被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益保護(hù)研究

袁翠清

（山西大同大學(xué)法學(xué)院，山西 大同037009）

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入，傳銷這種新型經(jīng)銷模式在我國(guó)開(kāi)始生根發(fā)芽，與此同時(shí)，非法傳銷活動(dòng)也混跡其中，不少大學(xué)生被卷入非法傳銷活動(dòng)之中。被騙入傳銷組織大學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我國(guó)關(guān)于傳銷的法律法規(guī)主要以規(guī)制傳銷活動(dòng)為主，對(duì)傳銷活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，但對(duì)被陷入傳銷組織人員尤其是大學(xué)生這一特殊群體的權(quán)益保護(hù)極，有待于進(jìn)一步完善。

一、被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益

（一）傳銷的違法性分析

1.傳銷概念及特點(diǎn)。傳銷產(chǎn)生于二戰(zhàn)后期的美國(guó)，成型于戰(zhàn)后的日本，發(fā)展于中國(guó)。傳銷最早只是一種以產(chǎn)品為核心的營(yíng)銷方式，這種模式在發(fā)展過(guò)程被不法分子利用，導(dǎo)致傳銷成為擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的一大禍害，我們所談的傳銷即國(guó)家明令禁止的“非法傳銷”。

傳銷是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者利用被發(fā)展人員，讓其發(fā)展下線，以被發(fā)展人員直接或者間接發(fā)展下線的數(shù)量或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)來(lái)建立層級(jí)并且計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展的下線以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格，進(jìn)而牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。[1]傳銷具有以下特點(diǎn)：

（1）欺騙性：傳銷人員通過(guò)制造虛假就業(yè)機(jī)會(huì)和致富前景，使人們相信一旦進(jìn)入組織便會(huì)擁有“高收入”和穩(wěn)定的工作，以隱瞞事實(shí)真相等手段引誘人員加入，其行為極具欺騙性。如：發(fā)布“招聘客服、文秘、儲(chǔ)備干部”等廣告，被發(fā)展人員在填寫(xiě)登記表，經(jīng)過(guò)虛假面試，接受了鼓舞人心的培訓(xùn)后，也通過(guò)同樣的方法引誘更多的人加入組織，獲取利益。[2]而事實(shí)上并沒(méi)有職位的存在，僅僅是組織者們的謊言。而大學(xué)生正是最易受騙的一個(gè)群體。信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生接觸信息的渠道較多，但涉世未深，對(duì)各種信息真實(shí)性的判斷能力弱，極易被傳銷人員散布的虛假信息引誘，從而落入傳銷組織無(wú)法自拔。

（2）暴力性：暴力是組織者控制內(nèi)部成員的一種手段。組織者通常首先會(huì)采取沒(méi)收身份證、錢(qián)包、手機(jī)等方式阻斷成員與外界的聯(lián)系，繼而進(jìn)行“洗腦”式說(shuō)教。對(duì)于不服從管教的人員直接拘禁、捆綁、毆打等，限制人身自由，致使其不能也不敢逃出組織。[3]如見(jiàn)諸報(bào)端的“天津天獅生物發(fā)展有限公司”傳銷案件中，傳銷犯罪團(tuán)伙采用扇耳光、用開(kāi)水燙其背部等非法殘忍手段逼迫他人加入傳銷組織。傳銷組織人員除了對(duì)于組織內(nèi)部成員實(shí)施暴力行為，對(duì)于執(zhí)法人員也同樣使用暴力抗拒執(zhí)法。有的傳銷組織甚至對(duì)新加入的“員工”培訓(xùn)的第一堂課便是如何以暴力應(yīng)對(duì)工商、公安部門(mén)的檢查。

（3）等級(jí)性：等級(jí)性是傳銷行為最典型的特征，也是區(qū)別于其他違法行為的本質(zhì)特征。傳銷組織者通過(guò)給被發(fā)展人員灌輸“只要發(fā)展下線便可獲得更多報(bào)酬”、“不同會(huì)員等級(jí)有不同待遇”等思想，使被發(fā)展人員不斷擴(kuò)充自己的下線，吸引更多人加入組織，從而建立等級(jí)制度。[4]組織者繼續(xù)對(duì)后加入者進(jìn)行“洗腦”，建立起一個(gè)嚴(yán)密的“金字塔”般的等級(jí)結(jié)構(gòu)。

（4）斂財(cái)性：不同于非法吸收公眾存款行為，傳銷行為并未將財(cái)產(chǎn)聚集在一個(gè)人手中且并未承諾還本付息，而是可以通過(guò)上線發(fā)展下線、繳費(fèi)升級(jí)成更高級(jí)別會(huì)員或認(rèn)購(gòu)更多的產(chǎn)品而獲取利益。傳銷組織的主要“盈利手段”是不斷地發(fā)展下線，逐漸形成“職業(yè)上線”和“流動(dòng)下線”。[5]上線會(huì)另起山頭建立新的“金字塔”或成為職業(yè)上線，下線將被“削掉”，或自動(dòng)退出或強(qiáng)制退出，空出塔底，重新建立體系。此種循環(huán)往復(fù)的過(guò)程便是財(cái)富被聚集的過(guò)程，達(dá)到上線斂財(cái)?shù)哪康摹?/p>

2.傳銷的違法性

（1）違憲行為。首先，傳銷行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。傳銷行為本身大多并沒(méi)有實(shí)際的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，而是以傳銷為名的詐騙行為，傳銷分子以高額回報(bào)為誘餌，欺騙他人繳納費(fèi)用，非法占有他人財(cái)產(chǎn)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；其次，傳銷吸引的人員中囊括了全日制學(xué)生、黨員干部、農(nóng)民、職工以及其他社會(huì)成員，破壞了教育和工作秩序；最后，傳銷頭目剝奪成員的財(cái)產(chǎn)，要求交納高額的入門(mén)費(fèi)，致使其流落異地生活無(wú)著，極易引發(fā)群體性的社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，傳銷行為嚴(yán)重違背了憲法維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公民權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以打擊。

（2）犯罪行為。傳銷是一種由傳銷頭目發(fā)起并不斷擴(kuò)大至建立嚴(yán)密結(jié)構(gòu)的組織犯罪行為。如2017年3月至今，合肥檢察機(jī)關(guān)共受理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案75起，涉案人員達(dá)2000人。[6]參加傳銷的人員被傳銷頭目進(jìn)行人身和精神的雙重控制后，很難再脫離傳銷組織。傳銷頭目即傳銷的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，組織者是指發(fā)起、策劃以及操縱傳銷行為的人員；領(lǐng)導(dǎo)者是指管理、協(xié)調(diào)、宣傳及培訓(xùn)的人員。[7]我國(guó)刑法分則將傳銷犯罪的組織者規(guī)定為正犯，以單獨(dú)犯罪論處，而非以共同犯罪論處，表明了打擊傳銷行為及決心。

（3）侵權(quán)行為。首先，公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。當(dāng)前社會(huì)傳銷活動(dòng)帶有嚴(yán)重的欺騙性，違反了民法上的公平自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則，受害人被騙入傳銷組織，被強(qiáng)行沒(méi)收手機(jī)、錢(qián)包、銀行卡等財(cái)物，侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；其次，受害者被騙入傳銷組織后，會(huì)遭到傳銷人員的輪番“洗腦”，從而為了所謂的“光榮事業(yè)”，不惜一切代價(jià)誘騙親朋好友加入傳銷，謀取利益，這嚴(yán)重違背了親情、友情等社會(huì)關(guān)系以及道德規(guī)范，擾亂社會(huì)公序良俗。[8]最后，公民的人身權(quán)利被侵犯。傳銷組織者使用暴力控制被害人并對(duì)其進(jìn)行毆打的行為嚴(yán)重侵犯了法律賦予公民的人身自由權(quán)、生命權(quán)和健康權(quán)等合法權(quán)益。

（二）被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益

近年來(lái)，我國(guó)重拳出擊，對(duì)傳銷采取高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但傳銷逐步轉(zhuǎn)入地下，隱蔽性更高，抗打擊能力也更強(qiáng)，并向大學(xué)生伸出了魔掌。大學(xué)生被騙入傳銷組織后，在精神、人身、財(cái)產(chǎn)三方面遭受侵害。在精神方面，傳銷人員通過(guò)“洗腦”式說(shuō)教，進(jìn)行精神控制，使其人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，很多大學(xué)生因傳銷而退學(xué)，受教育權(quán)被極大侵害，有的大學(xué)生甚至走上了偷盜、搶劫等違法犯罪道路。大學(xué)生被傳銷組織蠱惑，極易被煽動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)道德、誠(chéng)信體系造成巨大破壞；在人身方面，傳銷組織對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非法拘禁、毆打、限制人身自由，有的甚至導(dǎo)致大學(xué)生死亡，這些行為嚴(yán)重侵犯了大學(xué)生的人格權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)。因此，對(duì)肆意踐踏大學(xué)生公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，嚴(yán)重觸犯刑律的傳銷犯罪行為，必須受到法律的制裁；在財(cái)產(chǎn)方面，傳銷組織沒(méi)收、搶奪、偷盜大學(xué)生的財(cái)物據(jù)為己有，誘騙、威脅、強(qiáng)制大學(xué)生繳納高額入會(huì)費(fèi)或者購(gòu)買與質(zhì)價(jià)不符的產(chǎn)品，構(gòu)成盜竊罪、敲詐勒索罪等，這種行為嚴(yán)重侵犯了大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)益?？傊?，傳銷組織以作為的方式，違反法律規(guī)定的義務(wù)，侵害大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和損害賠償?shù)确珊蠊?/p>

二、被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀分析

（一）被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)部門(mén)保守估計(jì)，目前為止，參與非法傳銷的群眾已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)人，而具有大學(xué)學(xué)歷的占其中的30%，在校大學(xué)生又占其中的5%。[9]一方面，大學(xué)生還未完全踏入社會(huì)，自我防范能力不高，辨別是非能力不足；另一方面，傳銷隨社會(huì)發(fā)展而發(fā)展，欺騙性更強(qiáng)、形式更加隱蔽。所以大學(xué)生極易受到傳銷組織的蠱惑，上當(dāng)受騙，誤入傳銷組織。

2015年3月25日，江西樟樹(shù)市，大學(xué)生蔣某被騙入傳銷組織，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己身處傳銷組織時(shí)，極力反抗，期間經(jīng)受了傳銷組織人員實(shí)施的“魔鬼訓(xùn)練”，傳銷人員用拖鞋和衣架毆打他身體多個(gè)部位，還給他灌辣椒水和往眼睛上抹洋蔥，犯罪手段極其殘忍，導(dǎo)致蔣某急性腎衰死亡[10]；2017年7月10日，天津靜海區(qū)，畢業(yè)于內(nèi)蒙古科技大學(xué)的張超因求職被騙入傳銷組織，傳銷人員限制其人身自由，為躲避警察，傳銷人員將其趕至田間地頭，在40℃的高溫下，張超中暑，病情嚴(yán)重，被棄于案發(fā)地，因沒(méi)有得到及時(shí)救助而死亡[11]；2017年7月11日，湖北鐘祥市，就讀于長(zhǎng)沙南方職業(yè)學(xué)院的女大學(xué)生林華蓉被學(xué)長(zhǎng)騙入傳銷組織，后被傳銷組織非法拘禁，時(shí)刻被傳銷人員監(jiān)督跟隨，其被傳銷組織多次強(qiáng)迫要求交納傳銷入會(huì)費(fèi)，最終投河溺亡。[12]

2005年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《禁止傳銷條例》，該條例第2條和第7條對(duì)傳銷的定義和傳銷的常見(jiàn)表現(xiàn)形式做出了規(guī)定。2009年全國(guó)人大審議通過(guò)了《刑法修正案（七）》，在第224條中規(guī)定了所謂的組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪。[13]以上法律條款都對(duì)傳銷行為做出了規(guī)制性措施，不同程度上遏制了傳銷的發(fā)展，但對(duì)受害者權(quán)益的保護(hù)規(guī)定幾乎沒(méi)有，受傳銷危害人群的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，受害者只能通過(guò)發(fā)展下線騙入更多人的財(cái)產(chǎn)來(lái)挽回自己的損失，這也是導(dǎo)致傳銷猖獗的一大重要因素。

（二）被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀分析

1.立法不完善。首先，難以確定被騙入傳銷組織大學(xué)生的侵權(quán)主體。不同類型侵害被騙傳銷組織大學(xué)生權(quán)益的主體難以認(rèn)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)對(duì)各類型傳銷人員追責(zé)難問(wèn)題，無(wú)法落實(shí)對(duì)被騙大學(xué)生權(quán)益的賠償和保護(hù)等工作。《刑法修正案七》第224條只規(guī)定了傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)者的主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和刑事責(zé)任，并沒(méi)有涉及傳銷積極參與者和傳銷一般參與者的認(rèn)定和有關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不同層次的參與者應(yīng)給予不同層次的處罰，不僅可以防止他們參與傳銷活動(dòng)，而且可以在大學(xué)生被騙入傳銷組織之后，要求其承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任，更好、更全面地保護(hù)被騙入傳銷組織大學(xué)生的權(quán)益。其次，我國(guó)有關(guān)傳銷犯罪立法中對(duì)受害者救濟(jì)法條配置缺失。被騙入傳銷組織大學(xué)生的合法權(quán)益難以尋求直接有效的保護(hù)，受騙大學(xué)生只能通過(guò)繼續(xù)發(fā)展下線騙取更多人的財(cái)產(chǎn)來(lái)挽回自己的損失，這又間接地為傳銷的蔓延提供了條件。最后，我國(guó)立法對(duì)于傳銷立案追訴標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，導(dǎo)致侵犯大學(xué)生合法權(quán)益的傳銷人員利用法律的漏洞規(guī)避法律制裁。相關(guān)法律中對(duì)傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是30人以上且層級(jí)在三級(jí)以上。實(shí)際生活中，一些傳銷組織就將發(fā)展下線的人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，不得超過(guò)29人。過(guò)高的追訴標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致傳銷入刑門(mén)檻過(guò)高，實(shí)踐中有些傳銷行為難以進(jìn)入刑法規(guī)制的范圍，不能使犯罪行為得到應(yīng)有的懲罰，不能有效保護(hù)被騙入傳銷組織大學(xué)生的合法權(quán)益。

2.執(zhí)法能力欠缺。首先，立案難。傳銷遍及我國(guó)多個(gè)省市地區(qū)，大學(xué)生被騙入傳銷組織后，跨區(qū)域施救難度較大，傳銷組織一般會(huì)將其隔離，大學(xué)生便與家長(zhǎng)、老師、同學(xué)失去聯(lián)系，因此難以確定其所在位置，其親朋好友向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)常以證據(jù)不足、位置不明不予立案，難以展開(kāi)進(jìn)一步的施救行動(dòng)。其次，調(diào)查難。即使公安機(jī)關(guān)受理了傳銷案件，由于傳銷案件涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén)，各部門(mén)執(zhí)法工作不統(tǒng)一、不規(guī)范，職責(zé)不明確，很難對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行收集整合，不能及時(shí)有效地對(duì)傳銷行為進(jìn)行處罰，難以對(duì)被騙入傳銷組織大學(xué)生進(jìn)行解救和權(quán)益保護(hù)。

三、被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的對(duì)策

（一）完善相關(guān)立法

1.明晰主體責(zé)任。對(duì)被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，必須明確侵犯大學(xué)生權(quán)益的主體以及主體所負(fù)責(zé)任。就傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)者、積極參與者、一般參與者予以界定，并針對(duì)不同類型的責(zé)任主體，根據(jù)性質(zhì)不同的傳銷責(zé)任行為，就其應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任進(jìn)行列舉式規(guī)定。明確規(guī)定構(gòu)成傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)發(fā)展下線的數(shù)量和達(dá)到的層級(jí)；協(xié)助組織領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)營(yíng)傳銷活動(dòng)的人員、傳銷組織的財(cái)務(wù)人員、看管人員、講課人員，獲利頗多的，應(yīng)認(rèn)定為傳銷的積極參與者；在傳銷組織中僅僅繳納會(huì)費(fèi)，但沒(méi)有獲利且無(wú)發(fā)展下線的人員為傳銷的一般參與者。對(duì)于傳銷組織、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任以及民事責(zé)任；對(duì)于傳銷的積極參與者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和民事責(zé)任，情節(jié)較重的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任；對(duì)于傳銷的一般參與者，一般不予處罰，僅給予教育，使其回歸正常社會(huì)生活之中。明確不同類型的責(zé)任，增強(qiáng)法律震懾力，使傳銷人員不能傳、不敢傳，起到保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的作用。明確具體的主體以及主體所負(fù)的各種責(zé)任能夠?yàn)楸或_入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益的保護(hù)提供更加準(zhǔn)確的法律指引。[14]

2.增加救濟(jì)條款。對(duì)被騙入傳銷組織大學(xué)生的權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)，既增加了傳銷人員的違法成本，又保障了被騙大學(xué)生的合法權(quán)益。在法律中明確規(guī)定傳銷受害者遭受的人身?yè)p失、經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于傳銷受害者所遭受的人身?yè)p失，依法追究傳銷人員的刑事責(zé)任。同時(shí)依照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定對(duì)受害者造成身體傷害、精神損害、殘疾甚至死亡的，賠償相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金和死亡賠償金等。對(duì)于傳銷受害者所遭受的財(cái)產(chǎn)損失，追究傳銷人員的相關(guān)民事責(zé)任，對(duì)受害者的直接財(cái)產(chǎn)損失和間接財(cái)產(chǎn)損失予以賠償。

3.修改立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。降低傳銷立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，可以囊括某些傳銷行為，彌補(bǔ)法律高追訴標(biāo)準(zhǔn)的漏洞，更益于對(duì)侵害大學(xué)生權(quán)益的傳銷行為進(jìn)行法律規(guī)制，從而加強(qiáng)對(duì)被騙入傳銷組織大學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。將“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷人員在三十人以上且層級(jí)在三級(jí)以上的”規(guī)定修改為“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷人員在二十人以上或者層級(jí)達(dá)到三級(jí)以上的”，同時(shí)，將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷人員在三十人以上的列為刑法中規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形之中，加大對(duì)傳銷犯罪的懲罰力度，增強(qiáng)法律對(duì)傳銷行為的震懾力。[15]在傳銷立案追訴標(biāo)準(zhǔn)中加入涉案金額，將涉案金額作為追究傳銷人員責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)之一，使立案追訴標(biāo)準(zhǔn)在具體司法實(shí)踐中更具有可操作性。最高人民法院在《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，傳銷人員以直接或間接的方式獲取非法資金達(dá)到250萬(wàn)以上便可以認(rèn)定屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，根據(jù)10倍升格原理，將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪的立案追訴金額標(biāo)準(zhǔn)定為25萬(wàn)元以上最為合適。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法

首先，在行政執(zhí)法中，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)大學(xué)生被騙入傳銷的案件開(kāi)通綠色通道，設(shè)立便捷、高效的辦事程序，優(yōu)先處理大學(xué)生被騙入傳銷案件，或者開(kāi)通“免手續(xù)”通道，先行進(jìn)行救助，然后根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)齊手續(xù)，方便被騙入傳銷組織大學(xué)生及家長(zhǎng)維權(quán)。其次，建立區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。傳銷活動(dòng)遍及全國(guó)多個(gè)省市，必須加強(qiáng)全國(guó)各地綜合行政執(zhí)法。建設(shè)各地區(qū)、各部門(mén)之間聯(lián)合會(huì)商、案件抄告、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，增強(qiáng)各地公安和工商行政管理部門(mén)的配合意識(shí)，形成工作合力。加強(qiáng)傳銷執(zhí)法領(lǐng)域的合作，形成信息交流通暢、資源共享便捷的工作格局，維護(hù)被騙入傳銷組織的大學(xué)生合法權(quán)益。明確傳銷聯(lián)動(dòng)執(zhí)法各部門(mén)的職責(zé)、傳銷案件的管轄范圍以及辦事流程，從公安、工商、城管等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專業(yè)力量，組建聯(lián)合執(zhí)法中心，在聯(lián)合執(zhí)法中心管理下，各部門(mén)積極參與，發(fā)揮各自在辦理傳銷案件中的優(yōu)勢(shì)，充分保障被騙入傳銷組織大學(xué)生的權(quán)益。最后，對(duì)傳銷案件中成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人予以精神或物質(zhì)嘉獎(jiǎng)，激發(fā)執(zhí)法工作積極性。對(duì)工作不力、失職瀆職的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）設(shè)置高校傳銷預(yù)警機(jī)制

高校應(yīng)開(kāi)展有關(guān)傳銷的知識(shí)講座等活動(dòng)，增設(shè)預(yù)防大學(xué)生傳銷的相關(guān)課程，并將課程列入學(xué)分考核中，增強(qiáng)大學(xué)生辨別傳銷的能力，提高大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，讓學(xué)生形成正確的就業(yè)觀和成功觀，預(yù)防大學(xué)生加入傳銷組織。高校應(yīng)創(chuàng)設(shè)傳銷快速應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，成立傳銷應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)被騙入傳銷組織大學(xué)生事件進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和處置，高校相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)履行其職責(zé)，做好傳銷應(yīng)急處理的相關(guān)工作。同時(shí)落實(shí)傳銷應(yīng)急責(zé)任制，對(duì)學(xué)校部門(mén)中盡職不到位或失職、瀆職責(zé)任予以追究，對(duì)落實(shí)應(yīng)急處理不力的人給予必要的處分。學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有加入傳銷的行為表現(xiàn)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)預(yù)案，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署處置工作，采取及時(shí)有效和果斷的措施，并與有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，對(duì)被騙入傳銷組織的大學(xué)生進(jìn)行搜尋和救助，保障對(duì)大學(xué)生后續(xù)權(quán)益的救濟(jì)。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)被騙入傳銷組織大學(xué)生的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，要求我國(guó)在立法層面要完善相關(guān)保護(hù)性法律法規(guī)；在執(zhí)法層面對(duì)被騙入傳銷的大學(xué)生進(jìn)行營(yíng)救和保護(hù)，必須加強(qiáng)各方協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)通綠色通道，要充分利用高校平臺(tái)，對(duì)被騙入傳銷大學(xué)生的權(quán)益進(jìn)行全方位保障。還應(yīng)完善、升級(jí)聯(lián)動(dòng)打擊傳銷的機(jī)制，加強(qiáng)公安和工商之間的緊密協(xié)作，聯(lián)手清理、打擊，使其猖獗之勢(shì)有所遏制，減輕對(duì)大學(xué)生相關(guān)權(quán)益的危害。