環(huán)保風暴下，縣域養(yǎng)殖業(yè)如何發(fā)展

邱慎海

（安徽省碭山縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，安徽碭山 235300）

1 環(huán)保對養(yǎng)殖業(yè)的要求

隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴大，養(yǎng)殖水平的不斷提高，養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染問題也日漸被提上重要的議事日程，引起人們的高度重視。但是，由于養(yǎng)殖業(yè)污染屬于面源污染，存在著點多、面廣、程度深等問題，因而，治理起來，難度特別大。針對以上問題，國家對養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護提出來一系列的要求，提倡規(guī)?；?、標準化的現(xiàn)代養(yǎng)殖?？偟膩碚f，現(xiàn)代養(yǎng)殖對環(huán)保的要求包括以下幾個方面：

1.1 選址科學(xué)化、布局合理化、規(guī)模適度化

科學(xué)選址、合理布局，是防止養(yǎng)殖業(yè)污染的重要途徑；而一定的養(yǎng)殖規(guī)模則為防治養(yǎng)殖污染提供了堅實的保障。

應(yīng)當說，選址科學(xué)、布局合理，是對現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的基本要求，也是有效防治養(yǎng)殖污染的前提條件。很難設(shè)想，一個藏身于村莊內(nèi)、鬧市區(qū)的養(yǎng)殖場會有良好的發(fā)展前景；也很難設(shè)想一個毫無規(guī)劃，養(yǎng)殖區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混亂的養(yǎng)殖場會有科學(xué)有序的管理。不解決這些，規(guī)模越大，造成的污染越嚴重，也就越難治理。同樣，沒有一定的規(guī)模，沒有相當?shù)馁Y金支撐，治理污染也是不現(xiàn)實的。

1.2 飼養(yǎng)設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、方式集約化

這其實很好理解。養(yǎng)殖場要達到適度的規(guī)模，不利用科學(xué)的養(yǎng)殖設(shè)施是難以想象的。舉例來說，純?nèi)斯さ那闆r下，一個人至多可以飼養(yǎng)2000～3000羽肉雞，而采用自動飲水、投料，則可以管理5000～10000羽，如果再添加自動清糞機，實現(xiàn)飼養(yǎng)全程自動化，則可以管理2萬至3萬羽。不搞設(shè)施飼養(yǎng)，人力成本會隨著規(guī)模的擴大而呈現(xiàn)幾何式上升，代價之大，超乎想象。而規(guī)模大了，就要制定規(guī)范的飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備同規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員，嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。否則，就會亂成一團糟，輕則人力浪費、效率降低，重則廠子倒閉，生產(chǎn)難以為繼。

1.3 防疫制度化、飼養(yǎng)生態(tài)化

一個養(yǎng)殖場防疫制度是否健全，設(shè)施是否完善，不僅體現(xiàn)它的管理水平，還會影響它的生產(chǎn)水平，進而影響它的效益，甚至影響它的存活。飼養(yǎng)生態(tài)化要求養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等有機結(jié)合，從而推進養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用，減少能耗，促進增收，減輕污染，改善民生。

1.4 廢棄物的減量化、無害化、資源化

這是在養(yǎng)殖過程中，通過一系列的技術(shù)措施，采用一系列的技術(shù)手段，減少養(yǎng)殖廢棄物的發(fā)生，并對養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理，或作為生產(chǎn)其他物資的資源，變廢為寶。

2 縣域養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀

在我國目前情況下，縣級行政除了少數(shù)區(qū)域工業(yè)比較發(fā)達，大多數(shù)仍然以農(nóng)業(yè)為主，僅僅靠著賣地蓋房解決財政問題也許短時間可以，但是要靠它解決農(nóng)民收入顯然不現(xiàn)實，仍然要依賴于農(nóng)業(yè)尤其是畜牧業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)。然而，縣域養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀卻不容樂觀。

（1）縣域畜牧從業(yè)人員基本上以農(nóng)民為主，具有高中以上文化水平的可謂很少，大部分人對養(yǎng)殖業(yè)污染的認識都很模糊，更談不上自覺地治理污染。最突出的表現(xiàn)就是，人們對禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃，普遍反映是束縛了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對環(huán)保局提出的要求，認為是與自己為難?？傉J為養(yǎng)殖是自家的事，你又不給一分錢，我想在哪養(yǎng)，想怎么養(yǎng)就怎么養(yǎng)。而本來治理污染是直接對他們有利的，他們才是直接受益者，這之間的沖突，才是最耐人尋味的。

（2）縣域養(yǎng)殖業(yè)基本上仍然是以戶為單位，屬于擴大了的家庭散養(yǎng)，只有極少數(shù)幾個上規(guī)模的企業(yè)，因而，大面積推行排污治理技術(shù)，有著多方面的現(xiàn)實困難，不僅僅是技術(shù)障礙、資金壓力，更有著不可忽視的心理障礙。

（3）縣域畜牧從業(yè)人員缺乏多方面的專業(yè)素養(yǎng)。作為一個現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)主，所要具備的專業(yè)素質(zhì)是多方面的：他不但要是一個養(yǎng)殖技術(shù)上的行家里手，更要有敏銳的市場嗅覺，還要精通企業(yè)的經(jīng)營管理，對來自幾個方面的風險都要有清醒的認識，能迅速對變化的形勢采取有效的應(yīng)對措施。但所有這一切，顯然都是我們的從業(yè)人員普遍缺乏的。

（4）縣域相關(guān)部門對養(yǎng)殖廢棄物處理的一些偏頗做法也對養(yǎng)殖業(yè)污染防治不利。

實事求是地說，縣域相關(guān)部門對養(yǎng)殖廢棄物的處理仍然不夠重視，特別是相關(guān)部門以罰代管，不從源頭上開始治理，是一個大問題。對于縣域星羅棋布的養(yǎng)殖點來說，首先廢棄物的收集就不太容易，至于廢棄物的無害化處理、資源化利用就更談不上。

3 發(fā)展對策

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

相對西方發(fā)達國家，我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代化程度低、可利用資源缺乏、生產(chǎn)社會化水平低下等一系列問題，而這些問題勢必引起能源的高消耗和環(huán)境污染，進而造成自然資源和生態(tài)平衡的破壞。隨著人們對美好生活提出更高要求，過去那種“先污染、后治理”的想法和做法已不合時宜，必須予以徹底摒棄。

3.2 提前規(guī)劃、合理布局，提高養(yǎng)殖門檻

各地要結(jié)合實際情況，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和養(yǎng)殖區(qū)域布局，提前規(guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，并嚴格落實“三區(qū)”內(nèi)養(yǎng)殖用地備案審批、污染治理等各個環(huán)節(jié)的要求，提高養(yǎng)殖企業(yè)進入門檻[1]。

3.3 加大宣傳力度，嚴格行政許可審批

（1）提高環(huán)保意識。

（2）明確職責、分工合作。

（3）嚴格落實“三區(qū)”規(guī)劃。

3.4 實施積極的財政政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

在嚴格執(zhí)法的同時，考慮到養(yǎng)殖業(yè)面臨的實際困難，各級政府應(yīng)該實施積極的財政政策，加大支持力度，配合環(huán)保部門做好工作，真正服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)，做一個服務(wù)者而不是管理者，努力促進養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。