論印度太空戰(zhàn)略

何奇松

(華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 200237)

2019年3月印度成功進(jìn)行了反衛(wèi)星武器試驗(yàn)，震驚世界，引發(fā)世界對(duì)印度是否有太空戰(zhàn)略問題的爭論，學(xué)界、政策界認(rèn)為這是莫迪政府的選舉策略。就政府和軍方公開的政策而言，印度政府、軍方確實(shí)沒有頒布類似太空白皮書或國家太空政策、太空作戰(zhàn)條令等文件，印度不存在明確的太空戰(zhàn)略，因此有印度學(xué)者呼吁政府、軍方制定太空政策或太空條令。但從其太空發(fā)展進(jìn)程來看，印度至少存在著清晰的太空發(fā)展思路，甚至有著明確的太空戰(zhàn)略。本文就此進(jìn)行簡要分析。

在行文之前，筆者先簡要進(jìn)行一下有關(guān)學(xué)術(shù)史梳理。第一，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)印度太空發(fā)展歷程做了或詳細(xì)或簡要的介紹。學(xué)者認(rèn)為印度太空發(fā)展起始于20世紀(jì)50年代，1957年蘇聯(lián)衛(wèi)星上天之后，印度開始謀劃發(fā)展太空事業(yè)。20世紀(jì)60年代，印度設(shè)立了負(fù)責(zé)太空發(fā)展的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與研發(fā)機(jī)構(gòu)。最初，依靠西方和蘇聯(lián)幫助，印度研發(fā)火箭、衛(wèi)星以及衛(wèi)星地面設(shè)施。從20世紀(jì)80年代開始，印度走獨(dú)立自主道路，獨(dú)立研制火箭、衛(wèi)星等，并且取得了巨大成就，表現(xiàn)為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的火箭，不僅發(fā)射本國衛(wèi)星，而且能夠提供國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，印度太空成就舉世矚目，成為太空多極化中的重要一極。(1)參見，P. M. Rao. From Fishing Hamlet to Red Planet： India’s Space Journey[C]. Indian： Harper Collins.2016; J. C. Moltz. Asia’s Space Race： National Motivations, Regional Rivalries, and International Risks[M]. New York： Columbia University Press，2012： 110-135； Bhupendra Singh Bhatia. Space Applications for Development： The Indian Approach in C. Al-Ekabi, S. Ferretti, Yearbook on Space Policy 2016[C]. Berlin： Springer，2018： 185-198；Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer，2018： 9-43；時(shí)宏遠(yuǎn).試析印度的太空政策[J].國際參考資料,2017,9： 1-10.等等。第二，學(xué)者分析了印度太空的決策程序和有關(guān)工業(yè)的發(fā)展情況。(2)如Ranjana Kaul, Ram S. Jakhu. Regulation of Space Activities in Indiain Ram S. Jakhu， ed, National Regulation of Space Activities[C]. Berlin： Springer, 2010： 153-198；Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer，2018： 47-91.學(xué)者們一般認(rèn)為印度的太空決策程序主要是，總理通過太空委員會(huì)(Space Commission)提交有關(guān)太空發(fā)展的政策建議，向太空部(Department Of Space)下命令，然后，太空部向印度太空研究組織(ISRO)下達(dá)任務(wù)。印度太空研究組織負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)下屬的部門進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，完成任務(wù)。在整個(gè)有關(guān)太空決策程序上，太空委員會(huì)負(fù)責(zé)太空項(xiàng)目的監(jiān)督。在有關(guān)太空工業(yè)發(fā)展介紹中，學(xué)者們主要圍繞運(yùn)載火箭、衛(wèi)星與地面設(shè)施等三個(gè)方面來進(jìn)行說明。第三，學(xué)者介紹印度太空事業(yè)發(fā)展所取得的成就。就印度衛(wèi)星成就而言，有學(xué)者認(rèn)為印度通過衛(wèi)星促進(jìn)國家發(fā)展，使印度成為發(fā)展中國家的典范，(3)Ian A. Christensen, Jason W. Hay, Angela D. Peura. National Development Through Space： India as a Model in P. Olla, ed., Space Technologies for the Benefit of Human Society and Earth[C]. Berlin： Springer, 2009： 453- 482.還有學(xué)者認(rèn)為印度遙感衛(wèi)星的戰(zhàn)略運(yùn)用促進(jìn)了印度社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的解決或緩解；(4)Bibhuti Bhusan Biswas. Strategic Utility of Indian Satellites[J].The Indian Journal of Political Science, 2008, 69(2)： 313-328.就印度深空探測而言，學(xué)者介紹了印度月球探測、火星探測，認(rèn)為印度以“節(jié)儉太空”精神，取得了深空探測領(lǐng)域的偉大成就。(5)例如，Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer,2018；時(shí)宏遠(yuǎn).試析印度的太空政策[J].國際研究參考,2017,9： 1-10；劉嘉寧.印度火星探測器“曼加里安”成功入軌后的一些思考[J].國際太空,2014,431(11)： 41-46.等等?？傊?，學(xué)者們認(rèn)為印度太空事業(yè)的發(fā)展為印度經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，以及國際聲望的獲取作出了巨大貢獻(xiàn)。第四，學(xué)者認(rèn)為地緣政治在印度的國際太空合作中扮演著重要的角色。無論是在印度發(fā)展最初的時(shí)期，美國與西方國家給予其太空技術(shù)援助；還是印度利用現(xiàn)有太空技術(shù)，與美國、日本合作對(duì)抗中國，都是出于地緣政治的現(xiàn)實(shí)需要。就前者而言，冷戰(zhàn)時(shí)代的兩個(gè)超級(jí)大國爭取不結(jié)盟領(lǐng)導(dǎo)國印度與自己一道對(duì)抗對(duì)方。印度充分利用這一有利形勢，獲取了來自東西方的太空技術(shù)，促進(jìn)了本國太空技術(shù)的發(fā)展。就后者而言，印度、日本、美國等認(rèn)為中國太空實(shí)力突飛猛進(jìn)，無論在深空探測、載人飛行，還是在太空軍事、太空科學(xué)等領(lǐng)域，中國取得了長足進(jìn)步，逐漸成為太空強(qiáng)國，因此印、美、日等這些國家進(jìn)行雙邊、多邊合作，共同應(yīng)對(duì)中國太空崛起。(6)例如Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer, 2018；J. C. Moltz, Asia’s space race. National Motivations, Regional Rivalries, and International Risks[M], Columbia University Press，2012；Ajey Lele， Power Dynamics of India’s Space Program[J], Astropolitics, 2016，14(2-3)： 120-134； Ajey Lele, Space Security Dilemma： India and China[J]. Astropolitics, 2019, 17(1)： 23-37.等等.第五，印度學(xué)者呼吁印度要有明確的太空戰(zhàn)略，促進(jìn)印度太空科學(xué)、太空軍事、太空商業(yè)等發(fā)展。將來制定的太空戰(zhàn)略要包括太空原則、國際立場等方面，(7)如Gurbachan Singh Sachdeva. Space Doctrine of India[J]. Astropolitics, 2016, 14(2-3)： 104-119.；通過太空提高印度軍力整體威懾能力，(8)S. Chandrashekar. Space, War, and Deterrence： A Strategy for India[R/OL].(2015-12)[2019-07-18].http：//isssp.in/wp-content/uploads/2016/03/Space-War-and-Security-_A-Strategy-for-India.pdf.并為促進(jìn)印度太空戰(zhàn)略需要輔之以必要的法律框架。(9)如Kumar Abhijeet,Development of National Space Law for India[J]. Astropolitics, 2016,14(2-3)： 185-202.在發(fā)展太空戰(zhàn)略的必要性方面，有學(xué)者認(rèn)為印度發(fā)展太空項(xiàng)目是追求國家硬實(shí)力與軟實(shí)力的需要，同時(shí)也是投射國家權(quán)力的需要，等等。(10)Ajey Lele,Power Dynamics of India’s Space Program[J]. Astropolitics, 2016,14(2-3)： 120-134.總體而言，印度太空取得偉大成就，一方面來源于用太空技術(shù)解決面臨的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，另一方面來源于對(duì)地緣政治現(xiàn)實(shí)進(jìn)行回應(yīng)，強(qiáng)化太空軍事利用。印度太空事業(yè)搖擺于民生運(yùn)用與地緣政治之間。(11)Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer, 2018.

一、印度太空發(fā)展簡要?dú)v程

印度太空事業(yè)起始于1962年，是從探空火箭研發(fā)起步的。1962年印度成立國家太空研究委員會(huì)(National Committee for Space research)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)太空發(fā)展規(guī)劃，力爭在運(yùn)載火箭、衛(wèi)星，以及地面設(shè)施三個(gè)領(lǐng)域有所突破。1969年，印度把太空項(xiàng)目從核項(xiàng)目中分離出來，組建獨(dú)立的印度太空研究組織(ISRO)，負(fù)責(zé)太空系統(tǒng)的研發(fā)。為便于太空事業(yè)的發(fā)展，印度政府于1972年組建太空部(Department of Space)，負(fù)責(zé)監(jiān)督國家太空委員會(huì)規(guī)劃的落實(shí)。1975年，印度成功研制首顆衛(wèi)星“阿里亞巴塔”(Aryabhata)，由蘇聯(lián)發(fā)射升空。這是印度邁向獨(dú)立研制衛(wèi)星過程中所取得的巨大突破，也是此后印度發(fā)展各種型號(hào)、功能各異衛(wèi)星的基礎(chǔ)。1980年，印度成功研制衛(wèi)星運(yùn)載火箭SLV-3，將本國研制的“羅西尼”(Rohini)衛(wèi)星成功送入軌道。此次發(fā)射成功，使印度成為世界上第七個(gè)獨(dú)立發(fā)射衛(wèi)星的國家。至此，印度在火箭研制、衛(wèi)星研制以及地面設(shè)施研制方面取得重大進(jìn)展。

從1980年代中期開始，印度開始嘗試自制運(yùn)載火箭與衛(wèi)星。受制于SLV-3運(yùn)載能力，印度決定研發(fā)射程更遠(yuǎn)、攜帶更大載荷的運(yùn)載火箭，于是在SLV-3基礎(chǔ)上，研發(fā)加強(qiáng)型衛(wèi)星運(yùn)載火箭(Augmented Satellite Launch Vehicle, ASLV)。經(jīng)過兩次失敗后，載荷為SLV-3三倍的ASLV于1992年和1994年分別將超過100千克的兩顆衛(wèi)星送入軌道。ASLV運(yùn)載火箭的成功發(fā)射，表明印度在獨(dú)立研制運(yùn)載火箭方面取得重大進(jìn)展，為后來真正意義上的擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的極地軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭(Polar Satellite Launch Vehicle, PSLV)與地球同步軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭(Geostationary Satellite Launch Vehicle, GSLV)的研制奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

由于印度在SLV-3火箭基礎(chǔ)上發(fā)展“烈火”-1彈道導(dǎo)彈，美國開始對(duì)印度實(shí)施火箭技術(shù)制裁，禁止西方、俄羅斯為其提供火箭技術(shù)援助。為了擺脫對(duì)西方的依賴，獲取推力更大的運(yùn)載火箭，印度決定開發(fā)液體運(yùn)載火箭，計(jì)劃把一噸重的遙感衛(wèi)星發(fā)射到太陽同步極地軌道(sun-synchronous polar orbit)，并把運(yùn)載火箭取名為極地軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭(PSLV)。其實(shí)，在研制ASLV之際，PSLV就已經(jīng)著手進(jìn)行了。經(jīng)過1993年的失敗之后，PSLV于1994年成功發(fā)射。自1997年開始，PSLV可以將衛(wèi)星發(fā)射到近地軌道、極地軌道、地球同步轉(zhuǎn)移軌道(GTO)和月球軌道，成為ISRO的“老黃?！薄?12)Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer, 2018： 33.這也是ASLV只生產(chǎn)4枚的原因。隨著PSLV成功，印度實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主進(jìn)入太空的目標(biāo)。

為了把衛(wèi)星發(fā)射到36000千米的地球靜止軌道，印度于1987年研發(fā)地球同步軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭。該項(xiàng)目本來得到法國、蘇聯(lián)的幫助，但是美國以印度違反導(dǎo)彈擴(kuò)散機(jī)制為由，強(qiáng)迫這些國家取消與印度的技術(shù)合作協(xié)議，印度只好獨(dú)立研發(fā)。2010年代初，GSLV Mark II和III相繼發(fā)射成功。隨著技術(shù)的完善，印度運(yùn)載火箭多樣化得到發(fā)展。

在謀求獨(dú)立研制運(yùn)載火箭之際，印度也著手國產(chǎn)衛(wèi)星的研制。在第一代衛(wèi)星研制基礎(chǔ)上，印度國家衛(wèi)星(Indian National Satellite)中的第二代INSat-2系列衛(wèi)星正式在1985年獲批立項(xiàng)，計(jì)劃1992年提供服務(wù)。根據(jù)最初設(shè)計(jì)，INSat-2系列衛(wèi)星攜帶通信與氣象載荷，發(fā)揮通信功能與氣象服務(wù)功能。1992年INSat-2系列衛(wèi)星如期發(fā)射升空，提供通信、氣象服務(wù)。目前，印度國家衛(wèi)星已經(jīng)發(fā)展到第五代。隨著印度成功獨(dú)立研制PSLV，印度也逐漸把INSat進(jìn)行細(xì)分，發(fā)展為單獨(dú)的氣象衛(wèi)星和教育衛(wèi)星。經(jīng)過20多年的發(fā)展，多功能的印度國家衛(wèi)星系列衛(wèi)星廣泛地運(yùn)用于廣播、教育、移動(dòng)通信、醫(yī)療等領(lǐng)域。(13)Ian A. Christensen, Jason W. Hay and Angela D. Peura. National Development Through Space： India as a Model in P. Olla, ed., Space Technologies for the Benefit of Human Society and Earth[C]. Berlin： Springer, 2009： 453-482.

與此同時(shí)，印度謀劃研發(fā)遙感衛(wèi)星，用于自然資源管理、災(zāi)難管理與救助等方面。這是印度太空研究組織(ISRO)1980—1990年衛(wèi)星研制重大任務(wù)之一。遙感衛(wèi)星有利于農(nóng)學(xué)家、地質(zhì)學(xué)家和水文學(xué)家評(píng)估農(nóng)作物產(chǎn)量、繪制荒地、管理水資源和漁業(yè)資源，等等。印度獨(dú)立研制成功兩顆第一代遙感衛(wèi)星，分別在1988年和1991年由蘇聯(lián)發(fā)射升空，在軌壽命遠(yuǎn)超預(yù)期，達(dá)到六年。1995年和1997年由俄羅斯發(fā)射入軌的第二代衛(wèi)星，是當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的遙感衛(wèi)星，外國公司慕名前來購買其數(shù)據(jù)。鑒于遙感衛(wèi)星的巨大成功，印度擴(kuò)大地球觀察項(xiàng)目，發(fā)展專門的衛(wèi)星，如資源衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、制圖衛(wèi)星等，構(gòu)成了世界上最大的遙感衛(wèi)星星座。(14)Bibhuti Bhusan Biswas. Strategic Utility of Indian Satellites[J].The Indian Journal of Political Science, 2008， 69(2)： 313-328.印度遙感衛(wèi)星以及基于遙感衛(wèi)星發(fā)展起來的專門衛(wèi)星，廣泛服務(wù)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，如地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃、資源勘探、環(huán)境監(jiān)測，等等。

進(jìn)入21世紀(jì)，印度太空開始多方發(fā)力，進(jìn)行月球、火星探索，并將太空項(xiàng)目用于軍事領(lǐng)域。在中國與日本等國的月球探索和載人飛行計(jì)劃刺激下，印度開始向月球、火星探索、載人飛行等領(lǐng)域進(jìn)軍，力圖在太空科學(xué)方面有所作為。2008年，印度成功發(fā)射“月船”1號(hào)，對(duì)月球進(jìn)行探索，成為繼美、俄、日、中之后的第五個(gè)進(jìn)行探月國家。2013年成功發(fā)射“曼加里安”火星探測器，成為繼美、俄、歐之后的第四個(gè)成功進(jìn)行火星探測的行為體。

幾乎與此同時(shí)，印度廣泛使用衛(wèi)星服務(wù)軍事領(lǐng)域，擴(kuò)大衛(wèi)星運(yùn)用領(lǐng)域范圍，并于2019年3月成功進(jìn)行反衛(wèi)星試驗(yàn)。這是印度太空軍事利用的重大突破。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，印度已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的太空大國，太空技術(shù)及運(yùn)用有獨(dú)到之處，有些領(lǐng)域完全處于世界領(lǐng)先地位。例如，2017年印度一箭一百零四星創(chuàng)造了歷史。此次發(fā)射不是將一百零四顆衛(wèi)星一次性釋放到軌道，而是在不同時(shí)間釋放進(jìn)入不同軌道。這一記錄還沒有被掌握一箭多星的美國、俄羅斯、歐洲、日本與中國所打破。印度擁有世界上最大的遙感衛(wèi)星星座、亞太地區(qū)最大的國家衛(wèi)星系統(tǒng)，是第六個(gè)掌握低溫液氧引擎火箭技術(shù)的國家，也是第四個(gè)擁有導(dǎo)航系統(tǒng)能力的行為體，(15)時(shí)宏遠(yuǎn).試析印度的太空政策[J].國際研究參考.2017,9： 6.在軌衛(wèi)星數(shù)量僅次于美國、中國、歐洲、俄羅斯和日本，是世界上重要的太空國家之一。

此外，值得一提的是，印度私人太空公司已經(jīng)初具規(guī)模。為適應(yīng)太空事業(yè)的發(fā)展，1992年印度太空研究組織組建了爭奪國外市場的安特里克斯公司(Antrix Corporation)，向國外提供火箭發(fā)射等業(yè)務(wù)。隨著美國專注太空資源開發(fā)的私人太空公司的蓬勃發(fā)展，激發(fā)了印度民間資本投資太空領(lǐng)域熱情；印度政府也大力扶持私人太空公司。于是該國出現(xiàn)了印度新太空(New Space India)，如同美國、歐洲、日本等國一樣。這些私營新太空公司超過500家。(16)Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer, 2018： 146.尤其值得一提的是印度河團(tuán)隊(duì)公司(Team Indus)。該公司起始于谷歌公司設(shè)立的月球大獎(jiǎng)賽(Lunar X Prize competition)。當(dāng)時(shí)谷歌為了鼓勵(lì)私人公司探索、開發(fā)月球，設(shè)立了大獎(jiǎng)賽項(xiàng)目，只要私人公司把月球車發(fā)射到月球表面，并行走500米，同時(shí)向地面?zhèn)鬏斍逦囊曨l，就可以獲得2000萬美元的資助。印度河團(tuán)隊(duì)公司響應(yīng)并參與其中，與其他四個(gè)團(tuán)隊(duì)競逐該大獎(jiǎng)。盡管這五家公司并沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向月球發(fā)射月球車，但是有力地促進(jìn)了私人太空公司的發(fā)展。印度河團(tuán)隊(duì)公司在此領(lǐng)域獲得長足進(jìn)步，與日本參與月球大獎(jiǎng)賽的公司一道合作，聯(lián)合探月，開發(fā)月球資源。不像傳統(tǒng)的太空公司，實(shí)行層層分包，這些私人太空公司有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈，完全可以生產(chǎn)或提供全套產(chǎn)品或服務(wù)。

縱觀其太空發(fā)展歷程，印度已經(jīng)形成了從地面設(shè)施，到衛(wèi)星，再到運(yùn)載火箭的整個(gè)太空生態(tài)，涵蓋整個(gè)太空產(chǎn)業(yè)鏈，從研發(fā)到試驗(yàn)、生產(chǎn)、發(fā)射、在軌運(yùn)轉(zhuǎn)。這是其一。其二，印度始終把獨(dú)立自主發(fā)展太空事業(yè)放在首位。在最初階段，印度憑借不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始國的身份與地位，玩轉(zhuǎn)于美國、西德、法國、英國、日本與蘇聯(lián)之間，從中獲取了相應(yīng)的太空技術(shù)，為發(fā)展本國太空事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但是，印度把技術(shù)獨(dú)立自主看成太空事業(yè)的根本，在火箭、衛(wèi)星與地面設(shè)備方面自主研制，并且取得了很大成就。其三，商業(yè)太空公司蓬勃發(fā)展，成為國家太空事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

二、從民事運(yùn)用轉(zhuǎn)到全方位太空運(yùn)用的太空戰(zhàn)略

印度逐步擴(kuò)大太空運(yùn)用領(lǐng)域，從最初的集中通信、教育、資源管理等運(yùn)用，著力解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，逐步擴(kuò)大到太空科學(xué)，進(jìn)而擴(kuò)大到太空軍事運(yùn)用，形成了民事太空、科學(xué)太空與軍事太空三位一體的太空戰(zhàn)略。

首先，利用太空致力于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一點(diǎn)在其太空事業(yè)發(fā)展之初就已經(jīng)確立。印度太空之父維克拉姆·薩拉巴伊(Vikram Sarabhai)在籌劃印度太空事業(yè)之時(shí)就明確設(shè)定了太空發(fā)展目標(biāo)，即用先進(jìn)太空技術(shù)解決人類社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題，反對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行太空競賽。(17)Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer, 2018： 4.太空領(lǐng)導(dǎo)層贊同太空目的這種定位，認(rèn)為發(fā)展中國家沒有財(cái)力進(jìn)行以聲望為導(dǎo)向(prestige-Oriented)的太空項(xiàng)目。例如，太空工程師潘特(G.B. Pant)1967年就質(zhì)疑美國花費(fèi)巨資進(jìn)行阿波羅探月項(xiàng)目，認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目無助于解決貧窮、饑餓、文盲等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。用太空技術(shù)解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的主導(dǎo)思想支配了印度40年的太空規(guī)劃。(18)J. C. Moltz. Asia’s Rpace Race. National motivations, Regional rivalries, and International Risks[M], Columbia University Press， 2012： 114.

實(shí)際上，印度迫切希望用太空技術(shù)解決國內(nèi)現(xiàn)實(shí)問題。不要說1962年剛剛脫離殖民統(tǒng)治獨(dú)立不久的印度，就是現(xiàn)在的印度，還面臨大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題。例如，根據(jù)世界銀行2016年數(shù)據(jù)，處于貧困狀態(tài)的人口約2.7億，占全國人口的20%，(19)India’s Poverty Profile[N/Ol](2016-05-27)[2019-08-17].https：//www.worldbank.org/en/news/infographic/2016/05/27/india-s-poverty-profile.因此，印度希望借助太空技術(shù)解決或減緩社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題。從目前來看，至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 首先，通過發(fā)展通信衛(wèi)星、教育衛(wèi)星等用于貧苦地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的廣播、電視、教育等；其次，發(fā)展太空技術(shù)用于資源管理、災(zāi)難管理、環(huán)境監(jiān)測，等等；再次，發(fā)展太空技術(shù)賺取外匯，獲取經(jīng)濟(jì)利潤，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。因此，我們不難理解印度大力發(fā)展、擴(kuò)大印度國家衛(wèi)星星座，構(gòu)筑亞太地區(qū)最大的通信、教育衛(wèi)星星座的用意；也不難理解印度擁有全球最大的遙感衛(wèi)星星座的意圖。當(dāng)然，印度也向世界提供火箭商業(yè)發(fā)射服務(wù)與出口衛(wèi)星，賺取利潤。印度的PSLV在世界上有著良好的口碑，不僅發(fā)射成功率高，而且廉價(jià)。從2007年開始，印度首次承擔(dān)國際商業(yè)發(fā)射業(yè)務(wù)，到2018年10月，印度為28個(gè)國家發(fā)射了239顆衛(wèi)星。(20)List of Foreign Satellites Launched by India[N/OL].[2019-07-25]en.wikipedia.org/wiki/List_of_foreign_satellites_launched_by_India.前述的一箭一百零四星中，只有3顆是印度的，剩下的都是外國公司的衛(wèi)星。鑒于印度每年生產(chǎn)的運(yùn)載火箭數(shù)量少，主要滿足國內(nèi)發(fā)射，印度的商業(yè)發(fā)射占國際市場份額并不大。為此，ISRO組建“印度新太空有限公司”(New Space India Limited， NSIL)，專門制造小衛(wèi)星發(fā)射火箭，(21)ISRO Forms New Commercial Arm to Exploit Technology, Launch Satellites[N/OL].(2019-06-28)[2019-7-10].https：//www.thehindubusinessline.com/news/science/isro-forms-new-psu-to-commercially-exploit-technology-launch-satellites/article28195144.ece.同時(shí)努力生產(chǎn)更多的PSLV與GSLV，爭取更多的國際商業(yè)發(fā)射機(jī)會(huì)。(22)Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer, 2018： 142-145.此外，印度提供商業(yè)衛(wèi)星服務(wù)，尤其是遙感衛(wèi)星服務(wù)，賺取了一定收入。另外，印度成為《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》(The Missile Technology Control Regime)成員國，有助于印度出口衛(wèi)星獲取商業(yè)利潤。簡言之，印度通過發(fā)展太空事業(yè)，有力地促進(jìn)了國家發(fā)展。

其次，進(jìn)軍太空科學(xué)領(lǐng)域，搶占太空探索高地。進(jìn)入21世紀(jì)，國際上出現(xiàn)了新的太空競賽熱潮，其中一個(gè)方面體現(xiàn)在以月球、火星探索為主的太空科學(xué)上。突出太空科學(xué)的重要性怎么都不為過，它是解決人類面臨能源、環(huán)境等問題的重要手段與工具。而且太空科學(xué)也是基礎(chǔ)科學(xué)獲得重大發(fā)展的基礎(chǔ)。從太空科學(xué)領(lǐng)域獲取的諾貝爾獎(jiǎng)數(shù)量就能說明太空科學(xué)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展有著巨大貢獻(xiàn)： 從1957年到2017年，太空科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域獲得11項(xiàng)諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)(1995年還有1次化學(xué)獎(jiǎng)與太空科學(xué)相關(guān))，約占諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)(61項(xiàng))的18%；進(jìn)入21世紀(jì)，與太空科學(xué)相關(guān)的物理學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)有4項(xiàng)?！斑@表明太空科學(xué)任務(wù)在未來基礎(chǔ)科學(xué)前沿突破中將會(huì)占有重要的一席之地?！?23)范全林,等.從諾貝爾獎(jiǎng)看空間科學(xué)對(duì)科技強(qiáng)國的貢獻(xiàn)[J].科技導(dǎo)報(bào),2018,36(15)： 8-12.

因此，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國、歐洲、日本、俄羅斯發(fā)射了許多太空望遠(yuǎn)鏡等太空科學(xué)衛(wèi)星，涉及微波、X射線、可見光、引力波等方面的探索。就月球探索而言，日本掀開了后冷戰(zhàn)時(shí)代的探月序曲，再次激發(fā)人類探月熱情。自從2010年中國發(fā)射“嫦娥”2號(hào)之后，國際社會(huì)掀起新一輪探月高潮。從1990年到2019年，全球共進(jìn)行了16次探月活動(dòng)，未來，肯定還會(huì)有更多探月活動(dòng)。就火星探索而言，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國、歐洲等行為體投入大量資金與技術(shù)，發(fā)射了諸如“勇氣”“機(jī)遇”號(hào)、“火星快車”等探火航天器。從1990年到2018年，國家行為體和歐空局一共進(jìn)行了21次探火使命，到2021年左右，國際社會(huì)還將進(jìn)行5次探火行動(dòng)。(24)Exploration of the Mars[R/OL].[2019-08-11].https：//en.wikipedia.org/wiki/Exploration_of_Mars.在月球和火星探索過程中，公司實(shí)體與國家實(shí)體齊頭并進(jìn)，完全不同于冷戰(zhàn)時(shí)代美蘇主導(dǎo)探月、探火的深空探測競賽，也完全打破了冷戰(zhàn)時(shí)代國家行為體對(duì)深空探測的主導(dǎo)權(quán)，當(dāng)然，冷戰(zhàn)后的月球與火星探索，也有別于冷戰(zhàn)時(shí)代的“霸權(quán)競賽”，呈現(xiàn)出科學(xué)探索和經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合的特征。(25)何奇松.新一輪月球競賽與太空治理的前景[J].外交評(píng)論,2019,36(03)： 120-154.

為了不落后于其他國家，印度也效仿美國、歐洲、俄羅斯、中國、日本發(fā)起本國的太空科學(xué)項(xiàng)目，進(jìn)行包括月球與火星在內(nèi)的深空探測項(xiàng)目，一改冷戰(zhàn)時(shí)代確立的不“追求國家聲望”的太空大項(xiàng)目立場，而是從自身特長出發(fā)，決定研究探月與探火航天器，最終把宇航員送入月球。起始于1999年、2003年立項(xiàng)的探月計(jì)劃，經(jīng)過多年努力，印度于2008年10月成功發(fā)射“月船”(Chandrayaan)1號(hào)并將其送入月球軌道。這顆探測器攜帶包括美國、歐洲在內(nèi)的11件儀器，繞月飛行，取得了一系列重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果，如發(fā)現(xiàn)月球存在水。這標(biāo)志著印度繼美、俄、歐、日、中之后成為第六個(gè)“月球俱樂部”成員。原定2018年3月發(fā)射“月船”2號(hào)，幾經(jīng)推遲，終于在2019年7月發(fā)射升空，計(jì)劃在月球南極著陸。正如前述，印度私人太空公司也加入月球的探索行列中來。在探火方面，印度也是一鳴驚人。2013年11月，印度成功發(fā)射“曼加里安”號(hào)火星探測器。經(jīng)過近300天的飛行，該航天器終于抵達(dá)火星軌道，并進(jìn)行工作，向地球傳回清晰照片。印度成為世界上繼美國、俄羅斯和歐洲航天局之后，第四個(gè)成功完成火星探測的行為體，而且成為首個(gè)第一次嘗試探索就成功的國家。

值得一提的是，印度的月球與火星探測計(jì)劃，始終貫徹“節(jié)儉創(chuàng)新”與“多快好省”精神。2012年正式立項(xiàng)“曼加里安”號(hào)可以說是典范。該項(xiàng)目不僅比原計(jì)劃提前了3—5年完成，更重要的是只花費(fèi)了7400萬美元，加上配套項(xiàng)目的資金也不超過1億美元。而美國的探火航天器動(dòng)輒幾億美元，甚至幾十億美元。(26)劉嘉寧.印度火星探測器“曼加里安”成功入軌后的一些思考[J].國際太空,2014,431(11)： 44.“月船”2號(hào)的總成本，包括運(yùn)載火箭等，不超過100億盧比，(27)India’s Lunar Mission Chandrayaan-2 Costs Less Than Some Hollywood Films[N/OL].(2019-07-09)[2019-08-16].https：//www.thenewsminute.com/article/india-s-lunar-mission-chandrayaan-2-costs-less-some-hollywood-films-105128約1.5億美元。

再次，利用太空促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，提升軍事威懾能力。美國利用其無與倫比的太空優(yōu)勢，迅速贏得了冷戰(zhàn)結(jié)束后的幾次局部戰(zhàn)爭的軍事勝利，盡管戰(zhàn)后有關(guān)國家或地區(qū)局勢動(dòng)蕩。這表明太空資產(chǎn)是軍力“倍增器”和“賦能器”，進(jìn)一步驗(yàn)證和完善了制天權(quán)理論。也就是說，誰擁有優(yōu)勢的太空資產(chǎn)、技術(shù)與太空軍力，誰贏得戰(zhàn)爭勝利的概率就更大。太空資產(chǎn)與技術(shù)作為武裝力量的“倍增器”與“賦能器”主要體現(xiàn)在，提升了常規(guī)軍力與核軍力的指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、偵察與監(jiān)視系統(tǒng)(即C4ISR)能力，讓核軍力與常規(guī)軍力看得更遠(yuǎn)、聽得更遠(yuǎn)與更清楚，打得更及時(shí)、更準(zhǔn)；而且也提升了彈道防御與導(dǎo)彈進(jìn)攻能力以及反衛(wèi)星能力。一句話，太空資產(chǎn)與技術(shù)增強(qiáng)了核、常規(guī)軍力的威懾能力。當(dāng)然，太空資產(chǎn)與太空技術(shù)，也可以用作對(duì)天、對(duì)地的打擊武器。因此，制天權(quán)成為太空大國、強(qiáng)國爭奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；也就不難理解美國、俄羅斯、日本等國家大力發(fā)展太空資產(chǎn)以及太空軍力的意圖。特朗普政府已經(jīng)成立了一體化的太空司令部，準(zhǔn)備成立獨(dú)立的太空軍，企圖利用太空技術(shù)優(yōu)勢和太空軍延緩美國(軍事)霸權(quán)衰落。

但是，印度在太空軍事領(lǐng)域的運(yùn)用略顯得遲緩。直到2001年之前，印度三軍還沒有真正使用本國太空資產(chǎn)，主要在于太空資產(chǎn)與太空項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)由太空部與ISRO掌握，此外，太空技術(shù)與資產(chǎn)主要用來解決民生與社會(huì)問題，因此，軍方無法染指太空事務(wù)，無權(quán)把太空資產(chǎn)用于軍事領(lǐng)域，哪怕太空系統(tǒng)能促進(jìn)軍隊(duì)與國防現(xiàn)代化，提升戰(zhàn)略核武器的威懾能力。因此，出現(xiàn)了這種情況： 即盡管印度的遙感衛(wèi)星技術(shù)很發(fā)達(dá)，印軍只能從美國購買商業(yè)衛(wèi)星圖像服務(wù)軍事目的，而不能使用本國遙感衛(wèi)星為軍事目的服務(wù)。(28)J. C. Moltz. Asia’s Space Race. National Motivations, Regional Rivalries, and International Risks[M], Columbia University Press， 2012： 127-128.但是，1999年差點(diǎn)引發(fā)印巴之間的核大戰(zhàn)的卡吉爾(Kargil)沖突迫使政府考慮衛(wèi)星的軍事運(yùn)用，開始把遙感衛(wèi)星用于軍事領(lǐng)域，發(fā)展軍隊(duì)專用的通信衛(wèi)星，如海軍專用的GSAT-7衛(wèi)星，而且開發(fā)雷達(dá)成像衛(wèi)星(RISat)，輔之以研發(fā)印度區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)，同時(shí)研發(fā)包括動(dòng)能反衛(wèi)星武器在內(nèi)的多種反衛(wèi)星武器。這一點(diǎn)體現(xiàn)在2010年國防部一體化防衛(wèi)參謀部(Headquarters Integrated Defense Staff， IDS)簽發(fā)的《技術(shù)展望與能力線路圖》(Perspective and Capability Roadmap, TPCR)。(29)Headquarters Integrated Defence Staff, Ministry of Defence. The technology perspective and capability roadmap[R/OL].(2013-04)[2019-06-08].,http：//mod.gov.in/writereaddata/TPCR13.pdf.為了指導(dǎo)軍事太空的發(fā)展，印度聯(lián)合防衛(wèi)參謀部設(shè)立一體化太空機(jī)構(gòu)(Integrated Space Cell)，協(xié)調(diào)三軍、國防部與太空部和ISRO太空活動(dòng)與研發(fā)，促進(jìn)這些部門、機(jī)構(gòu)之間就太空需求、能力、相關(guān)政策進(jìn)行對(duì)話與協(xié)商，為印軍太空指揮能力鋪平道路。同年，聯(lián)合防衛(wèi)參謀部簽發(fā)《國防太空構(gòu)想2020》(Defence Space Vision 2020)，要求軍方從天基偵察與通信能力開始，分階段地?cái)U(kuò)大雙用途資產(chǎn)，最終在一體化太空機(jī)構(gòu)下組建軍方指揮作戰(zhàn)的能力。(30)J. C. Moltz. Asia’s Space Race. National Motivations, Regional Rivalries, and International Risks[M], Columbia University Press，2012： 128.

盡管制定了太空軍事線路圖，可是經(jīng)過多年的發(fā)展，印度的軍事衛(wèi)星數(shù)量并不多。根據(jù)2019年3月的統(tǒng)計(jì)，印度一共只有三顆軍事衛(wèi)星(即GSAT-7和兩顆雷達(dá)成像衛(wèi)星RISat)在軌運(yùn)行，(31)UCS Satellite Database[R/Ol].[2019-08-12].https：//www.ucsusa.org/nuclear-weapons/space-weapons/satellite-database.雖然如此，這并不能說明印度太空軍事能力不強(qiáng)，一方面，衛(wèi)星本身就是軍民雙用技術(shù)，例如印度區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星和通信衛(wèi)星，完全可以作為軍用；另一方面，印度的遙感系列衛(wèi)星，幾乎等同偵察衛(wèi)星，發(fā)揮著偵察、監(jiān)視、情報(bào)衛(wèi)星的功能。當(dāng)然，不否認(rèn)印度在發(fā)展軍事衛(wèi)星方面確實(shí)有些拖延。其實(shí)，印度整個(gè)太空項(xiàng)目進(jìn)展往往比預(yù)期要延后，例如，“月船”2號(hào)的發(fā)射一拖再拖。為進(jìn)一步擴(kuò)大印度太空軍事實(shí)力，印度戰(zhàn)略界呼吁印度政府加大軍事太空資產(chǎn)的投入，研發(fā)、制造更多的運(yùn)載火箭，發(fā)射與運(yùn)轉(zhuǎn)更多的民事衛(wèi)星和軍事衛(wèi)星，提升印度軍隊(duì)的威懾能力。(32)S. Chandrashekar，Space. War, and Deterrence： A Strategy for India[R/OL].(2015-12)[2019-07-18].http：//isssp.in/wp-content/uploads/2016/03/Space-War-and-Security-_A-Strategy-for-India.pdf.2019年印度試驗(yàn)反太空武器總算部分滿足了這些人的要求。

三、印度推行太空戰(zhàn)略的動(dòng)機(jī)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，印度在太空領(lǐng)域的投入逐步增加，頻頻在太空領(lǐng)域嶄露頭角，在民事太空、科學(xué)太空與軍事太空方面制造了不小的轟動(dòng)，引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。印度在三個(gè)領(lǐng)域發(fā)展太空實(shí)力，背后有著明顯的戰(zhàn)略考量。

正如前述，印度發(fā)展太空的一個(gè)主要目的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)福利，而且這一定調(diào)支配了印度太空規(guī)劃四十年。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，一方面，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，印度擁有龐大的太空資產(chǎn)(約2000億美元)，不僅創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，如2011年印度學(xué)者認(rèn)為，印度從太空利用中可以獲取400億美元的價(jià)值；(33)S. Chandrashekar. India and the Peaceful Use of Outer Space[J]. India Review, 2011, 10(4)： 442.另外一方面，印度向國外提供太空服務(wù)和商業(yè)發(fā)射服務(wù)，為印度賺取了相當(dāng)利潤，例如2013—2015 年，印度共為外國發(fā)射了28 顆衛(wèi)星，獲得了1.01 億美元的收入。(34)時(shí)宏遠(yuǎn).試析印度的太空政策[J].國際研究參考,2017,9： 4-5.印度被納入《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》之內(nèi)，為其出口衛(wèi)星打開了方便之門，增加其賺取外匯的渠道。就社會(huì)發(fā)展而言，通過國家衛(wèi)星計(jì)劃，印度通信、廣播電視、遠(yuǎn)程醫(yī)療和教育構(gòu)成了世界上規(guī)模最大、最廣泛的社會(huì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，(35)Gurbachan Singh Sachdeva. Space Doctrine of India[J]. Astropolitics, 2016, 14(2-3)： 108.在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，衛(wèi)星在整個(gè)國家的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、災(zāi)害預(yù)警與救助等方面發(fā)揮著不可替代的作用。例如印度衛(wèi)星教育項(xiàng)目把全國56000多所學(xué)校(包括大學(xué))連成網(wǎng)絡(luò)，使每年大約1500萬學(xué)生受益；印度通過衛(wèi)星連接的遠(yuǎn)程醫(yī)療把384家醫(yī)院、60家專門醫(yī)院和18部流動(dòng)醫(yī)療車與306所偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)院連成網(wǎng)絡(luò)，為患者提供服務(wù)。(36)Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]. Berlin： Springer, 2018： 109-124.總之，太空技術(shù)和資產(chǎn)為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貧困、環(huán)境保護(hù)等作出了巨大貢獻(xiàn)。印度通過太空促進(jìn)國家發(fā)展，成為世界典范。(37)Ian A. Christensen. Jason W. Hay and Angela D. Peura,“National Development Through Space： India as a Model” in P. Olla, ed., Space Technologies for the Benefit of Human Society and Earth[C]. Berlin： Springer, 2009： 453-482.因此，印度繼續(xù)秉承用太空解決現(xiàn)實(shí)問題的思想，發(fā)展太空事業(yè)促進(jìn)民生，致力于資源保護(hù)與開發(fā)，等等。為此，除了強(qiáng)化國有太空企業(yè)外，印度政府和ISRO也鼓勵(lì)私人太空公司發(fā)展，如印度政府通過《2017年太空活動(dòng)法案》明確提出鼓勵(lì)太空商業(yè)化，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生等問題，促進(jìn)國家反貧困計(jì)劃的實(shí)施。

其次，印度太空致力于民事太空、科學(xué)太空與軍事太空，其中一個(gè)很重要目的就是追求國際地位。國際地位主要是通過國際威望來體現(xiàn)。一般來說，國際威望是通過科技、經(jīng)濟(jì)、軍事等成就的展示，獲取國際社會(huì)的承認(rèn)。國際威望通常包含平等、榮譽(yù)及位勢等三個(gè)逐漸遞增的層次?！捌降茸非笫峭幕A(chǔ)級(jí)次，國家行為體尋求獨(dú)立自主與不受他人控制的權(quán)利，以及渴望得到其他國家的平等對(duì)待”；榮譽(yù)追求是“國家行為體出于自尊與尊嚴(yán)的心理需求，強(qiáng)烈地追求外部世界給予的良好名聲與他者的正面認(rèn)定，是自我優(yōu)越感的外化”；“位勢訴求是威望的頂端級(jí)次，行為體追求大國地位承認(rèn)，升至體系結(jié)構(gòu)頂部，是物質(zhì)性權(quán)力的精神性外顯”。(38)陳翔.理解印度的太空事業(yè)發(fā)展——基于威望動(dòng)機(jī)的視角[J].亞太安全與海洋研究,2018,3： 25-26.印度在民事太空、科學(xué)太空與軍事太空的著力，完全印證了印度獲取國際威望的三個(gè)層次的路徑，印度也是通過這三個(gè)方面實(shí)力的發(fā)展逐步獲取國際威望的。平等參與國際太空活動(dòng)就是爭取國際太空俱樂部的平等權(quán)。1957年蘇聯(lián)發(fā)射首顆人造衛(wèi)星，不僅給美國造成巨大震撼，同樣也給印度造成震撼，因此印度決定發(fā)展太空事業(yè)，正如前述，1962年印度就制定了太空發(fā)展規(guī)劃，并著手進(jìn)行太空科技研發(fā)。鑒于其獨(dú)特的地緣位置，以及奉行不結(jié)盟政策，印度獲得了太空國家的好感，并充分利用這一優(yōu)勢，游走于以美國為首的西方國家和蘇聯(lián)之間，從這些國家獲取太空技術(shù)，奠定了本國太空發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，印度非常強(qiáng)調(diào)太空技術(shù)的獨(dú)立自主，擔(dān)心一旦技術(shù)被封鎖，其太空發(fā)展受到打擊，最終被西方漠視。事實(shí)上，因?yàn)橛《葟倪\(yùn)載火箭發(fā)展彈道導(dǎo)彈“烈火”-1就受到了西方的制裁，美國不再向印度轉(zhuǎn)讓相關(guān)火箭與衛(wèi)星技術(shù)，而且也強(qiáng)迫俄羅斯停止向印度轉(zhuǎn)讓火箭技術(shù)。因此，從1980年代，印度就朝著獨(dú)立自主方面邁進(jìn)，獨(dú)立研制運(yùn)載火箭與衛(wèi)星，而且取得了巨大成功。正如前述，西方國家從印度購買遙感衛(wèi)星圖像、讓印度運(yùn)載火箭發(fā)射商業(yè)衛(wèi)星，本身說明了航天大國和強(qiáng)國把印度作為國際太空俱樂部的一員看待。印度追求太空平等地位這一目標(biāo)在1990年代基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)對(duì)榮譽(yù)目標(biāo)的追求，需要更大的、成功的太空項(xiàng)目。一國榮譽(yù)的獲取，往往是伴隨著科技、軍事領(lǐng)域的突破。冷戰(zhàn)時(shí)代，美國、蘇聯(lián)、中國等被稱為大國，關(guān)鍵一點(diǎn)在于這幾個(gè)國家擁有核武器。盡管，1998年印度從試驗(yàn)核武器中獲取了巨大榮耀，但是因?yàn)楹宋淦鲗?duì)于國家榮譽(yù)的重要性完全不同于冷戰(zhàn)時(shí)代，因此，對(duì)于印度來說，要想獲取國家榮譽(yù)需要在比核武器更能帶給國家地位的太空項(xiàng)目上取得巨大成就。因此，印度把目光瞄向了探月、探火等太空科學(xué)。2008年印度成功發(fā)射“月船”1號(hào)，進(jìn)行繞月飛行，成為世界上第五個(gè)繞月飛行的行為體，獲得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，這極大地增加了印度的民族自豪感與國家榮譽(yù)感；火星探測器“曼加里安”號(hào)成功對(duì)火星進(jìn)行探測，是歷史上首個(gè)第一次探火成功的國家，而且是第一個(gè)亞洲國家，因此，成為印度國民津津樂道的“史詩般的光榮”。國際社會(huì)也給予印度太空科學(xué)積極正面的評(píng)價(jià)。這兩次深空探測成功，實(shí)現(xiàn)了印度對(duì)榮譽(yù)追求的目標(biāo)。

在獲取國家榮譽(yù)之后，印度要追求其在國際社會(huì)中的權(quán)勢。印度謀求國際地位并非什么秘密。尼赫魯就曾經(jīng)說過，印度“是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一個(gè)有聲有色的大國，要么銷聲匿跡”，印度“要成為亞洲的中心”。(39)尼赫魯著.印度的發(fā)現(xiàn)[M].齊文譯.北京： 世界知識(shí)出版社，1956： 57.在太空方面，需要太空軍事硬實(shí)力來體現(xiàn)，如同冷戰(zhàn)初期的戰(zhàn)略導(dǎo)彈核武器一樣。如同前述，2010年，印度就制定了發(fā)展太空軍事硬實(shí)力線路圖，力爭在反太空武器上取得突破，可以對(duì)在軌衛(wèi)星進(jìn)行電子或物理破壞或摧毀。這一點(diǎn)來自印度至今不被國際社會(huì)承認(rèn)為“有核國家”的教訓(xùn)。是否被國際社會(huì)承認(rèn)為“有核國家”的分水嶺是以1967年《不擴(kuò)散核武器條約》生效為界的，條約生效之前，進(jìn)行了核試驗(yàn)的國家被稱為“有核國家”；條約生效之后進(jìn)行核試驗(yàn)的國家，并不是合法的“有核國家”，仍被視為“無核國家”。因此，即便1974年進(jìn)行了核試驗(yàn)，以及1998年試驗(yàn)了核武器，印度也不被承認(rèn)為“有核國家”。印度對(duì)此耿耿于懷，決定要在未來禁止太空武器條約或協(xié)定談判或生效之前，進(jìn)行反太空試驗(yàn)。(40)V. Samson. India’s Missile Defense/ASAT nexus[N/OL]. (2010-05-10)[2019-06-28].http：//www.thespacereview.com/article/1621/1.2019年3月，印度成功進(jìn)行了反衛(wèi)星武器試驗(yàn)。莫迪總理說，摧毀在軌衛(wèi)星使得印度成為全球第四個(gè)掌握相關(guān)技術(shù)的國家，并且讓印度變成“太空超級(jí)大國”。根據(jù)國際裁軍、軍控史，未來任何有關(guān)太空條約，尤其是有關(guān)太空軍控條約的談判，印度必然享有相當(dāng)?shù)陌l(fā)言權(quán)。

當(dāng)然，在追求國際威望過程中，通過太空技術(shù)與成就，印度積極在國際舞臺(tái)上發(fā)出有關(guān)國際太空治理的聲音，諸如主張?zhí)蘸推嚼?，反?duì)太空軍事化；主張建立太空行為規(guī)范；同時(shí)也積極參與國際太空治理實(shí)踐，例如參與聯(lián)合國外空委主導(dǎo)的碎片緩解；等等。印度在國際舞臺(tái)上的發(fā)聲，也是印度國際威望提升的表現(xiàn)。未來，隨著其反太空武器的發(fā)展，不排除印度更加積極參與國際太空治理的可能性。

此外，地緣政治的考量，也是印度民事太空、科學(xué)太空與軍事太空齊頭并進(jìn)的重要推手。地緣政治仍然是指導(dǎo)國家實(shí)施科技、軍事等政策與戰(zhàn)略的重要因素。除了上述的在太空多極化中謀求適當(dāng)?shù)匚煌猓《纫擦η笤趤喼尢崭傎愔姓嫉靡幌?，形成太空?印-日三足鼎立之勢。就在軌航天器而言，中、日、印分別為299顆、68顆和43顆，(41)全球在軌衛(wèi)星總數(shù)為2062顆，其中美國901顆，俄羅斯為153顆。UCS Satellite Database[R/Ol].[2019-08-12].https：//www.ucsusa.org/nuclear-weapons/space-weapons/satellite-database.印度明顯存在差距。如果說在軌道衛(wèi)星數(shù)量上，印度追上日本還是有可能的，但是要追上中國也許不太現(xiàn)實(shí)。因此，印度把競爭的重點(diǎn)放在深空探測與載人飛行上，畢竟國際社會(huì)可以看得見。在日本和中國先后發(fā)起月球探索之后，印度也瞄準(zhǔn)這一深空領(lǐng)域。2008年11月，印度月球探測器撞月，在月球上插上印度國旗。因?yàn)槎砹_斯火箭發(fā)射失敗，中國火星探測器毀于大氣層之后，印度就宣布進(jìn)行探火，意在壓制中國首先進(jìn)行探火，而且于2014年取得成功，成為第一個(gè)取得探火成功的亞洲國家。其實(shí)，這一項(xiàng)目政治意義大于工程意義與科學(xué)意義。(42)張亦馳,劉揚(yáng).印度緣何先于中國探火星 中國航天不需火星證明[N/OL](2014-9-25)[2019-07-23].http：//mil.huanqiu.com/observation/2014-09/5149380.html.中國“嫦娥”4號(hào)成為首個(gè)在月球背面登陸的航天器，印度2019年7月發(fā)射“月船”2號(hào)力爭在月球南極著陸，成為首個(gè)實(shí)地探訪月球南極的航天器，但是功虧一簣。印度與中國在月球探測上較勁的意味濃厚。雖然，日本2007年成功發(fā)射“月亮女神”號(hào)航天器，成功進(jìn)行了探月，但是再也沒有單獨(dú)發(fā)起探月項(xiàng)目，而是與盟國、盟友一起進(jìn)行月球軌道空間站“月球軌道平臺(tái)—門戶”(Lunar Orbiting Platform-Gateway)的建設(shè)。簡而言之，印度希望未來繼續(xù)維持中日印太空三足鼎立態(tài)勢。

另外，印度希望利用整體太空實(shí)力作為進(jìn)行太空外交的籌碼，應(yīng)對(duì)中國太空崛起。太空并非一個(gè)自為的領(lǐng)域，太空大國、強(qiáng)國把太空合作看成是其對(duì)外政策的一支臂膀，作為縱橫捭闔的工具。(43)張茗.亞洲太空力量的崛起： 現(xiàn)實(shí)與趨勢[J].國際觀察2015,3： 46.同樣，印度希望利用本國太空實(shí)力，分別與美國、日本進(jìn)行太空對(duì)話與合作，應(yīng)對(duì)中國太空崛起，尤其是中國太空軍力的發(fā)展。2018年，印度與日本確立建立新太空對(duì)話機(jī)制，共享衛(wèi)星信息，推進(jìn)兩國在太空安全等方面的安全保障和技術(shù)創(chuàng)新方面的合作。在安全領(lǐng)域，雙方力求實(shí)現(xiàn)兩國衛(wèi)星、地面系統(tǒng)的兼容，重點(diǎn)是防衛(wèi)合作，共享兩國太空與海洋領(lǐng)域信息。在科技領(lǐng)域，日印將合作探測月球和火星；在導(dǎo)航領(lǐng)域，兩國就“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”與區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)之間進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)互換信號(hào)和波長數(shù)據(jù)。(44)日印將建立太空對(duì)話新機(jī)制 推進(jìn)安全和空間探測合作[N/OL](2018-12-6)[2019-08-05].https：//military.china.com/news2/569/20181206/34612220_all.html.2019年3月，印度與日本舉行了首次太空對(duì)話，重點(diǎn)討論了兩國太空機(jī)構(gòu)之間的合作，以及全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、太空態(tài)勢感知、太空安全和與太空有關(guān)的規(guī)范。印度和日本在太空領(lǐng)域的首次“太空對(duì)話”絕非表面上的合作意向或者姿態(tài)，而是一種致力于深度合作、推進(jìn)發(fā)展的太空發(fā)展計(jì)劃，或?qū)⒊蔀閬喼尢崭窬肿兓拈_端。(45)印度和日本舉行第一次太空對(duì)話[N/OL](2019-03-09)[2019-08-11].http：//dy.163.com/v2/article/detail/EALFBVBD05325VRY.html.而此前，印度已經(jīng)與美國進(jìn)行了太空對(duì)話。除了自2001年以來，印美太空合作逐步增強(qiáng)外，(46)何奇松.印度與美國的太空合作及其影響[J].南亞研究, 2011,1： 71-83.江天驕，王蕾.美國與印度的太空互動(dòng)： 從分歧到合作與競爭[J].南亞研究,2017,3： 117-134.2015年兩國舉行首次太空安全對(duì)話，加強(qiáng)太空態(tài)勢感知的信息共享。2018年印美兩國舉行首次2+2會(huì)議之后，美國前國務(wù)院高級(jí)官員羅斯(Frank Rose)就主張兩國2+2會(huì)議應(yīng)該包括太空領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化兩國在安全領(lǐng)域的合作，應(yīng)對(duì)中國太空崛起與“一帶一路”的推進(jìn)。(47)Frank Rose, Jonathan Ward. Pompeo and Mattis Should Add Space Cooperation to the US-India Strategic Partnership[N/OL]. (2018-09-10)[2019-08-4].http：//thespacereview.com/article/3566/1.

當(dāng)然，印度大力推進(jìn)太空軍事化，尤其是武器化，意在保護(hù)其太空資產(chǎn)。正如前述，印度加強(qiáng)太空軍事利用，促進(jìn)其軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提升其核軍力與常規(guī)軍力威懾能力，其中一個(gè)很重要目的是保護(hù)其太空資產(chǎn)安全。隨著太空資產(chǎn)越來越多，而太空資產(chǎn)面臨太空武器化威脅的程度也越來越大，對(duì)此，印度有著清晰的認(rèn)識(shí)： 需要擁有保護(hù)太空資產(chǎn)的手段。這也是印度決心發(fā)展反太空能力與武器的一個(gè)重要因素。2019年3月底成功試驗(yàn)反太空武器之后，印度國防部4月就組建國防太空局(Defense Space Agency)，統(tǒng)合國防部的國防圖像處理與分析中心(DIPAC)、國防衛(wèi)星控制中心(Defense Satellite Control Center)以及海陸空三軍各自的太空資產(chǎn)，并于7月舉行網(wǎng)上太空戰(zhàn)模擬演習(xí)。6月，印度國防部負(fù)責(zé)軍事裝備預(yù)研項(xiàng)目的國防研發(fā)組織(DRDO)設(shè)立國防太空研究組織(Defence Space Research Organization，DSRO)，直接支持國防太空局的各種構(gòu)想。(48)Indian Creates New Defense Space Research Agency. Plans July War GameSimulation[N/OL](2019-06-12)[2019-08-13].https：//sputniknews.com/asia/201906121075828499-india-creates-new-defense-space-research-agency-plans-july-war-game-simulation/.言外之意，預(yù)研包括相關(guān)(反)太空武器在內(nèi)的各種太空軍事能力與武器?？梢钥隙ǖ氖牵S著印度為保護(hù)太空資產(chǎn)而擴(kuò)大相應(yīng)太空戰(zhàn)力，印度必將制定太空軍事學(xué)說、起草太空作戰(zhàn)條令。

這里需要指出的是，印度加強(qiáng)太空軍事利用，謀劃反太空武器，往往借口中國反太空能力的發(fā)展，說中國2007年的一次“太空實(shí)驗(yàn)”給印度巨大震驚，迫使印度把資源調(diào)整到太空領(lǐng)域，三軍呼吁政府和軍方發(fā)展相應(yīng)太空能力與技術(shù)。2010年1月DRDO的領(lǐng)導(dǎo)人薩拉斯瓦特(V.K. Saraswat)公開承認(rèn)印度正在發(fā)展反太空能力，“拒止敵人獲取其太空資產(chǎn)”。(49)Marco Aliberti. India in Space： Between Utility and Geopolitics[M]： 182-183.

四、結(jié) 語

通過走獨(dú)立自主的道路，印度太空取得了巨大進(jìn)步，成為世界太空大國。隨著地緣政治的變化，以解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向的太空戰(zhàn)略，也隨之發(fā)生變化，進(jìn)軍科學(xué)太空與軍事太空，正是這種變化促成了印度太空大國地位的確立。印度作為當(dāng)今太空多極化中的重要一極，是毫無疑問的，在世界太空活動(dòng)中扮演著舉足輕重的作用。

印度國內(nèi)外質(zhì)疑，在諸多社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題沒有解決之前，發(fā)展科學(xué)與軍事太空，尤其是反太空武器，實(shí)施民事太空、科學(xué)太空與軍事太空并重的太空戰(zhàn)略，是否值得。如果從追求國際威望地緣政治現(xiàn)實(shí)的角度來看，這就很好理解。在核武器助力一國國際地位影響力減少之際，印度果斷抓住太空這一制高點(diǎn)，以科學(xué)太空為突破口，進(jìn)行深空探測，并且取得了巨大成就，而且是在節(jié)儉創(chuàng)新中取得的；進(jìn)行反衛(wèi)星武器試驗(yàn)，收到一鳴驚人的效果，從而奠定印度太空大國地位，取得了比試爆核武器更好的宣傳效果。印度努力提高太空實(shí)力，作為推行外交政策的工具，拉攏美國、日本應(yīng)對(duì)中國太空與整體國力崛起，是對(duì)世界地緣政治現(xiàn)實(shí)的對(duì)沖。

當(dāng)然，印度全面推行其太空戰(zhàn)略，尤其是大力推進(jìn)軍事太空項(xiàng)目，給原本已經(jīng)存在的亞洲太空競賽平添了助燃劑，可能會(huì)進(jìn)一步加劇亞洲的太空競賽，甚至是太空軍備競賽，給亞洲安全造成不確定性。