高平市生態(tài)清潔小流域建設(shè)探討

王 霞

（高平市丹河灌區(qū)管理站）

1 小流域治理現(xiàn)狀

高平市屬于國家太行山水土流失重點治理區(qū)，境內(nèi)山高溝深，地貌類型復雜，土壤松散，降水集中，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。根據(jù)水土保持普查成果，全市共有水土流失面積807 km2，其中：輕度侵蝕124.63 km2，占15.44%；中度侵蝕643.16 km2，占79.70%；強烈侵蝕39.21 km2，占4.86%。多年來，全市以小流域為單元，堅持綜合治理、連續(xù)治理、集中治理，先后治理小流域96條，治理水土流失面積438.35 km2，治理度達到54.32%。其中：新增基本農(nóng)田16 385.2 hm2，營造水土保持林10 922.9 hm2，經(jīng)濟林4 073.4 hm2，封禁治理10 946.5 hm2，其他措施面積1 507 hm2。水土流失得到了有效遏制，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。在大力推行生態(tài)文明建設(shè)的新形勢下，傳統(tǒng)的小流域治理模式已不能滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，迫切需要探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。

2 傳統(tǒng)小流域治理存在的問題

2.1 治理措施單一，防護功能不強

傳統(tǒng)的小流域治理多局限于新修梯田、植樹造林、打壩淤地、封山育林等單一的措施，綜合防護功能不強。鄉(xiāng)村道路高低不平，村容村貌不整，生活污水與垃圾隨意傾倒，農(nóng)藥、化肥及生活廢棄污染物通過水土流失、地下水滲漏等途徑大量進入水體，造成了面源污染，惡化了小流域的水環(huán)境。

2.2 治理理念陳舊，宜居程度不高

傳統(tǒng)的小流域治理以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為主，如坡改梯、谷坊、窖池等治理工程，雖然解決了當?shù)鼐用竦臏仫枂栴}，在一定程度上提高了生活水平和質(zhì)量，但無法滿足居民群體對清新空氣、清潔水源、優(yōu)美環(huán)境的生態(tài)需要。

2.3 治理目標簡單，環(huán)保意識不強

傳統(tǒng)小流域治理以村莊周圍或附近區(qū)域為重點，以減少土壤侵蝕、提高水源涵養(yǎng)能力、增加植被覆蓋率、提高土地生產(chǎn)力等為目標，基本不考慮村莊的生態(tài)環(huán)境整治和水質(zhì)保護提高，居民感受不到舒適、優(yōu)美、潔凈的人居環(huán)境，導致環(huán)境保護意識難以增強，參與水土保持的意識淡化。

3 建設(shè)生態(tài)清潔小流域的必要性

一般認為，生態(tài)清潔小流域是在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎(chǔ)上，以水資源和水生態(tài)環(huán)境保護為中心，以控制水土流失和防治面源污染為重點，將水土流失防治措施、水資源保護措施、水生態(tài)保護措施、面源污染防治措施與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河流污染治理、村莊垃圾與污水無害化處理、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，緊密結(jié)合合理配置到一起的一種新型水土流失綜合治理模式。這種模式，以小流域為單元，以污染總控、生態(tài)優(yōu)良為導向，綜合治污、減污和排污，因地制宜、因害設(shè)防地科學配置各項綜合防治理措，最終達到空氣清新、水源潔凈、綠色覆蓋、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、生產(chǎn)發(fā)展、收入增加、生活富裕的目標。

3.1 全面建成小康社會的要求

高平是一座資源型城市，隨著多年來礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，生產(chǎn)建設(shè)項目不斷增多，導致生態(tài)環(huán)境退化，水、大氣、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的絆腳石。據(jù)2018年監(jiān)測資料，全市空氣質(zhì)量逐漸下降，丹河干流韓莊斷面水質(zhì)評價為V類。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，一定要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，堅決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取一時的經(jīng)濟增長。高平市水土流失量大面廣，在新形勢下，小康社會建設(shè)全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。傳統(tǒng)的小流域治理已不能在保護水生態(tài)環(huán)境、減輕大氣污染、土壤污染方面全面發(fā)揮作用。因此，建設(shè)生態(tài)清潔小流域是全面建成小康社會的一大要求。

3.2 人民群眾對美好生活向往的要求

黨的十九大強調(diào)，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。人與自然是生命共同體，我們必須要學會和掌握尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然的本領(lǐng)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，一方面，要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L對美好生活的需求；另一方面，也要提供更多、更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。由此來看，建設(shè)生態(tài)清潔小流域在高平市十分必要。

3.3 新時代水土保持工作的要求

在生態(tài)文明建設(shè)基本指導思想下，新時代的水土保持工作必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的科學理念，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)保護和修復作用，以山青、水秀、村美、民富為目的，全面協(xié)調(diào)推進水土流失治理，就必須把小流域治理與農(nóng)村安全飲水、河道整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來，打造水土流失綜合治理升級版。生態(tài)清潔小流域建設(shè)，不僅要求在治理思路、措施配置、工程型式、治理模式等方面不斷創(chuàng)新，并且要求把治山治水與治窮致富緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌河溝治理、生物過濾帶、水源地保護、污水與垃圾處理、鄉(xiāng)村綠化美化、封育保護和生態(tài)修復等多方面措施，以實現(xiàn)溝道、河道、污水、垃圾和人居環(huán)境的同步整治，是高平市新時代水土保持工作的迫切要求。

4 生態(tài)清潔小流域建設(shè)思路

4.1 積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小流域治理思想

要深刻認識到，生態(tài)清潔小流域比傳統(tǒng)治理小流域的建設(shè)范圍更廣，措施內(nèi)容更全，技術(shù)要求更高。不僅要從治理水土流失、防治面源污染和水生態(tài)環(huán)境保護入手，而且要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)改善及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的形勢下，我們要系統(tǒng)學習掌握生態(tài)清潔小流域在建設(shè)理念、措施配置、治理目標上的創(chuàng)新，借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小流域治理思想，與時俱進，不斷發(fā)展。

4.2 積極推進生態(tài)清潔小流域試點規(guī)劃

圍繞高平市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，要在當?shù)馗刹咳罕娬J識到位、積極性高的村鎮(zhèn)，積極推進生態(tài)清潔小流域試點規(guī)劃，明確小流域治理總體措施布局、分區(qū)建設(shè)目標和具體建設(shè)任務(wù)，通過組織、制度、投入保障，協(xié)調(diào)推進水土流失治理，為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕積極創(chuàng)造條件。

4.3 科學配置生態(tài)清潔小流域建設(shè)措施

要堅持山水林田湖草一體化，構(gòu)筑小流域“生態(tài)修復、生態(tài)治理和生態(tài)保護”三道防線，以實現(xiàn)不留死角的綜合治理。對山高坡陡的低覆被區(qū)域，加強現(xiàn)有林草植被的保護和補植補種，實行全面封禁，堅決禁止人為干擾破壞，充分依靠大自然的自我修復能力，提高植被覆蓋率，構(gòu)筑生態(tài)修復第一道防線；對山麓坡角等農(nóng)業(yè)種植及人為活動頻繁區(qū)域，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，努力減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展與水源保護、水生態(tài)改善相適應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，同時加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施和小型污水與垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，構(gòu)筑生態(tài)治理第二道防線；在河道兩岸宜水區(qū)，以小流域河道整治和景觀建設(shè)為重點，建設(shè)河道生態(tài)護坡護岸、人工濕地、水生植物浮島，恢復和建設(shè)周邊生態(tài)系統(tǒng)，凈化水質(zhì)，創(chuàng)造親近自然的河道曲岸線，構(gòu)筑生態(tài)保護第三道防線。通過三道防線，為高平市生態(tài)清潔小流域建設(shè)提供堅強的技術(shù)保障。

4.4 積極籌劃生態(tài)清潔小流域項目實施

在生態(tài)清潔小流域建設(shè)項目實施上，要與全市的農(nóng)村安全飲水、河湖管理、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準扶貧等項目有機結(jié)合，形成地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的部門聯(lián)動、項目整合、良性互動、相融互促建設(shè)格局。同時推行以獎代補、先建后補等建設(shè)方式與機制，引導社會資金參與，為生態(tài)清潔小流域建設(shè)順利實施提供堅強的資金保障。

5 結(jié)語

總的來說，生態(tài)清潔小流域建設(shè)以綠水青山就是金山銀山為基本理念，統(tǒng)籌兼顧，從水土流失源頭、末端、微觀領(lǐng)域進行綜合治理，這是小流域治理的一條新路子。愿高平市積極嘗試和探索生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進小流域治理新發(fā)展。