搶抓機(jī)遇 踏實(shí)行動奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級

□歐之福 邱云橋 隨順濤 梁玲/.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院 .四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校自貢市中心分校

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級面臨前所未有的好機(jī)遇

2018年12月12日，國務(wù)院常務(wù)會審議通過《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），12月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉辦了“政策吹風(fēng)會”，介紹了《意見》的主要精神。12月29日，國務(wù)院公開發(fā)布了《意見》全文，一時(shí)間，社會反響強(qiáng)烈?！兑庖姟犯呶萁?，作出了“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動力”的重大判斷，明確了“沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重要定位，釋放了全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重大信號，并明確建立“國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”的重要舉措，對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化意義非常重大。隨后，四川省人民政府委托四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織農(nóng)機(jī)化管理部門負(fù)責(zé)人、專家和學(xué)者進(jìn)行調(diào)研，先后10余次易稿，征集各方意見修改完善，最終于2019年9月3日，省政府發(fā)布了《實(shí)施意見》。2019年9月9日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織召開《實(shí)施意見》宣傳貫徹落實(shí)會議。2019年9月28日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管領(lǐng)導(dǎo)在四川省第7屆農(nóng)博會現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備助推鄉(xiāng)村振興高峰論壇上解讀了《實(shí)施意見》，將四川省推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動推向了高潮。

回顧“十三·五”以來的這幾年，有利于農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的利好頻出。首先是國務(wù)院頒布的《中國制造2025》以及四川省人民政府發(fā)布的《〈中國制造2025〉四川行動計(jì)劃》，均將農(nóng)機(jī)裝備列入了十大重點(diǎn)領(lǐng)域，將農(nóng)機(jī)裝備上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出了農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展方向和重點(diǎn)。隨后，國家發(fā)展改革委印發(fā)《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》提出重點(diǎn)發(fā)展含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、重大技術(shù)裝備在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域，并發(fā)布了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》。工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委三部委聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》。國家“十三·五”科技創(chuàng)新規(guī)劃優(yōu)先啟動的重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)中，也包含智能農(nóng)機(jī)裝備。農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》，聚焦九大農(nóng)作物六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四川省委《推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越十大行動方案》提出，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化融合工程等。

結(jié)合黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及習(xí)近平中國特色社會主義新思想四川篇提出“推進(jìn)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”要求，“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”獲得普遍認(rèn)可。適度規(guī)模經(jīng)營的培育，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“誰來種地”問題的突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機(jī)械有著強(qiáng)烈需求和依賴，“倒逼”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機(jī)械換人”，客觀上又強(qiáng)烈需求農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，“天時(shí)地利人和”均已具備，面臨最好的機(jī)遇。

2 《實(shí)施意見》的突出亮點(diǎn)

《實(shí)施意見》的出臺對于四川認(rèn)清農(nóng)機(jī)發(fā)展新形勢，厘清農(nóng)機(jī)發(fā)展新思路，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)發(fā)展新動能，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)機(jī)化全程高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級具有重要的指導(dǎo)意義，對實(shí)施四川鄉(xiāng)村振興，擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越具有重要的推動作用，主要內(nèi)容可歸結(jié)為“12316”。

“1”就是把握一個(gè)總基調(diào)，即“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)”，突出問題導(dǎo)向謀篇布局，通過對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題精準(zhǔn)把脈、重點(diǎn)引導(dǎo)和政策扶持，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，凝聚社會共識，激活發(fā)展動能。

“2”就是分別提出了2020年和2025年兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省農(nóng)機(jī)總動力超過4 800萬kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)63%，大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得突破。到2025年，全省適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70%以上，其中，丘陵山區(qū)達(dá)55%以上。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，其中，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化率均達(dá)45%，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)50%、60%。

“3”就是明確提出“科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新”三個(gè)創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新上，要以推進(jìn)“兩融、兩適”為路徑，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系缺門斷檔現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同攻克基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、電子信息等“卡脖子”問題。機(jī)制創(chuàng)新上，打破條塊分割，支持農(nóng)機(jī)科研院所、高校、農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社等強(qiáng)化合作，共同組建農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同建立農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫。政策創(chuàng)新方面，在重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)貼、首臺（套）認(rèn)定及市場化應(yīng)用補(bǔ)助、重點(diǎn)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等計(jì)劃中，加大對農(nóng)機(jī)裝備新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度。構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備制造、科研、銷售、應(yīng)用、維修、培訓(xùn)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，鼓勵開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎補(bǔ)、新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，對新型經(jīng)營主體開展薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)給予補(bǔ)貼；對購置或租賃大中型、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體給予貸款貼息或融資租賃補(bǔ)助；對國外引進(jìn)的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)和裝備，同等享受國內(nèi)購機(jī)補(bǔ)貼政策；積極推動農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作；鼓勵具備條件的地方，對大馬力、復(fù)合型、高性能以及適合丘陵山地的農(nóng)業(yè)機(jī)械等實(shí)行累加補(bǔ)貼。

“16”就是聚焦產(chǎn)、學(xué)、研、推、用、保等6個(gè)環(huán)節(jié)，提出了推進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的16條政策措施?！爱a(chǎn)”，針對四川農(nóng)機(jī)品牌不響的問題，將農(nóng)機(jī)裝備制造納入《“四川制造”品牌提升三年行動計(jì)劃（2019-2021）》支持，推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建“制造、科研、銷售、應(yīng)用、維修、培訓(xùn)”產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。“學(xué)”，針對目前大專院校農(nóng)機(jī)專業(yè)設(shè)置不足的問題，加快高校農(nóng)機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持省內(nèi)高校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)工程類招生培養(yǎng)規(guī)模，實(shí)施“卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”；加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)，鼓勵開展國際交流合作，支持農(nóng)機(jī)高端專業(yè)人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)；此外，還必須注重基層一線農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，通過崗位大賽、技能培訓(xùn)等活動，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)，遴選和培養(yǎng)一大批“農(nóng)機(jī)標(biāo)兵”和“農(nóng)機(jī)工匠”；鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支“一懂兩愛”農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。“研”，一方面注重農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，設(shè)立相應(yīng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系缺門斷檔現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)；另一方面，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研究，支持涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合科研基地、試驗(yàn)場（站），開展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線、機(jī)藝融合模式研究，支持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項(xiàng)?！巴啤?，開展十大“川字號”產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)查，在編制農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備支持推廣目錄基礎(chǔ)上，率先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)突破，創(chuàng)建一批全程全面機(jī)械化示范基地，輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展；同時(shí)，針對四川現(xiàn)有農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高端產(chǎn)品不足的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化智能化提升和數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”信息化服務(wù)平臺，對大型農(nóng)機(jī)配備智能終端，支持智能農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)服務(wù)；制定數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工程?！坝谩?，強(qiáng)化機(jī)具應(yīng)用，首先要扶持作業(yè)主體，政策支持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，提高其享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金最高限額；其次是降低作業(yè)成本，按規(guī)定免收跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)的車輛通行費(fèi)，支持農(nóng)機(jī)合作社開展訂單作業(yè)、全程托管服務(wù)；再次是提供作業(yè)服務(wù)，健全各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，按規(guī)定開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，實(shí)施新產(chǎn)品、首臺套等適用性農(nóng)機(jī)產(chǎn)品專項(xiàng)鑒定；改善作業(yè)條件，推動農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)庫棚等配套設(shè)施建設(shè)用地?！氨！奔幢Ｕ洗胧?，改變原有的單一補(bǔ)貼模式，擴(kuò)大補(bǔ)貼政策范圍，強(qiáng)化全面支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，率先在全國開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼綜合獎補(bǔ)、新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃費(fèi)補(bǔ)助和報(bào)廢更新補(bǔ)貼，鼓勵地方政府開展累加補(bǔ)貼；在用好現(xiàn)有資金項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入金融支持，加大農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)、農(nóng)機(jī)新型服務(wù)主體信貸投放力度，開展農(nóng)機(jī)裝備抵押貸款、融資租賃和信貸擔(dān)保服務(wù)；支持開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)；強(qiáng)化組織保障，建立工作聯(lián)席會議制度，由政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人牽頭，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化工作推動。

3 貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的幾點(diǎn)建議

1）轉(zhuǎn)變觀念，削除或糾正認(rèn)識上的“三個(gè)誤區(qū)”。一是“四川省主要是丘陵山區(qū)，農(nóng)機(jī)發(fā)展應(yīng)‘小型多功能’”的誤區(qū)?！靶⌒汀焙汀岸喙δ堋北旧砭褪且粚γ埽⌒颓叶喙δ?，在現(xiàn)行技術(shù)能力上是很難兼顧的?！靶⌒汀笔莻€(gè)定性的概念，無法準(zhǔn)確定義什么是“小型”，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械中具有代表性的拖拉機(jī)為基準(zhǔn)，小型是指18 kW以下（含18 kW）的機(jī)型，18～55 kW（含55 kW）為中型，55 kW以上為大型或特大型。若按兩個(gè)正常勞動力能夠搬運(yùn)的大小或質(zhì)量來劃分，能搬運(yùn)的歸為“小型”的話，小型機(jī)械的整機(jī)質(zhì)量不超過250 kg，按此推算，小型機(jī)械一般動力不超過18 kW，總質(zhì)量不超過250 kg，要實(shí)現(xiàn)“多功能”存在動力不足或結(jié)構(gòu)限制，技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn)。小型機(jī)械由于動力小的原因，不可能有較高的作業(yè)效率，且需要至少1人全身心投入操作，勞動強(qiáng)度大、效率低，在當(dāng)下勞動力短缺的情況下，大力發(fā)展小型農(nóng)機(jī)具無實(shí)際意義。四川農(nóng)機(jī)應(yīng)定位于“中大型為主，小型為輔”格局。二是“農(nóng)機(jī)化在有些地區(qū)已達(dá)到很高的水平，主要機(jī)械技術(shù)已成熟，直接引進(jìn)或加大推廣力度就行”的誤區(qū)。農(nóng)業(yè)機(jī)械具有很強(qiáng)的適應(yīng)性問題，農(nóng)機(jī)化水平很高的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、地形地貌、氣候條件、作業(yè)制度與四川省有很大的不同，不能一味考慮引進(jìn)和使用“外援”型農(nóng)業(yè)機(jī)械，且四川省“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中還有較多優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是其他地區(qū)沒有的，這些產(chǎn)業(yè)是無法依靠“外援”型農(nóng)業(yè)機(jī)械的。四川在總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的同時(shí)，必須加大特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新的力度。三是“農(nóng)機(jī)不過是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具”的誤區(qū)。農(nóng)機(jī)不僅是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，而且還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要載體。農(nóng)機(jī)不能附屬于農(nóng)業(yè)，要按其自身發(fā)展規(guī)律才能有效促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展，不能一味“機(jī)適藝”，更要“機(jī)藝融合”，必要時(shí)“藝適機(jī)”。

2）科學(xué)建立農(nóng)機(jī)化水平目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制?，F(xiàn)行的農(nóng)機(jī)化水平評價(jià)指標(biāo)體系已不符合四川實(shí)際，考核環(huán)節(jié)少、考核數(shù)據(jù)支撐嚴(yán)重不足，由于多方面的原因，指標(biāo)數(shù)據(jù)已失真，導(dǎo)致考核結(jié)果無法正確引導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化形勢作出正確判斷和決策。建議以此為契機(jī)，盡快完善和啟用符合四川實(shí)際的農(nóng)機(jī)化水平評價(jià)指標(biāo)體系，將考核指標(biāo)轉(zhuǎn)移到具有強(qiáng)烈數(shù)據(jù)支撐和量化考核的農(nóng)機(jī)化水平評價(jià)指標(biāo)體系上來，既可科學(xué)準(zhǔn)確分析農(nóng)機(jī)化形勢，作出正確的判斷和決策，又可便于建立科學(xué)的目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制，作出科學(xué)評價(jià)和考核，起到推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展的積極作用。

3）“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系同步發(fā)展?！?0+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，“10”代表四川特色和資源，其中有相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)并非單一品種，是多品種的綜合，具體到單一品種的資源和生產(chǎn)規(guī)模非常有限，在市場配置資源的情況下，有些產(chǎn)業(yè)有可能被邊緣化而得不到及時(shí)推進(jìn)。這就需要主管部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，分別落實(shí)相應(yīng)的推進(jìn)措施，方可確?！?0+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)機(jī)械同步推進(jìn)。

4）大力推進(jìn)“宜機(jī)化”整治建設(shè)。四川省是典型的丘陵山地多元復(fù)合型地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵是“宜機(jī)化”建設(shè)。要將“宜機(jī)作業(yè)、旱澇保收”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)最基本的要求，大力推進(jìn)宜機(jī)化整治，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械能“通達(dá)到田、進(jìn)地有效工作”，推廣應(yīng)用先進(jìn)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，提高勞動生產(chǎn)率，降低機(jī)械作業(yè)成本。要率先將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成全程機(jī)械化示范區(qū)，生產(chǎn)過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

5）大力培育適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體變成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推動者和農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級的突破點(diǎn)。構(gòu)建一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)組織，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得適度規(guī)模經(jīng)營的紅利，以此推動先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣運(yùn)用，率先利用、率先獲益。

6）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素是人才，要多渠道、多方式培養(yǎng)農(nóng)機(jī)技能型人才，以改變農(nóng)機(jī)人才減少的局面。同時(shí)，還要積極引進(jìn)農(nóng)機(jī)高端人才，培養(yǎng)壯大農(nóng)機(jī)后備人才隊(duì)伍；大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，體現(xiàn)科技創(chuàng)新是發(fā)展第一動力。

7）加大農(nóng)機(jī)投入。農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)率先加大農(nóng)機(jī)化投入力度，推動農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量、高效率發(fā)展，快出成果，多出好成果，帶動相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)資本加大投入，推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)全鏈條拉長延伸和協(xié)調(diào)發(fā)展，多出品牌，出好品牌。