī)范用藥，對購置、使用假劣獸藥和違禁藥物及添加劑等行為依法進行查處。同時建議上級相關(guān)職能部門加大對獸藥、飼料產(chǎn)品的抽檢力度，擴大產(chǎn)品抽檢的數(shù)量和產(chǎn)品的覆蓋率，實行有效質(zhì)量監(jiān)督，保障養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入品安全，維護養(yǎng)殖者的合法權(quán)益。