關(guān)于普通市民維權(quán)的方法分析

楊清茗

摘要：對于工作、生活不公的待遇，組織合法合理的維權(quán)行動，是市民權(quán)利意識的體現(xiàn)。本篇文章基于普通市民維權(quán)的角度，探討市民維權(quán)行動的現(xiàn)狀，分析其主要行動方式、特征和原因，然后提出具有可行性的市民維權(quán)建議。希望本文的研究能夠?yàn)樽x者提供有益參考。

關(guān)鍵詞：權(quán)利意識;維權(quán);集體行動

前言：

20世紀(jì)60年代，美國及發(fā)達(dá)國家爆發(fā)了規(guī)模龐大的民權(quán)運(yùn)動、學(xué)生運(yùn)動、女權(quán)運(yùn)動等，這些集體性行動，都有明確的利益訴求，是緩和國家和社會矛盾的調(diào)節(jié)劑。人民通過維權(quán)行動，讓政府了解到自身的實(shí)際需求，然后通過協(xié)商解決問題，避免社會矛盾擴(kuò)大化、族群撕裂等問題。

一、市民維權(quán)運(yùn)動現(xiàn)狀分析

隨著我國民主化程度不斷提高，國內(nèi)也出現(xiàn)了市民自行組織的集體維權(quán)行動，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，部分行動引發(fā)的暴力性事件也引發(fā)人們的深思，其錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛，讓集體行動的合法性、正當(dāng)性蒙上陰影。

人們生活水平提高，對于維權(quán)關(guān)注的范圍也從原來的民生性問題，轉(zhuǎn)向環(huán)境問題、社會事業(yè)管理以及他人基本權(quán)利三個(gè)方面。首先是環(huán)境維權(quán)，主要對城市建設(shè)的工廠選址、野生動植物保護(hù)等進(jìn)行抗議和交涉，通過與政府的溝通，取得滿意的結(jié)果。社會事業(yè)管理方面，主要是以居住小區(qū)的住戶為基礎(chǔ)單元，對于物業(yè)公司與業(yè)主的矛盾不能有效化解，通過尋求政府干預(yù)解決問題。他人基本權(quán)利方面，主要是對他人遭受的不公正待遇表現(xiàn)的深切關(guān)懷和社會責(zé)任感，呼吁對某一群體（殘疾人、老人、孕婦、兒童）的照顧[1]。

二、市民維權(quán)行動特征分析

我國每年發(fā)生的維權(quán)行動多達(dá)數(shù)萬件，其維權(quán)方向主要是對土地征收、房屋拆遷、下崗工人維權(quán)等方面感到不滿，然后依法以罷工、集會、示威等形式，展現(xiàn)人們的不滿，向政府表大利益訴求。

歷史上的農(nóng)民起義和西方資本主義國家的社會運(yùn)動，通常表現(xiàn)為強(qiáng)烈的破壞性，以打砸搶燒公共設(shè)施、抗稅、怠工的方式來表達(dá)不滿，這樣的方法不僅不會緩解社會矛盾，反而導(dǎo)致社會矛盾激化，造成社會資源浪費(fèi)，涉事民眾需要擔(dān)負(fù)相應(yīng)刑事責(zé)任。而現(xiàn)代市民維權(quán)行動溫和許多，在法律允許范圍內(nèi)，展開不影響社會生產(chǎn)、生活的行動，對解決問題有更大的成功率。這種溫和、不良影響小的行動模式，成為了現(xiàn)代市民維權(quán)的主要方式。

維權(quán)行動的爆發(fā)原因各有各的不同，但運(yùn)行的特征有一定的共性，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：1、有明確的組織者（一個(gè)人或社會團(tuán)體），對維權(quán)行動進(jìn)行計(jì)劃和實(shí)施引導(dǎo);2、組織行動的群體，主要是自由職業(yè)者、離退休人員等受政府權(quán)力影響較小的群體，有充足的時(shí)間和專業(yè)技術(shù)，有堅(jiān)定的維護(hù)權(quán)益的決心;3、行動有詳細(xì)的計(jì)劃，有清晰的利益訴求，整體行動遵循著一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行;4、組織者與參與行動成員有充分的溝通，達(dá)成集體共識后，制定行動組織方案。

三、可行性的市民維權(quán)政策建議

（一）上訪制度改革

上訪、行政首長辦公日是人們表達(dá)利益訴求的常規(guī)渠道，之所以采用這一相對激烈的方法，主要是因?yàn)槌Ｒ?guī)、溫和的方法并不能解決問題，或是社會互動功能薄弱，不能緩解糾紛雙方的利益沖突。為了解決上訪的難題，建議取消越級上訪的一票否決制，改變?yōu)榻鉀Q上訪的獎勵(lì)制度，通過這一轉(zhuǎn)變以有效激勵(lì)，讓工作人員有動力解決問題，而不是掩蓋問題。將利益沖突在最小的程度就得到解決，避免問題擴(kuò)大化，以及問題拖延造成的其他負(fù)面后果[2]。

市民上訪是一種表達(dá)利益訴求的合法手段，通過市民與領(lǐng)導(dǎo)的溝通，是緩解社會緊張的有效途徑。通過上訪，領(lǐng)導(dǎo)能夠與市民有直接的接觸，充分發(fā)揮群眾路線的優(yōu)勢，避免群眾狀告無門而采取過激的行為。通過溝通和交流，消除民眾對新政策的疑慮，加深對政府部門工作的理解和支持，建立良好的干群關(guān)系。

（二）多元化方法解決沖突，反對盲目打壓維權(quán)

對于群眾過激的情緒，要采取溫和的方式引導(dǎo)其情緒宣泄，有效鑒別維權(quán)行動的極端分子，對于他們的極端行為和言論進(jìn)行引導(dǎo)，避免問題擴(kuò)大化。對于行動組織者存在的違法違規(guī)行為，要及時(shí)予以處理，對其進(jìn)行勸說教育，情形嚴(yán)重的依法懲處。對于市民組織的維權(quán)行動，如游行示威、集會，只要組織者遵循著法律法規(guī)辦理手續(xù)齊全，不違反國家相關(guān)法律法規(guī)，酌情予以通過，給民眾一個(gè)情緒宣泄的機(jī)會。

（三）合理運(yùn)用政府干預(yù)方式

對于示威、游行活動中，有可能危及公共安全、利益的情形，要及時(shí)采取政府干預(yù)的措施，將人群分流。同時(shí)在維權(quán)行動的進(jìn)行過程，要時(shí)刻監(jiān)視活動走向，對于行動走向可能惡化的情況，要及時(shí)制止，明確責(zé)任歸屬。

結(jié)論：

綜合上述，維權(quán)是公民享有的合法權(quán)利，是權(quán)利意識的體現(xiàn)，維權(quán)行動有游行、示威、集會等多種形式。為了確保維權(quán)行為的穩(wěn)定，通過改革上訪制度、多元化解決沖突、合理運(yùn)用政府干預(yù)的方式，讓市民有合理的情緒宣泄和利益訴求表達(dá)機(jī)會，減少不當(dāng)維權(quán)的暴力事件、群體事件發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣州市民營企業(yè)投訴中心課題組，陳立.關(guān)于進(jìn)一步完善廣州市民企維權(quán)機(jī)制的調(diào)研報(bào)告[J].廣州社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，12 （03）：71-73+77.

[2].全國農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作辦公室主任會議強(qiáng)調(diào)——一手抓培訓(xùn)就業(yè)維權(quán)? 一手抓農(nóng)民工市民化[J].四川勞動保障，2013 （03）：4-5.