畜禽糞污資源化利用的問題及對(duì)策

環(huán)江是全國唯一的毛南族自治縣，轄6個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)148個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），聚居著毛南、壯、仫佬、漢、苗、瑤等13個(gè)民族，總?cè)丝跒?8萬人?？h域位于廣西西北部、云貴高原東南麓，縣境東西寬89km，南北長90km，面積4572km2，其中耕地面積24498公頃，宜牧面積約為40000公頃，天然草場(chǎng)總載畜量為163304個(gè)黃牛單位，宜漁面積約為8300公頃。全縣海撥在149～1693m，地形地貌多種多樣，區(qū)域特征十分明顯。

一、畜牧業(yè)發(fā)展及糞污產(chǎn)生情況

近年來，縣委縣政府充分利用本縣特色優(yōu)勢(shì)資源，不斷推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，并以環(huán)江香豬、香牛、香鴨等飄香牧業(yè)為突破口，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，不斷壯大專業(yè)村、專業(yè)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖規(guī)模由小到大、養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、養(yǎng)殖效益由低到高的歷史性轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、糞污利用情況及利用模式

為加快推進(jìn)畜禽糞污糞污資源化利用，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，該縣出臺(tái)《環(huán)江縣水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020》、制定了《畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治方案》、編制了《環(huán)江縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃》、《環(huán)江縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，并采取了搬遷、監(jiān)管、整改等措施，通過“圈改”、改擴(kuò)建等方法，使全縣畜禽糞污糞污資源化利用率大大提高，目前所有養(yǎng)殖場(chǎng)都實(shí)行干清糞、雨污分離、堆糞發(fā)酵、截污建池、收運(yùn)還田等減污式養(yǎng)殖，大部分農(nóng)戶也都建設(shè)沉淀池。

三、存在問題及困難

絕大部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）還沒有糞污資源化利用這個(gè)概念，糞便只進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆積，甚至還露天堆放，任意風(fēng)吹雨淋；雨污不分離，尿液污水混合排放；沼氣池、沉淀池、干化糞池不夠用甚至沒有，有的為了方便將養(yǎng)殖場(chǎng)建在村屯邊、水源邊，給環(huán)境帶來極大的危害。

1.思想認(rèn)識(shí)不到位?？h府及有關(guān)部門和養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，尚未引起高度重視，重養(yǎng)殖輕防治、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的思想仍然存在，沒有把防治工作擺上重要議事日程。

2.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局不合理，治污設(shè)施薄弱。我縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多數(shù)屬中小規(guī)模，且位于村莊、道路、河畔旁，多數(shù)場(chǎng)未批先建，布局不合理，也未把污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，部分未經(jīng)處理的畜禽糞污排入河、田、塘，對(duì)周邊環(huán)境污染加重。

3.污染治理技術(shù)單一，治理效果尚不能達(dá)標(biāo)。目前推行的污染治理技術(shù)都是采用較為經(jīng)濟(jì)的“干濕分離、雨污分離、厭氧發(fā)酵”治理模式，雖然治理效果明顯，但還需要通過農(nóng)田、魚塘等的消納利用，而且沼氣池常有漏氣、溢水等問題出現(xiàn)，中小規(guī)模場(chǎng)要做到達(dá)標(biāo)排放有較大困難。

四、對(duì)策及措施

1.開展環(huán)境影響評(píng)估制度。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，要求養(yǎng)殖場(chǎng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。明確畜禽糞污資源化處理模式，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施。污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

2.明確養(yǎng)殖業(yè)主主體責(zé)任制度。要求養(yǎng)殖業(yè)主建立畜禽糞污治理檔案，按照“一場(chǎng)一策一方案”要求，建設(shè)與之相應(yīng)的糞污收集、貯存、處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行，或委托第三方進(jìn)行糞污處理。畜禽糞污貯存設(shè)施要做到防雨、防滲、防溢，確保污染物不外排。凡畜禽糞污處理利用主體責(zé)任不落實(shí)和造成環(huán)境污染的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期整改或依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

3.建立糞污資源化利用獎(jiǎng)勵(lì)制度。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥還田（地）利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用獎(jiǎng)勵(lì)制度，不再對(duì)欄舍建設(shè)或養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖戶委托第三方進(jìn)行畜禽糞污處理，鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖業(yè)主與周邊種植業(yè)主就近就地資源化利用畜禽養(yǎng)殖糞污。

4.加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合各種養(yǎng)殖項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖布局，向優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。大力發(fā)展畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配置節(jié)水控污、自動(dòng)清糞、自動(dòng)投喂、環(huán)境控制、糞污處理、病死畜禽無害化處理等現(xiàn)代化裝備設(shè)施，推廣應(yīng)用飼料精準(zhǔn)配方、全程益生菌發(fā)酵技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化效率和養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)糞污源頭減量和末端利用便利化。