基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用的影響分析

胡春財(cái)

摘 要：根據(jù)東北三省近30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從GDP與投資之間的關(guān)系出發(fā)，應(yīng)用泛柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，對(duì)東北投資進(jìn)行量化分析，建議政府應(yīng)減少盲目投資，加大對(duì)民營企業(yè)貸款和產(chǎn)業(yè)扶持，改善營商環(huán)境，吸引外資和國內(nèi)其他地區(qū)投資。

關(guān)鍵詞：“新東北現(xiàn)象”;投資率;投資結(jié)構(gòu);泛柯布-道格拉斯

文章編號(hào)：1004-7026（2019）24-0039-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2013年東北經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌，2015年黑龍江、吉林、遼寧GDP增速分別為5.7%、6.5%、3.0%，全國排名分別為倒數(shù)第二、第四、第一;2016年東北三省GDP增長速度更差;2014年東北三省央企、國企嚴(yán)重虧損、拖欠公務(wù)員工資引發(fā)社會(huì)熱議，學(xué)術(shù)界稱之為“新東北現(xiàn)象”。20世紀(jì)90年代后期，東北經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，2002年學(xué)界和政府提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。東北三省在解放初期建立了完整的重工業(yè)體系，改革開放后我國市場經(jīng)濟(jì)被激活，國家經(jīng)濟(jì)高速增長，中央和地方每年進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這段時(shí)間國內(nèi)市場需要大量東北重化工產(chǎn)品和能源，政府引進(jìn)大量項(xiàng)目、大筆投資，有效拉動(dòng)了東北經(jīng)濟(jì)增長。

1 ?投資與經(jīng)濟(jì)增長研究現(xiàn)狀

投資、消費(fèi)、進(jìn)出口作為我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，各地方政府都離不開固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。在投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系量化研究方面，鄭思齊（2001）[1]用量化分析的方法研究了投資與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。孫群力（2005）[2]用1978—2003年數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)，驗(yàn)證了政府投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，得到短期政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有顯著作用，而長期政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)作用，消費(fèi)在短期和長期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長都可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。樊綱（1990）[3]認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)增長完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的落后會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長。劉倫武（2005）[4]研究了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。趙娜研究了引進(jìn)外資的直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用。楊曉華對(duì)我國政府投資和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的關(guān)系進(jìn)行分析，得到短期和長期的政府投資均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有拉動(dòng)作用，并且短期投資和長期投資對(duì)其他投資的擠出效應(yīng)比較小。

2 ?東北固定資產(chǎn)投資減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長下滑

2.1 ?東北三省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長速度

從2002年振興東北老工業(yè)基地開始，東北三省持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資。2013年黑、吉、遼三省固定資產(chǎn)投資分別為11 794.17億元、9 880億元、24 791.4億元，增長速度及固定資產(chǎn)與GDP比值長期高于全國平均值。2014年2月黑龍江固定資產(chǎn)投資規(guī)模嚴(yán)重下滑至24.92億元，全年只有1.5%的增速。遼寧省在2014年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，為-1.47%。吉林省固定資產(chǎn)投資總額相較上一年度增加13.63%。東北三省由于固定資產(chǎn)的減少，GDP增速也直接下降，相比于2013年的GDP增速，2014年黑龍江下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，吉林下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，遼寧下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。2014年東北三省固定資產(chǎn)投資減少也是導(dǎo)致2015年GDP增速排在全國后三位的重要原因。

2.2 ?固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用

由于東北三省固定資產(chǎn)投資持續(xù)減少，相對(duì)應(yīng)的東北經(jīng)濟(jì)增長速度也持續(xù)下降。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有非常重要的作用。近年來我國DDP增長也離不開固定資產(chǎn)的持續(xù)投資，并且固定資產(chǎn)投資與GDP的比值在持續(xù)上升。固定資產(chǎn)投資可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但是固定資產(chǎn)的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)只是外延式的粗放發(fā)展，連續(xù)多年高比例追加投資而不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不完善產(chǎn)業(yè)鏈條、忽視民營企業(yè)對(duì)市場的貢獻(xiàn)等，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越小甚至轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)，即1元投資帶來的GDP小于1。從2013年開始，東北三省的固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率持續(xù)下降，這也是東北三省寧可GDP增速下滑甚至全國墊底也不追加投資的原因，因?yàn)樵俣嗤顿Y也無法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長且會(huì)增加政府負(fù)債。

3 ?建立模型分析投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

柯布-道格拉斯函數(shù)模型在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域可以很好地分析投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。首先建立泛柯布-道格拉斯函數(shù)模型。

Y=A（t）LαKgβksγμ ? ? ? （1）

式中：Y代表實(shí)際生產(chǎn)總值即實(shí)際GDP，以1978年為基期的CPI價(jià)格平減指數(shù)調(diào)整后的實(shí)際數(shù)值;L代表勞動(dòng)投入，為便于模型計(jì)算，此處勞動(dòng)代表我國有效就業(yè)人數(shù); Kg代表實(shí)際政府投資，以1978年為基期的CPI價(jià)格平減指數(shù)調(diào)整后的實(shí)際數(shù)值;ks代表實(shí)際私人投資，用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資減去國有企業(yè)投資和外資投資得到國內(nèi)非政府投資，經(jīng)1978年為基期的CPI價(jià)格平減指數(shù)調(diào)整后的實(shí)際數(shù)值;α代表勞動(dòng)對(duì)GDP的彈性系數(shù);β代表政府投資對(duì)GDP的彈性系數(shù);γ代表私人投資對(duì)GDP的系數(shù);μ表示隨機(jī)干擾的影響，μ≤1。

數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》和《黑龍江計(jì)年鑒》1978—2016年城市級(jí)面板數(shù)據(jù)。

對(duì)模型取對(duì)數(shù)，能夠消除異方差性，并且彈性系數(shù)更有經(jīng)濟(jì)意義。

lnGDP=4.21+0.21lnGI+0.46lnPI+1.22lnL ? ? （2）

（0.914）（0.134）（0.841）（0.134）

R2=0.928

從回歸結(jié)果可以看出，R2接近于1，說明lnGDP可以由lnGI、lnPI、lnL很好地解釋。lnGI對(duì)lnGDP的彈性系數(shù)是0.21，表示政府投資每增加一個(gè)單位，GDP增加0.21個(gè)單位。lnPI對(duì)lnGDP彈性系數(shù)是0.46，表示私人投資每增加一個(gè)單位，GDP增加0.46個(gè)單位。lnL對(duì)lnGDP的彈性系數(shù)是1.22，表示勞動(dòng)每增加一個(gè)單位，GDP增加1.22個(gè)單位。

政府長期投資彈性系數(shù)只有0.21，2003年開始的振興東北主要辦法就是增加政府投資，增加國企和央企投資，這里雖然看不到2003—2014年的政府投資彈性系數(shù)，但是從這10年東北經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)先于全國來看，私人投資和勞動(dòng)投入并沒有大幅提高的條件下，這10年政府投資彈性系數(shù)應(yīng)該較大，也就是政府依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方法起到了很重要的作用。

2014年開始東北經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌，東北三省再依靠政府投資已經(jīng)無法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，投資彈性系數(shù)太低，無法將投資轉(zhuǎn)化為GDP。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長進(jìn)入中低速增長期，國家政策進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和去庫存去杠桿前期的政策消化期，“三期”疊加情況下東北經(jīng)濟(jì)大幅下滑，緣于中國經(jīng)過多年的改革開放，生產(chǎn)總值和人均收入、人均消費(fèi)都在升級(jí)，中國消費(fèi)者由基礎(chǔ)保障產(chǎn)品開始轉(zhuǎn)向品牌、科技創(chuàng)新產(chǎn)品。而在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，中央40 000億刺激計(jì)劃及各地方政府一輪又一輪的加碼投資，造成我國還在粗放發(fā)展，而消費(fèi)者卻在電商平臺(tái)購買全球品牌產(chǎn)品、搶購科技創(chuàng)新產(chǎn)品。市場供需錯(cuò)配，東北的產(chǎn)品主要還是初級(jí)能源、農(nóng)產(chǎn)品、低端裝配制造，在經(jīng)濟(jì)減速、產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況下，東北積壓大量庫存，投資無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)總值，勞動(dòng)人口又持續(xù)大量流出，注定了東北經(jīng)濟(jì)增長在“三期”疊加下大幅下滑[5]。

東北經(jīng)濟(jì)增長過于依賴政府投資，2003—2004年我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長階段，而東北把主要的投資集中于國有企業(yè)，私人企業(yè)沒有得到發(fā)展資源，沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4 ?政策建議

4.1 ?解放思想，堅(jiān)持市場化改革

在改革開放之前，東北是我國重工業(yè)產(chǎn)業(yè)最完整的地區(qū)，改革開放后東北國有企業(yè)比例也高于全國平均水平，這導(dǎo)致東北的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維嚴(yán)重，市場化改革不夠，沒有發(fā)展起來有規(guī)模、有品牌的民營企業(yè)。政府官員過于依賴國有企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，主要的投資貸款流向國有企業(yè)。解放思想，要求東北官員不依賴國有企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不要過多干預(yù)市場運(yùn)行，要相信市場對(duì)經(jīng)濟(jì)資源最優(yōu)配置的作用。要讓民營企業(yè)得到貸款，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上要支持民營企業(yè)的發(fā)展。

4.2 ?增加政府投資，鼓勵(lì)私人投資

當(dāng)前私人投資、外商投資增幅較小，且消費(fèi)沒有明顯拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的條件下，要保持東北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還需要依靠政府投資，但政府投資不能再像過去靠國有企業(yè)上大項(xiàng)目外延式粗放發(fā)展，這種簡單粗暴的投資方式無法可持續(xù)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。政府投資要在改善營商環(huán)境領(lǐng)域多加投資，政府可以完善鐵路、公路、城市環(huán)境、醫(yī)療水平、通信技術(shù)、養(yǎng)老條件等基礎(chǔ)設(shè)施，為鼓勵(lì)私人投資和外商投資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。

5 ?結(jié)束語

通過模型回歸分析可知，政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)，追加勞動(dòng)投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長雖然可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但短期內(nèi)無法增加有效勞動(dòng)人口。政府改善營商環(huán)境后，從“投資不過山海關(guān)”到“投資必過山海關(guān)”，國內(nèi)大量資本和國際資本會(huì)來東北投資，而私人投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果是政府投資的2倍以上，私人投資和國際資本投資會(huì)更有效且可持續(xù)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

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（編輯：季 ?鑫）