昌盛農(nóng)場水土保持科技示范園創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

張念東

（柳林縣水利局）

1 基本情況

柳林縣昌盛農(nóng)場水土保持科技示范園，處于晉西黃土丘陵溝壑區(qū)，位于縣城以東6 km 的龍頭山流域。總土地面積4.3 km2，全部為水土流失面積。該水土保持科技示范園，創(chuàng)建于1996年5月，是全縣首家以股份制模式購買治理“四荒”創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，也是全縣第一個(gè)按照“以工補(bǔ)農(nóng)”發(fā)展模式建設(shè)的綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

實(shí)施綜合治理前，這里曾是一片荒涼的土地，無樹無草無梯田，僅有的道路也是羊腸小道。水土流失極為嚴(yán)重，據(jù)測算，年土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)1.2 萬t/km2。放眼望去，一道山坡連著三個(gè)小山頭，僅有40 余hm2貧瘠的坡耕地，其余均為“四荒”地。

確立為水土保持科技示范園后，開始開發(fā)建設(shè)。按照“山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展”的指導(dǎo)思想，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，自力更生，艱苦奮斗，搬山填溝，打壩淤地，引水修路，植樹造林，將昔日的荒涼之地，變成了保水、保土、保肥的“三?！碧锖土置Z豐、瓜果飄香的生態(tài)園。

從1996年至2018年的22年間，累計(jì)投資達(dá)1.8 億元。在省、市、縣水利部門的大力支持下，通過土地流轉(zhuǎn)方式，逐漸擴(kuò)大面積，積極推廣水土保持科研成果，強(qiáng)力開展綜合治理，取得了顯著成效。2012年2月，被水利部命名為“全國水土保持科技示范園區(qū)”。至2018年底，完成坡改梯53.33 hm2，營造生態(tài)林66.67 hm2，栽植經(jīng)果林66.67 hm2，種植花草13.33 hm2，建旱井、水窯、水池和淤地壩等水利水土保持工程60 多處，開發(fā)水面養(yǎng)殖2.67 hm2，修通了寬敞的柏油路，并建起了科技展覽館和休閑度假賓館。水土流失面積基本得到全部綜合治理，形成了水土保持立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，土壤侵蝕基本控制，水土資源得到充分保護(hù)和利用，從根本上改善了園區(qū)的生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境，呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的良好生態(tài)景觀。每年春、夏、秋三季，來園區(qū)參觀學(xué)習(xí)、休閑度假、采摘鮮食的人群絡(luò)繹不絕，真正成了柳林縣城附近生態(tài)旅游的好去處。

2 創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

2.1 創(chuàng)新機(jī)制，多元投入

昌盛農(nóng)場水土保持科技示范園區(qū)創(chuàng)建之時(shí)，就是以股份制形式購買“四荒”始建的全縣首家“以工補(bǔ)農(nóng)”型股份制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)。2010年1月，引入山西匯豐興業(yè)集團(tuán)控股合作，進(jìn)一步加大了昌盛農(nóng)場的綜合治理投入，有效提高了治理標(biāo)準(zhǔn)與水平。可以說，多渠道、多元化的投入機(jī)制，為昌盛農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 培育產(chǎn)業(yè)，注重效益

在水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)過程中，充分發(fā)揮股份合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的強(qiáng)大力量，廣泛吸取黃土丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合防治的成功經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以效益為中心，利用園區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和建設(shè)基礎(chǔ)，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，蓄排灌引攔綜合配置，因地制宜，因害設(shè)防，科學(xué)優(yōu)化布局。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，將園區(qū)按照水土保持綜合防治示范區(qū)、水土保持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)、水土流失定位監(jiān)測示范區(qū)、生態(tài)旅游觀光宣傳教育區(qū)、紅色傳統(tǒng)教育區(qū)、休閑娛樂服務(wù)區(qū)、戶外游樂體驗(yàn)區(qū)等7 個(gè)方面的示范教育內(nèi)容布局。同時(shí)，配套龍泉湖、碗團(tuán)加工廠、小雜糧加工廠、毛主席圖片展覽館、百花園、熱帶植物園、生態(tài)廣場、汽車影院、窯洞賓館、生態(tài)餐廳等一批基礎(chǔ)開發(fā)設(shè)施，全面對外開放，以形成生產(chǎn)、加工、文化、旅游等系列產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會綜合效益。

2.3 科技引領(lǐng)，示范教育

昌盛農(nóng)場在實(shí)施水土保持綜合開發(fā)治理的同時(shí)，為加大科技含量，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，在上級水利部門的大力支持下，建起了水土流失徑流定位監(jiān)測點(diǎn)和水土保持綜合治理措施示范區(qū)、展覽廳、宣傳專欄，配套了節(jié)水灌溉設(shè)施，大力宣傳和推廣水土保持先進(jìn)科技，起到了很好的示范教育作用。1997年12月，全國拍賣治理“四荒”現(xiàn)場會議在昌盛農(nóng)場隆重舉行。昌盛農(nóng)場先后獲得“國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“國家級青年文明號單位”、“國家級百星農(nóng)業(yè)科技示范場”、“國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地”、“國家級水利風(fēng)景區(qū)”、“全國水土保持科技示范園”、“國家四星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號，形成了集水土保持科技示范、宣傳教育、休閑觀光于一體的綜合示范園區(qū)。

2.4 勇?lián)?zé)任，助力脫貧

昌盛農(nóng)場水土保持科技示范園區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，始終將帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、幫助企業(yè)走出困境，作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。以園區(qū)為基地，以農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為龍頭，采取公司+農(nóng)戶的形式，面向全縣，實(shí)行內(nèi)系農(nóng)戶、外聯(lián)市場、種養(yǎng)加與產(chǎn)供銷多元結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，從而形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展。園區(qū)所用勞動力全部來自周邊鄉(xiāng)村，每年可安排100 余名貧困家庭勞動力就業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)做出了貢獻(xiàn)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合，突出現(xiàn)代科技在水土流失治理和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)糧菜、林果、養(yǎng)殖、加工、旅游相互促進(jìn)的發(fā)展格局，為呂梁市乃至山西省的水土保持綜合治理和山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富開創(chuàng)了一條新路，也為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟了一片新天地。

3 存在問題及建議

3.1 后期管理投入不足，亟待增加

昌盛農(nóng)場水土保持科技示范園區(qū)承載著水土保持科技示范與宣傳功能，具有典型的社會性和公益性。近年來，因國家專項(xiàng)投資嚴(yán)重不足，各項(xiàng)水土保持科技示范功能不能充分體現(xiàn)，在很大程度上影響其科技示范效益的發(fā)揮。建議上級水土保持部門，切出專項(xiàng)投資，用于國家水土保持科技示范園區(qū)后期建設(shè)管理，以充分發(fā)揮水土保持科技示范和帶動作用。

3.2 科學(xué)技術(shù)含量不足，有待提高

昌盛農(nóng)場水土保持科技示范園區(qū)中的示范設(shè)施，受投資限制影響，目前仍局限于常規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)，尚未配套水土保持高科技綜合性設(shè)施，從而使示范效果受到一定的局限。建議將該園區(qū)列為全省重點(diǎn)管理示范園區(qū)，配套投資水土保持高科技設(shè)施建設(shè)，將其建成黃土丘陵溝壑區(qū)一流的水土保持科技示范園區(qū)。

3.3 廣泛宣傳力度不夠，有待加強(qiáng)

總結(jié)昌盛農(nóng)場水土保持科技示范園區(qū)20 多年來的建設(shè)運(yùn)行，一直存在著重建設(shè)、輕宣傳的問題，使得科技示范輻射范圍不大，效果不佳。建議相關(guān)部門以習(xí)近平新時(shí)代治水思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步加大水土保持科技示范園區(qū)的宣傳力度與廣度，全面宣傳貫徹水土保持生態(tài)文明建設(shè)方針政策和科技知識，努力推進(jìn)和引領(lǐng)水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)與管理再上新的臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。