略論當(dāng)代國際貿(mào)易新發(fā)展與中國外貿(mào)新變化*

(1.2.陜西工商職業(yè)學(xué)院 物流管理學(xué)院，陜西 西安 710119)

進入21世紀(jì)以來，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和科技創(chuàng)新發(fā)展的加速，傳統(tǒng)的發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度放緩，后起的發(fā)展中國家釋放出巨大經(jīng)濟活力，與之同時，國際貿(mào)易格局也發(fā)生重大變化。爆發(fā)于2008年的美國次貸危機和2011年的歐債危機，將世界經(jīng)濟拖入泥潭，一些發(fā)達國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，發(fā)達國家之間的貿(mào)易比重有所下降，中國、印度等新興經(jīng)濟體逐步在國際貿(mào)易中擁有了更大話語權(quán)，國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。此外，雙邊或多邊經(jīng)濟磋商的常態(tài)化和跨境電子商務(wù)的興起刺激了國際貿(mào)易方式的不斷革新。美國退出TPP談判和英國脫歐事件帶來的貿(mào)易逆全球化與單邊主義效應(yīng)不斷發(fā)酵，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦不斷升級，中美、歐美之間貿(mào)易沖突時有發(fā)生。

一、國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的新變化

世界貿(mào)易組織發(fā)布的《2018世界貿(mào)易統(tǒng)計報告》顯示，2017年，全球貨物貿(mào)易量增長4.7%，為6年來最高。自上世紀(jì)末開始，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)貿(mào)易快速增長，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品貿(mào)易占比持續(xù)下降，工業(yè)制成品貿(mào)易占比則穩(wěn)定在70%左右，其中藥品化妝品等化工產(chǎn)品、紙張打印機等辦公用品、電腦手機等通信產(chǎn)品和汽車整車及零部件占制成品出口的44%。歐盟28國由于經(jīng)濟貿(mào)易政策的高度統(tǒng)一性，仍然是最具代表性和最有活力的自由貿(mào)易區(qū)域性組織，其占全球出口的比重達三分之一。隨著全球經(jīng)貿(mào)持續(xù)復(fù)蘇，2017年服務(wù)貿(mào)易保持增長7%左右，一些發(fā)展中經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長迅速。新加坡年增長率為36%，中國年增長率為28%位居第二。最不發(fā)達國家在全球服務(wù)貿(mào)易出口中所占份額為0.6%。

隨著我國進入工業(yè)化后期階段，已經(jīng)成為世界最大工業(yè)制造國，對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。出口方面，整體上以機電類與電子及機械類高級制成品為主，初級農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)原材料等占比顯著降低。勞動密集型產(chǎn)品占比持續(xù)下降，初級產(chǎn)品出口占比從1980年的50%左右下降到2018年的5%左右。[1]工業(yè)制成品出口占比持續(xù)上升，尤其是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品占比從1980年的10%左右上升到2018年的50%左右。進口方面，2018年機電產(chǎn)品占比達到50%左右，主要以集成電路、電器及電子產(chǎn)品等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主?？梢姡瑱C電產(chǎn)品進出口成為我國外貿(mào)舉足輕重的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易十分興盛。服務(wù)貿(mào)易方面，近年來我國平均增速高于全球。2018年我國服務(wù)貿(mào)易進出口額達到了5.24萬億，同比增長11.5%，已經(jīng)連續(xù)5年位居世界第二，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重提高到14.7%。[2]

二、國際貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)的新變化

二戰(zhàn)后到上世紀(jì)末本世紀(jì)初的五十多年間，發(fā)達國家是國際貿(mào)易的絕對主體，發(fā)達國家之間的貿(mào)易是國際貿(mào)易的主要流向。2000年，在世界貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中，發(fā)達國家所占比重分別為65%左右和70%左右。[3]美國始終處于全球最大貿(mào)易國的位置，德國、日本緊隨其后。原歐洲經(jīng)濟共同體、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域性經(jīng)濟組織內(nèi)部貿(mào)易活躍。

自2009年起，中國取代美國，成為世界第一大貨物出口國。1978年到2017年，中國進出口總額從206.4億美元提高到4.1萬億美元，年均增長14.5%，占全球進出口比重從0.77%提升到10%左右，在全球貨物貿(mào)易中的排名由第30位躍升至第1位。[4]國際貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以出口為例，2004年世界排名前十的國家依次為德國、美國、中國、日本、法國、荷蘭、意大利、英國、加拿大、比利時，2017年時則變化為中國、德國、美國、日本、法國、韓國、荷蘭、意大利、俄羅斯、英國。可見，中國、韓國等新興經(jīng)濟體的貨物貿(mào)易日益崛起，打破了歐美日傳統(tǒng)發(fā)達國家對國際市場的壟斷，此外，俄羅斯的能源和巴西等南美國家的鐵礦石、大豆等工農(nóng)業(yè)原材料的出口也增長迅速。整體上看，發(fā)達國家仍然占據(jù)國際貿(mào)易主體地位，新興國家的貿(mào)易比重正在不斷增長，國際貿(mào)易多元化格局越來越明顯。

三、國際貿(mào)易方式的新變化

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式逐漸不能滿足人們對物質(zhì)生活快速多樣的需求，多變的國際貿(mào)易政策和復(fù)雜的國際貿(mào)易措施對于資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置有著比較強的阻礙和滯期作用。于是，一些適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的國際貿(mào)易方式應(yīng)運而生，跨境電子商務(wù)、保稅展示交易和中轉(zhuǎn)集拼分撥打破了大中型貿(mào)易商對國際市場供需的壟斷，而混合維修檢測、國際融資租賃則極大地促進了大型機器設(shè)備及其附屬技術(shù)的國際流動，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和供給能力的不斷提升，從而實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移。

從具體的貿(mào)易形態(tài)來看，科技進步、網(wǎng)絡(luò)普及和信息發(fā)展為國際貿(mào)易方式的創(chuàng)新提供了平臺和可能。本國企業(yè)通過搜集國內(nèi)的原材料進行加工出口國外或進口國外企業(yè)成品的一般貿(mào)易模式的比重有所下降；傳統(tǒng)的邊境小額貿(mào)易、加工貿(mào)易等所占比重降幅較大；基于新興的雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)以及其他的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅貨物交易日益興盛，保稅展示交易成為一種新型貿(mào)易業(yè)態(tài)；補償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易和易貨貿(mào)易所占比重依然較小；跨境電子商務(wù)和市場采購貿(mào)易發(fā)展迅速。

首先是跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展。世界各地機場、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷進步，航空運輸和鐵路運輸能力持續(xù)加強，運輸速度較慢的海洋運輸優(yōu)勢不再明顯，這刺激了以小件商品交易為主的跨境電商貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展。由于WTO及世界各國對跨境電商尚且沒有明確統(tǒng)一的界定和分類，所以相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完整和全面，一些非官方組織的分析數(shù)據(jù)顯示，近年來，以B2C為主要表現(xiàn)形式的跨境電商貿(mào)易額增長速度基本在20%—30%之間，遠高于WTO公布的2018年全球貿(mào)易3%的增長率?？梢灶A(yù)見，世界各國基于跨境電商的進出口貿(mào)易管理體系改革勢在必行，貨代、通關(guān)、運輸?shù)韧赓Q(mào)業(yè)務(wù)鏈條上的各個環(huán)節(jié)都需要不斷升級。

在我國，除跨境電子商務(wù)、保稅展示交易和國際融資租賃之外，新興的國際貿(mào)易方式還有中轉(zhuǎn)集拼分撥和混合維修檢測。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施、中歐班列開行的常態(tài)化和密集化，中轉(zhuǎn)集拼分撥成為物流樞紐城市如上海、鄭州和內(nèi)陸節(jié)點城市如武漢、西安的重要貿(mào)易業(yè)態(tài)。混合維修檢測則適用于大型機械設(shè)備、交通運輸工具等的跨境維修、更換零部件、質(zhì)量檢測和重新整裝，有利于發(fā)揮工業(yè)發(fā)達國家的制造業(yè)優(yōu)勢、提高大型設(shè)備設(shè)施的利用率。如我國青島、南通等地的國際修船業(yè)務(wù)，以及一些重點城市綜合保稅區(qū)內(nèi)的跨境設(shè)備維修業(yè)務(wù)如2017年2月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的西安航空基地綜合保稅區(qū)等。

四、國際貿(mào)易摩擦的新變化

國際貿(mào)易摩擦通常表現(xiàn)為貿(mào)易保護主義。傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦主要是圍繞關(guān)稅而產(chǎn)生，一方謀求關(guān)稅福利最大化時，另一方采取相應(yīng)措施，于是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致雙方利益受損。[9]此外，配額、自愿和強制性配額限制及其他關(guān)稅措施也會對雙方利益造成影響。隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護手段以更為隱蔽的形式登上舞臺，例如以貿(mào)易保護為動機采取的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢驗檢疫措施、反傾銷措施、國內(nèi)分銷商壟斷、反補貼措施等，這些都被歸為現(xiàn)代貿(mào)易摩擦形式。

國際貿(mào)易摩擦程度與世界經(jīng)濟發(fā)展形勢是息息相關(guān)的。一般來說，世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長、形勢較好的時期，各國普遍采用自由貿(mào)易政策，鼓勵和支持對外貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易摩擦相對較少，即使有一些常規(guī)性的摩擦，也能通過貿(mào)易談判等方式積極地進行溝通解決。相反，在世界經(jīng)濟衰退甚至停滯的時期，各國為了保護本國經(jīng)濟盡量少地遭受外來因素的沖擊，紛紛采用保護貿(mào)易政策，對外貿(mào)發(fā)展持謹慎態(tài)度，這時國際貿(mào)易摩擦相對較為頻繁，甚至?xí)l(fā)長時間、大規(guī)模的貿(mào)易沖突，參與各方在處理貿(mào)易爭端和矛盾時，往往不會輕易妥協(xié)讓步，這在一定程度上進一步惡化了國際貿(mào)易環(huán)境，放緩了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。

上世紀(jì)50年代到70年代，世界經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，國際貿(mào)易增長迅速，這一時期各國貿(mào)易政策趨向自由化，為國際貿(mào)易發(fā)展提供了穩(wěn)定、公正、自由的環(huán)境，造就了國際貿(mào)易前所未有的巨大發(fā)展，世界貿(mào)易組織(WTO)的前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)就成長和成熟于這一時期，在一定程度上構(gòu)筑起了多邊貿(mào)易爭端與解決機制。

上世紀(jì)90年代，東南亞金融危機引發(fā)了一定范圍的經(jīng)濟衰退，基于本國利益的貿(mào)易保護主義抬頭，世界主要經(jīng)濟體之間貿(mào)易摩擦開始增多。這一時期，美國和日本、德國、中國之間都爆發(fā)了規(guī)模不小的貿(mào)易戰(zhàn)。美日貿(mào)易沖突從纖維產(chǎn)業(yè)開始，逐步擴大到鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)和半導(dǎo)體、信息產(chǎn)品等高科技產(chǎn)業(yè)，美日經(jīng)濟關(guān)系也從戰(zhàn)后美國利用日本作為對抗社會主義陣營的橋頭堡演變?yōu)橄嗷ベQ(mào)易之間的競爭和摩擦。美德之間情況比較類似，德國的崛起和制造業(yè)的興盛對美國構(gòu)成了很大的威脅，在汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭中逐漸占據(jù)上風(fēng)，尤其是由法國、德國牽頭成立的空客公司打破了美國波音公司對世界大型客運飛機的壟斷，引發(fā)了美國的強烈不安。中國經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展導(dǎo)致美國對華紡織品、礦產(chǎn)品等加征高額反傾銷稅。整體上來看，這一時期貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出兩個特點，其一，所使用的大多是反傾銷稅、反補貼稅或者技術(shù)壁壘，很少直接加征關(guān)稅；其二，美國是比較強勢的一方，在其持續(xù)施壓下，日元、臺幣和德國馬克等對美元持續(xù)升值，間接導(dǎo)致了這些經(jīng)濟體的經(jīng)濟衰退。此外，各國之間比較理性和克制，基本上能夠通過雙邊貿(mào)易談判或WTO的貿(mào)易爭端解決機制來解決貿(mào)易摩擦并逐步歸于平靜，國際貿(mào)易仍然能夠保持平穩(wěn)有序發(fā)展。

進入21世紀(jì)，爆發(fā)于2008年的美國次貸危機和2011年的歐洲債務(wù)危機將世界經(jīng)濟拖入近百年最嚴(yán)重的衰退之中，世界主要發(fā)達國家紛紛陷入程度不同的經(jīng)濟危機，德國、英國、法國等國情況比美國、意大利、西班牙、俄羅斯等國稍好，而中國由于國內(nèi)需求較為旺盛，逐步成長為世界第二大經(jīng)濟體和全球最大的貨物貿(mào)易國。這一時期的國際貿(mào)易摩擦愈演愈烈，美國自2007年逼迫人民幣升值仍然無法擺脫對華貿(mào)易大量逆差格局，2017年對華貿(mào)易逆差達到歷史最高的2759億美元，于是在特朗普上任美國總統(tǒng)后，直接采用加征關(guān)稅和制裁中國企業(yè)的方法，將世界前兩大經(jīng)濟體的貿(mào)易沖突推到了更加危險的境地。與此同時，美國對原產(chǎn)自加拿大、墨西哥、歐盟等地的不少商品也直接加征關(guān)稅，引起了世界范圍內(nèi)對貿(mào)易保護主義的激烈反對。可見，近年來，國際貿(mào)易摩擦的主導(dǎo)國美國已經(jīng)撕下了技術(shù)壁壘或反傾銷稅等溫情脈脈的面紗，而表現(xiàn)為更赤裸裸、更原始的加征關(guān)稅，其他各國也被迫防御，對來自美國的部分商品加征關(guān)稅予以還擊。另外一個值得注意的新變化就是，世界各國對通過貿(mào)易談判和WTO的爭端解決機制解決貿(mào)易摩擦逐漸失去耐心。WTO出版的《世界貿(mào)易組織的歷史和未來》[5]第七章專門針對磋商和貿(mào)易爭端案件數(shù)量進行了統(tǒng)計，在1995—2011年所有的427份磋商申請中，有232起案件決定建立陪審團，其中29起組建陪審團失敗，也就是說有224起案件只進展到第一次磋商會議就終結(jié)了，約占磋商申請總數(shù)的52%。

五、區(qū)域經(jīng)濟一體化組織對國際貿(mào)易的新影響

據(jù)統(tǒng)計，目前全球共有33個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，共有150多個國家和地區(qū)參加。如果僅從貿(mào)易的角度來看，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，全球只有12個島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議(regional trade agreement，RTA)，174個國家和地區(qū)至少參加了一個(最多達29個)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，平均每個國家或地區(qū)參加了5個。

全球最成功的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是成立于1993年的歐盟(European Union，EU)，目前共有28個成員國，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占其對外貿(mào)易總量超過60%，歐盟通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)經(jīng)濟貿(mào)易政策，在與美國、日本等其他發(fā)達國家的競爭中樹立了集團優(yōu)勢，但是，英國自2013年起提出脫歐計劃并逐步付諸實施，這種本國利益優(yōu)先的民粹主義傾向?qū)W盟內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展帶來了一定的不確定性。由美國主導(dǎo)的北美自由貿(mào)易區(qū)(North American Free Trade Area，NAFTA)因為有墨西哥的加入，而成為世界上第一個發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同組建的經(jīng)濟一體化組織，這一組織主題明確，旨在通過主動降低關(guān)稅等措施推動美國、加拿大和墨西哥三國之間的貿(mào)易便利化，但是2018年美國主動對加拿大和墨西哥的輸美鋼鋁產(chǎn)品加征10%—25%的關(guān)稅，引起了加墨兩國的強烈反應(yīng)，從而拉開了美加墨三國二戰(zhàn)以后最為嚴(yán)重的貿(mào)易沖突，這為NAFTA的發(fā)展蒙上了陰影。

相對來說，成長于上世紀(jì)80年代的全部為發(fā)展中國家的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織東南亞國家聯(lián)盟(Association of Southeast Asian Nations，ASEAN)發(fā)展比較穩(wěn)定。東盟十國通過推進貿(mào)易自由化提高合作水平和加強經(jīng)濟一體化建設(shè)，增強整體經(jīng)濟貿(mào)易實力，積極與中國、日本、美國、韓國等世界主要經(jīng)濟體形成對話伙伴關(guān)系，以加強與這些國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作。2003年，中國與東盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家。2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，這充分釋放了雙方的貿(mào)易活力，東盟的初級產(chǎn)品和中國的制成品形成了良性互補，雙方年貿(mào)易增長率達到10%以上，明顯高于同期中美、中歐和中日貿(mào)易增長率。

值得注意的是，一些跨區(qū)域組織對世界貿(mào)易的發(fā)展也有舉足輕重的作用。如由亞、非、拉15個石油生產(chǎn)國為協(xié)調(diào)成員國石油政策、反對西方石油壟斷資本的剝削和控制而建立的石油輸出國組織(Organization of the Petroleum Exporting Countries，OPEC)，自成立以來，與西方石油壟斷資本堅持斗爭，在提高石油價格和實行石油工業(yè)國有化方面取得重大進展。由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非5個世界新興市場組成的金磚國家集團(BRICS)基于“開放、包容、合作、共贏”的精神，在重大國際和地區(qū)問題上共同發(fā)聲，積極推進全球經(jīng)濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，對改變發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的不利局面、推動世界貿(mào)易公平自由地發(fā)展具有十分重要的作用。

中國政府于2013年提出的“一帶一路”倡議得到了沿線60多個國家和地區(qū)的積極響應(yīng)。隨后于2015年由中國發(fā)起成立了旨在促進亞洲區(qū)域建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟一體化進程的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank ，簡稱亞投行，AIIB)，2019年7月13日，在貝寧、吉布提、盧旺達加入后，成員總數(shù)達到100個?！耙粠б宦贰毖鼐€國家地域遼闊、資源豐富，不少國家與我國經(jīng)濟發(fā)展水平基本相同，整體上對華政策友好，且與歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體相比，這些國家設(shè)置貿(mào)易壁壘的意愿和能力較弱，與中國貿(mào)易摩擦較少。[6]海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年前7個月，我國與“一帶一路”沿線國家進出口額增長10.2%，貿(mào)易增速高出同期我國外貿(mào)總體增速6個百分點。所以，“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要合作內(nèi)容，由中國援建的鐵路、港口和其他重大基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)建成或相繼開工，在傳統(tǒng)的海洋運輸方式之外，極大地提升了沿線國家鐵路運輸、公路運輸?shù)哪芰?，刺激了相互之間國際貿(mào)易的快速發(fā)展；促進了世界范圍內(nèi)國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)向生活日用品的轉(zhuǎn)型、地區(qū)結(jié)構(gòu)向內(nèi)陸國家和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型；國際貿(mào)易方式中更突出了跨境電子商務(wù)、中轉(zhuǎn)集拼分撥和保稅展示交易的重要性，一些國際經(jīng)濟走廊的逐步成型使得邊境貿(mào)易比之以往更加繁榮；類似于經(jīng)濟一體化組織的經(jīng)常性政策溝通及時化解了貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛?？傊耙粠б宦贰背h由中國提出，多國受益，為國際貿(mào)易的發(fā)展貢獻了中國智慧和中國力量，為國際貿(mào)易帶來了諸多新變化和新氣象，也為不同類型國家經(jīng)濟貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新范式和新思路。