美國公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容及其對中國公共藝術(shù)發(fā)展的啟示

張?zhí)K卉

摘要：公共藝術(shù)規(guī)劃對公共藝術(shù)自身及城市發(fā)展起到了積極的促進作用。美國公共藝術(shù)的興盛與發(fā)展得益于其完善的公共藝術(shù)規(guī)劃，通過對美國公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容的深入觀察，總結(jié)出其公共藝術(shù)的興盛與發(fā)展離不開穩(wěn)定的保障體系、行之有效的管理體系和系統(tǒng)的運作機制，這正是中國公共藝術(shù)規(guī)劃所需探討的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：美國公共藝術(shù);公共藝術(shù)規(guī)劃;百分比藝術(shù)計劃

公共藝術(shù)規(guī)劃是一個城市或區(qū)域公共藝術(shù)發(fā)展的總體目標和具體的行動框架，是以優(yōu)化公共藝術(shù)空間布局、提升城市環(huán)境品質(zhì)和文化內(nèi)涵、滿足公眾藝術(shù)需求等為目標，對公共藝術(shù)的發(fā)展進行總體的計劃與安排。公共藝術(shù)規(guī)劃不僅有助于公共藝術(shù)自身有序的發(fā)展，也有益予促進城市文化的發(fā)展和文脈延續(xù)，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會交流與互動，提升空間的可識別性和吸引力。美國公共藝術(shù)的興盛與發(fā)展，即在很大程度上得益于完善的公共藝術(shù)規(guī)劃。系統(tǒng)的規(guī)劃內(nèi)容，使公共藝術(shù)各環(huán)節(jié)之間有序運轉(zhuǎn)并得到相應的支持。本文通過對美國公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容的剖析，總結(jié)和歸納成熟的經(jīng)驗與做法，以期對中國公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容探討具有啟示作用。

一、公共藝術(shù)規(guī)劃的重要性

通過對美國公共藝術(shù)的深入觀察，可以發(fā)現(xiàn)，較之于傳統(tǒng)的藝術(shù)形式，公共藝術(shù)還涵蓋一個不同參與主體之間互動的社會過程，包含作品的征集、創(chuàng)作、遴選、實施、管理等環(huán)節(jié)，在此過程中不僅涉及創(chuàng)作者與公眾，還涉及到贊助者、藝術(shù)機構(gòu)、媒體等。其創(chuàng)作形式、介入社會的方式、面向公眾的形式都有了較大的不同。正因此，公共藝術(shù)往往更強調(diào)作品介入社會的過程。因而，公開性、互動性、參與性成了重要的價值取向，并建構(gòu)了其公共性的內(nèi)涵。由于涉及到眾多參與主體和環(huán)節(jié)，相互間如何協(xié)作和運轉(zhuǎn)，都需有相應的規(guī)定和機制。因此也突出了公共藝術(shù)規(guī)劃的重要性，以協(xié)調(diào)各參與主體，使之能積極互動與合作，協(xié)調(diào)各運作環(huán)節(jié)，使之有序銜接和開展。

系統(tǒng)的公共藝術(shù)規(guī)劃不僅能為公共藝術(shù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源和政策保障、行之有效的管理體系和系統(tǒng)的運作機制，也能保障公共藝術(shù)的公共性價值和藝術(shù)品質(zhì)，這都有助于公共藝術(shù)的有序發(fā)展，并在城市和整體文化架構(gòu)中發(fā)揮多元的作用。如今越來越多的人持有這樣的觀點：在當今世界，城市的發(fā)展與競爭，由以往的重經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向重文化，當城市發(fā)展到一定階段，以城市文化為核心的軟實力相對于以經(jīng)濟和硬件設施等內(nèi)容為代表的硬實力將占據(jù)更為重要的地位，國際著名城市大都體現(xiàn)出以文化論輸贏、比后勁的狀況，城市的文化品格、人文特質(zhì)對塑造城市品牌尤為重要?！俺鞘兄g在經(jīng)濟、社會等所有領(lǐng)域的競爭，最終是文化的較量?！惫菜囆g(shù)普遍被認為是營造場所精神、提升城市和社區(qū)文化內(nèi)涵、提高環(huán)境品質(zhì)和競爭力、推動經(jīng)濟發(fā)展的一種文化手段。而系統(tǒng)的公共藝術(shù)規(guī)劃能夠有益于公共藝術(shù)在城市文化及整體城市的發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

二、美國公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容及其作用

美國是公共藝術(shù)發(fā)展最為成熟的國家之一，這得益于各類公共藝術(shù)規(guī)劃的實施。百分比藝術(shù)計劃可謂是一個總體的公共藝術(shù)規(guī)劃，集法規(guī)、政策、機制為一體。美國目前有約三十個州先后實施了百分比藝術(shù)計劃，每個州的具體規(guī)則不盡相同，但要求公共建設項目拿出一定百分比的建設資金用于公共藝術(shù)成為核心內(nèi)容。這在政策、資金等方面對公共藝術(shù)發(fā)展起到保障作用，推動和帶動了大量公共藝術(shù)的誕生。1959年，費城成為美國首個實行百分比藝術(shù)計劃的城市。1973年，西雅圖開始實行百分比藝術(shù)計劃，并制訂了《西雅圖市中心都市計劃》，僅用了十年就推出八百多件公共藝術(shù)作品。1982年，紐約實行百分比藝術(shù)計劃，規(guī)定公共建設項目資金的百分之一用于公共藝術(shù)。藝術(shù)家們借由多元的公共藝術(shù)形式敏銳地把握和反映城市的文化多樣性，使得公共藝術(shù)成為重要的文化手段，推動城市文化及整體城市的發(fā)展。

20世紀60年代末，美國的經(jīng)濟、文化、社會、城市建設等得到長足發(fā)展，公眾對文化藝術(shù)、環(huán)境品質(zhì)、社會參與等方面的精神訴求增強。1963年，美國國家藝術(shù)基金會成立，旨在向美國公眾普及藝術(shù)，并贊助和管理公共藝術(shù)。其承擔了公共藝術(shù)贊助的引導者角色，擁有詳盡的規(guī)劃內(nèi)容與贊助機制。國家藝術(shù)基金會注重與民間機構(gòu)合作，吸納七至八倍的社會配套資金，逐漸形成了以政府為主導，整合社會資源的公共藝術(shù)贊助模式。理查德·哈斯（Richard Haas）正是在國家藝術(shù)基金會的贊助下創(chuàng)作了大量負有盛名的室內(nèi)外建筑壁畫，其作品遍及紐約、芝加哥、波士頓等地，他不斷實踐著“以城市為畫布”的理念，賦予建筑及環(huán)境獨特的性格。

美國各城市通常設有相應的藝術(shù)委員會，制訂公共藝術(shù)規(guī)劃（Public Art Master Plan）和管理公共藝術(shù)事務。各類民間基金會和機構(gòu)，如紐約的創(chuàng)意時代（Creative Time）與彭博（Bloomberg）、波士頓的綠道（Greenway）等，也有著自身的公共藝術(shù)規(guī)劃，這使之成為公共藝術(shù)發(fā)展的重要推進者。這些公共藝術(shù)規(guī)劃往往強調(diào)立足于城市及社區(qū)特質(zhì)?！奥迳即壥兄行墓菜囆g(shù)規(guī)劃”即在目標中提出：延續(xù)多元與高質(zhì)量的公共藝術(shù)計劃，以反映洛杉磯與洛杉磯居民之特質(zhì)。此規(guī)劃應融入洛杉磯的城市內(nèi)涵，廣泛反映社群的多元組成。從中可以看出對彰顯城市及社區(qū)的環(huán)境及文化特質(zhì)、關(guān)注公眾精神及需求、創(chuàng)造社會交往與互動的強調(diào)，這在美國的城市公共藝術(shù)規(guī)劃中有著普遍性。

通過對這些公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容的觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)其與公共藝術(shù)表征之間的關(guān)聯(lián)。正是因為有系統(tǒng)的公共藝術(shù)規(guī)劃，以及相應的法規(guī)和資金等的保障，行之有效的管理體系和有效的運作機制等，使公共藝術(shù)各環(huán)節(jié)之間有序運轉(zhuǎn)并得到相應的支持。而普遍強調(diào)基于特定場所（site Specific）和針對社區(qū)而創(chuàng)作，使公共藝術(shù)通常扎根社區(qū)，彰顯社區(qū)的環(huán)境及文化特質(zhì)，并成為社區(qū)的驕傲與代言。同時，注重公眾參與和關(guān)注公眾精神，使得公共性成為其公共藝術(shù)的核心價值。正如旅美學者高千惠在書中所寫到的，公共藝術(shù)進入了目前現(xiàn)實文化與前衛(wèi)思考相結(jié)合的新年代，已經(jīng)從藝術(shù)家的理想藍圖轉(zhuǎn)手到公眾問題的陳列。此外，各城市及民間機構(gòu)根據(jù)公共藝術(shù)規(guī)劃定期開展活動，激勵創(chuàng)意和提案，歷練了藝術(shù)家的創(chuàng)造性思維和公共性思考。這些方面共同造就著美國公共藝術(shù)重環(huán)境、重文化、重公眾、重社區(qū)，以及全社會共建的面貌。這些公共藝術(shù)規(guī)劃的具體內(nèi)容因蘊含著豐富的社會內(nèi)涵和人文精神，而成為公共藝術(shù)與社會之間緊密聯(lián)系的紐帶，具有多元的作用，也使公共藝術(shù)不僅作為美化或裝點城市的藝術(shù)品，而且更多成為引發(fā)社會交往與互動的“思想容器”。

三、中國公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容探討

縱觀近二三十年來中國公共藝術(shù)的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，公共藝術(shù)的數(shù)量迅速提升，以城雕、壁畫等為主體的公共藝術(shù)頻繁出現(xiàn)于各類公共空間。與此同時，規(guī)劃、管理及相應的理論體系卻并不完善，這種不對等的狀態(tài)制約著中國公共藝術(shù)的有序發(fā)展，使公共藝術(shù)作品良莠不齊、地區(qū)發(fā)展不均衡、作品缺乏場所針對性、公共性程度不高等問題普遍存在。公共藝術(shù)規(guī)劃的重要性被提上日程，相關(guān)的研究亟待開展，我們可從美國公共藝術(shù)規(guī)劃的成功經(jīng)驗中提煉出有益的經(jīng)驗與做法。

通過對美國公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容的深入觀察，總結(jié)出其公共藝術(shù)的成熟運作離不開穩(wěn)定的保障體系、行之有效的管理體系和系統(tǒng)的運作機制，這正是中國公共藝術(shù)規(guī)劃所需探討的重要內(nèi)容。接下來主要從這幾個方面結(jié)合中國公共藝術(shù)規(guī)劃的現(xiàn)狀和語境展開探討。

（一）穩(wěn)定的保障體系

公共藝術(shù)的發(fā)展離不開穩(wěn)定的政策和資金保障，這不僅是公共藝術(shù)發(fā)展的基石，也是規(guī)劃的重要內(nèi)容。從美國公共藝術(shù)規(guī)劃的成功經(jīng)驗來看，百分比藝術(shù)計劃、城市公共藝術(shù)規(guī)劃、國家藝術(shù)基金會的設置對公共藝術(shù)發(fā)展的保障作用顯著。因此，有必要結(jié)合中國的實際探討如何建立一個穩(wěn)定的公共藝術(shù)保障體系，以提供政策、資金和公共藝術(shù)品質(zhì)等方面的保障。

1.百分比藝術(shù)計劃與城市公共藝術(shù)規(guī)劃

百分比藝術(shù)計劃是一種合理有效的政府支持公共藝術(shù)發(fā)展的模式，目前中國僅有小范圍的嘗試，全面的實行任重而道遠。對于中國公共藝術(shù)的發(fā)展而言，百分比藝術(shù)計劃的設置是首要任務。

美國百分比藝術(shù)計劃可謂是一個總體的公共藝術(shù)規(guī)劃，所涉及的內(nèi)容非常詳盡，不僅具有立法的強制性規(guī)定，同時也涵蓋具體的政策和運行機制，包括條例、宗旨、目標、公共藝術(shù)定義、資金來源、藝術(shù)家及作品遴選方法、社區(qū)介入和公眾參與方式等，融法規(guī)、政策、機制于一體。紐約的百分比藝術(shù)計劃即明確規(guī)定，藝術(shù)家應在作品征集階段就介入其中，藝術(shù)作品須設置于公眾易接近的區(qū)域，強調(diào)應與社區(qū)合作等等。在百分比藝術(shù)計劃的支持下，紐約至今已設置數(shù)百件公共藝術(shù)作品，遍及各類公共空間的作品反映了城市的歷史和文化多樣性，以及公眾的精神和創(chuàng)造性。百分比藝術(shù)計劃不僅為公共藝術(shù)發(fā)展提供了政策、資金和品質(zhì)的保障，也為各城市公共藝術(shù)規(guī)劃的實施提供了參照。百分比藝術(shù)計劃可謂是宏觀層面的規(guī)定，而城市公共藝術(shù)規(guī)劃則是各城市立足自身的歷史文化特質(zhì)而制訂的具體發(fā)展規(guī)劃。

以圣地亞哥市為例，其公共藝術(shù)規(guī)劃強調(diào)：彰顯社區(qū)身份和驕傲，創(chuàng)造社區(qū)支持，支持藝術(shù)家，強化城市環(huán)境，注重項目的程序和管理，明確資金來源。圣芭芭拉市的公共藝術(shù)規(guī)劃也詳盡地闡述了以下內(nèi)容：提高公眾欣賞能力，創(chuàng)造成功的和吸引人的公共空間，提升城市設計的品質(zhì)，改善公共設施，彰顯社區(qū)的身份和驕傲，紀念社區(qū)的歷史和彰顯多樣性，提供教育和學習的計劃，為所在區(qū)域的藝術(shù)家提供施展其天賦的計劃等。這些內(nèi)容明確而具體地規(guī)范了公共藝術(shù)發(fā)展所涉及到的方方面面，我們也可從中窺見當代美國公共藝術(shù)的興盛和發(fā)展與這些具體規(guī)劃條例之間的諸多關(guān)聯(lián)。

百分比藝術(shù)計劃和城市公共藝術(shù)規(guī)劃不僅從政策、資金層面為公共藝術(shù)發(fā)展提供了保障，還從行動層面保障了公共藝術(shù)有序運作，同時，也在品質(zhì)與內(nèi)涵上不斷建構(gòu)著公共藝術(shù)重公眾、重社區(qū)、基于特定場所的特性，這都是值得我們研究和借鑒的。

2.國家藝術(shù)基金會

通過對美國國家藝術(shù)基金會的觀察，可見其對公共藝術(shù)發(fā)展的引導作用顯著。它旨在“向公眾普及藝術(shù)”，并探索與民間機構(gòu)合作及支持公共藝術(shù)的方式，承擔著相當一部分公共藝術(shù)的贊助工作，為公共藝術(shù)的規(guī)劃與布局、管理與運作提供了依據(jù)。它不僅作為政府直接贊助公共藝術(shù)的重要途徑，還帶動許多民間機構(gòu)和個人的贊助，最終實現(xiàn)成倍的效應。它為藝術(shù)機構(gòu)提供的“種子基金”，能夠為受贊助機構(gòu)帶來七八倍的配套資金。美國政府靈活應用市場運行規(guī)則和社會贊助的歷史傳統(tǒng)，與藝術(shù)機構(gòu)合作，合理有效地將社會資金納入藝術(shù)贊助體系中，這種贊助體系有著突出的優(yōu)勢，可以在國家管理下借助更多的社會資金來發(fā)展公共藝術(shù)，是一種可資借鑒的模式。

中國于2013年12月成立了國家藝術(shù)基金會，采用國家設立、政府主導、專家評審、面向社會的公益性基金模式，主要資金來源是中央財政撥款，贊助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)等方面，機構(gòu)或個人均可申請。從其贊助類別來看，主要側(cè)重于曲藝、舞蹈、話劇、繪畫等傳統(tǒng)藝術(shù)形式，而針對公共藝術(shù)的贊助尚未大量涉及。鑒于城市公共藝術(shù)在當代藝術(shù)領(lǐng)域占據(jù)比重的日益增大，及其對城市環(huán)境及文化的重要性不斷增強，應增加對公共藝術(shù)的贊助比例，充分發(fā)揮國家藝術(shù)基金對公共藝術(shù)的贊助及引導作用，為公共藝術(shù)規(guī)劃、管理提供依據(jù)，同時吸納民間機構(gòu)和個人的贊助。由此，中國公共藝術(shù)的發(fā)展將會得到更有力的政策、資金的保障和廣泛的社會支持，從而使公共藝術(shù)獲得更穩(wěn)定有序的發(fā)展。這都是公共藝術(shù)規(guī)劃需要重點探討的內(nèi)容。

（二）行之有效的管理體系

1.公共藝術(shù)委員會

公共藝術(shù)的發(fā)展離不開專門的管理機構(gòu)，以負責具體的操作與實施。美國各級文化部門大都設有相應的藝術(shù)委員會，管理公共藝術(shù)事務。2014年12月，中國文化部直屬的中國文化管理協(xié)會成立了公共藝術(shù)專業(yè)委員會，整合了城市雕塑、藝術(shù)景觀、城市家具等各個公共藝術(shù)領(lǐng)域，注重在城市建設中彰顯獨具特質(zhì)的文化，發(fā)揮文化管理在城市文化建設方面的作用，這對中國公共藝術(shù)發(fā)展來說無疑是一件有力的舉措。此前在一些大中城市也設有城市雕塑管理辦公室，其職能相當于公共藝術(shù)委員會，而在其他一些城市，公共藝術(shù)管理較多由城市規(guī)劃部門進行。成立專門的公共藝術(shù)委員會，能夠突出工作重點，更有針對性地為公共藝術(shù)的設計、運作和實施等環(huán)節(jié)提供管理，使各環(huán)節(jié)之間有序運轉(zhuǎn)。

2.公共藝術(shù)遴選小組

在作品征集階段，建立公共藝術(shù)遴選小組是非常必要的，能夠選擇合適的藝術(shù)家及作品，使作品更多建立在特定場所和民意的基礎(chǔ)之上。紐約文化事務局的公共藝術(shù)遴選程序為我們提供了一個范本，有著典型意義。當遴選程序啟動后，文化事務局下屬的公共藝術(shù)部門即成立一個遴選小組，通常包含六至七人，由公共藝術(shù)部門負責人擔任主席，參與成員包括策展人、藝術(shù)家、建筑師、批評家、歷史學家等，其中一名須生活或工作在項目所在地。遴選程序一般先由建筑師向遴選小組進行項目介紹，并基于社區(qū)環(huán)境的性質(zhì)和建筑物功能提出選擇哪一類藝術(shù)家的意見，隨后遴選小組依據(jù)一定的標準對申請者進行初選，并選出數(shù)名藝術(shù)家來參與投標。這一程序既保證了公共藝術(shù)遴選的公開、公正與透明，也使得公共藝術(shù)更多基于特定場所的環(huán)境與文化特質(zhì)及公眾的精神與需求。

公共藝術(shù)委員會和遴選小組能夠為公共藝術(shù)運作提供詳盡而具體的管理，因此也是公共藝術(shù)規(guī)劃需重點探討的內(nèi)容。應結(jié)合中國公共藝術(shù)管理機構(gòu)的現(xiàn)狀，推動各級文化部門和各城市公共藝術(shù)委員會的成立，并且盡可能為每個項目設立由各界人士參與的遴選小組。有針對性地為公共藝術(shù)運作過程提供深入細致的管理和技術(shù)支持，使公共藝術(shù)更多基于特定場所，引發(fā)廣泛的社會交流與互動，使公共藝術(shù)的設計、運作和實施等環(huán)節(jié)能夠有序地運轉(zhuǎn)。

（三）系統(tǒng)的運作機制

通過對美國公共藝術(shù)規(guī)劃成功經(jīng)驗的歸納與總結(jié)，以及對中國公共藝術(shù)發(fā)展語境的分析與判斷，我們可以在如下方面對公共藝術(shù)運作機制展開探討。

1.制訂公共藝術(shù)發(fā)展的總體計劃。各文化機構(gòu)和城市可通過對城市和區(qū)域的歷史文化與發(fā)展方向、公共藝術(shù)空間布局與文化定位的分析與研究，有針對性地設置公共藝術(shù)發(fā)展計劃，包括遠景構(gòu)想和近期目標。避免分布不均、藝術(shù)品質(zhì)低、內(nèi)涵單一、場所針對性不強等問題，使公共藝術(shù)更多建立在特定場所的環(huán)境及文化特質(zhì)基礎(chǔ)之上，并且與城市整體的發(fā)展與建設目標相輔相成。

2.公共藝術(shù)遴選標準及設計原則。制訂總體的公共藝術(shù)遴選標準及設計原則作為基本依據(jù)，同時根據(jù)每件公共藝術(shù)設置場所的歷史文化特點、空間特質(zhì)、公眾精神與需求等，有針對性地提出具體的遴選標準和設計原則，并且以作品的開放性與可達性，公眾介入的程度為重點考慮。力求公共藝術(shù)基于特定場所的環(huán)境和文化特質(zhì)及公眾精神與需求。

3.資金籌措方式。探討政府與民間合作的贊助模式，吸納社會資金作為配套資金來支持公共藝術(shù)。同時，規(guī)定在項目啟動前需明確資金來源，使項目得到充分的資金保障。

4.公眾納入方式。應致力于使公共藝術(shù)成為公共文化生活的重要部分，以向公眾普及藝術(shù)為主旨。美國公共藝術(shù)規(guī)劃十分重視公共藝術(shù)和公眾的對話與交流，公共藝術(shù)不僅被普遍認為具有提升環(huán)境品質(zhì)、彰顯社區(qū)特質(zhì)、增強城市吸引力等作用，還被視為是一種推廣性的美育，一種平民化的藝術(shù)建設，公眾的參與程度是決定作品成功與否的關(guān)鍵，因此常采用豐富有趣的互動和公共藝術(shù)教育讓公眾體驗和深入理解公共藝術(shù)。這都是可資借鑒的公眾納入方式。

5.后續(xù)維護、作品評估。需在規(guī)劃中充分考慮到作品的后續(xù)維護，及對作品的效果和社會效應進行定期評估，以不斷提升公共藝術(shù)的總體品質(zhì)。

6.公共藝術(shù)互動地圖。在相關(guān)網(wǎng)站上設置城市或區(qū)域的公共藝術(shù)互動地圖，包括藝術(shù)家及作品介紹等。一方面有助于公眾了解現(xiàn)有公共藝術(shù)空間布局、作品與環(huán)境和文化的關(guān)系，以便公眾更深入了解和參與公共藝術(shù)。另一方面，也為今后公共藝術(shù)規(guī)劃的不斷完善打好基礎(chǔ)。

7.公共藝術(shù)人才庫。匯集公共藝術(shù)領(lǐng)域藝術(shù)家的作品及個人信息，方便藝術(shù)家申請贊助和及時更新作品，同時也能提高公共藝術(shù)遴選的效率。

8.公共藝術(shù)活動。定期舉辦公共藝術(shù)競賽、展覽、教育等活動，有益于激勵藝術(shù)家的創(chuàng)意和歷練藝術(shù)家，推動優(yōu)秀作品介入各類公共空間，納入更多的公眾。同時，也有益于作品公共效應的推廣。

綜上所述，公共藝術(shù)規(guī)劃是一個多層級、多元化的系統(tǒng)，穩(wěn)定的保障體系、行之有效的管理體系和系統(tǒng)的運作機制構(gòu)成公共藝術(shù)規(guī)劃內(nèi)容的主體，是中國公共藝術(shù)規(guī)劃可重點探討的內(nèi)容。

結(jié)語

公共藝術(shù)規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，通過美國公共藝術(shù)發(fā)展與公共藝術(shù)規(guī)劃之間關(guān)系的考察，我們可以看到系統(tǒng)的規(guī)劃對公共藝術(shù)發(fā)展的良好促進作用。同時，我們也寄希望于中國盡快建立起符合自身語境的公共藝術(shù)規(guī)劃體系，使公共藝術(shù)發(fā)展更多從無序到有序，從零散到系統(tǒng)，更加突出公共性價值、社會價值、環(huán)境價值、文化價值等。為此，我們應將公共藝術(shù)規(guī)劃視作一個多層級系統(tǒng)，從保障體系、管理體系、運作機制等角度進行研究。從政府層面，盡快推行百分比藝術(shù)計劃，公共藝術(shù)的有序發(fā)展離不開百分比藝術(shù)計劃的先行，在此框架下，公共藝術(shù)的品質(zhì)和數(shù)量、公共性程度、管理水平等將得到政策保障。各城市也應立足自身的環(huán)境及文化特質(zhì)制訂一個具體發(fā)展規(guī)劃，為公共藝術(shù)的有序運作提供具體的支持。發(fā)揮國家藝術(shù)基金會的作用，使其承擔公共藝術(shù)贊助的引導者角色，探索其與民間機構(gòu)合作的模式，以吸納社會資金，從而提供穩(wěn)定的資金保障。同時，從公共藝術(shù)委員會及遴選小組的建立及其運作方式角度探討行之有效的管理體系。此外，系統(tǒng)的運作機制也是公共藝術(shù)規(guī)劃的重要內(nèi)容。三者的共同協(xié)作有助于中國公共藝術(shù)的發(fā)展建立在一個穩(wěn)定、合理、有序的基礎(chǔ)之上。