海上航空救生指揮人員能力素質(zhì)需求與培養(yǎng)研究

韓慶田

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析了海上航空救生指揮人員的能力素質(zhì)需求，包括熟悉遇險(xiǎn)人員與搜救任務(wù)、了解聯(lián)合搜救力量、通曉國際合作機(jī)制、具備協(xié)調(diào)決策能力、熟悉搜索營救裝備、醫(yī)療救護(hù)知識(shí)等方面，研究提出了完善培訓(xùn)體系、樹立聯(lián)合搜救理念、注重醫(yī)療急救知識(shí)、培養(yǎng)決策能力、提高學(xué)習(xí)能力等方面的培養(yǎng)對(duì)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 航空救生;人才培養(yǎng);能力素質(zhì)

[中圖分類號(hào)]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）35-0304-02

我國遼闊，地域范圍大，海岸線長，海上人命與財(cái)產(chǎn)救助任務(wù)重。隨著軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的加強(qiáng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，海上軍事行動(dòng)也越來越多樣化，海上救生與搜尋救助任務(wù)的執(zhí)行關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高、人命與財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。近年來海上航空救生，尤其是直升機(jī)救援工作的逐漸興起并不斷強(qiáng)大。有關(guān)文獻(xiàn)分析了我軍在海上直升機(jī)救生力量建設(shè)，特別是救生員培訓(xùn)方面存在的相關(guān)問題，并提出了相應(yīng)的培訓(xùn)模式，本文在分析海上航空搜救指揮人才能力素質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，研究提出培養(yǎng)對(duì)策。

一、海上航空搜救指揮人員能力素質(zhì)需求分析

（一）熟悉遇險(xiǎn)人員以及搜救任務(wù)

作為搜救指揮人員，需要充分了解搜救任務(wù)相關(guān)情況。一是相關(guān)海域、空域特點(diǎn)，包括氣象水文情況，空域飛機(jī)、海域船只、航空管制、漁業(yè)活動(dòng)等相關(guān)情況;二是遇險(xiǎn)的軍事飛行人員情況，包括航空救生能力、救生技能訓(xùn)練情況、防護(hù)裝備配備、可能損傷情況;三是具體搜救任務(wù)情況，包括遇險(xiǎn)人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等。

（二）了解海上軍民聯(lián)合搜救力量

海上航空搜救任務(wù)的執(zhí)行，需要充分利用軍民搜救合成力量，注意協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)區(qū)域合作，達(dá)到最佳救助效果?，F(xiàn)有海上搜救體系中，除了部隊(duì)搜救力量，還有沿海一帶4個(gè)搜救區(qū)域，形成聯(lián)動(dòng)合作區(qū)，海上搜救采用四個(gè)級(jí)別險(xiǎn)情和三個(gè)級(jí)別響應(yīng)機(jī)制，并具備從國家到省到市的三級(jí)連鎖反應(yīng)程序，各級(jí)相關(guān)海事部門及其下屬的救助、打撈、飛行隊(duì)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國沿海水域以及內(nèi)河通航水域的交通安全監(jiān)察管理、船舶險(xiǎn)情處理以及空難救助和沉船、空難事故打撈等任務(wù)。搜救指揮人員應(yīng)充分了解軍民搜救力量的分布、特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制等，可以充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，取得搜救的最佳效果和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）通曉海上救助國際合作機(jī)制

海上人命財(cái)產(chǎn)的救助越來越受到各個(gè)國家和地區(qū)的重視，海上搜尋和救助相關(guān)科技不斷發(fā)展提高，國際合作日趨完善。我國是相關(guān)國際搜尋救助公約的締約國，通過具體任務(wù)執(zhí)行，海上搜尋和相關(guān)救助水平得到提升，對(duì)應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu)也日趨完善，搜救工作程序逐步適應(yīng)國際社會(huì)發(fā)展。搜救人員必須熟悉并遵守相關(guān)的制度和約定，同時(shí)要注意保密和維護(hù)國家利益。一是由國際海事組織和國際民航組織共同聯(lián)合推出的有關(guān)國際航空和海上進(jìn)行搜尋救助的手冊(cè);二是國際海事組織進(jìn)行搜尋和救助的手冊(cè)，這可以協(xié)助各國政府在執(zhí)行海上搜救國際公約還有公海搜救義務(wù)方面的規(guī)定;三是國際搜救衛(wèi)星相關(guān)系統(tǒng)的計(jì)劃協(xié)定，這為搜索救援工作提供長期的報(bào)警和位置測(cè)定服務(wù)。

（四）具備搜救組織、協(xié)調(diào)、決策能力

搜救組織指揮是一項(xiàng)時(shí)效性、綜合性、動(dòng)態(tài)性都很強(qiáng)的工作，需要指揮人員必須具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和決策能力。從時(shí)效性上，海上救援部門一旦收到遇險(xiǎn)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)立刻采取行動(dòng)，根據(jù)遇險(xiǎn)位置、氣象條件、海況、遇險(xiǎn)人員、飛機(jī)狀況等情況參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，根據(jù)評(píng)估結(jié)論迅速采取相應(yīng)對(duì)策和行動(dòng)，必須具備快速反應(yīng)能力;從動(dòng)態(tài)性上，隨著事態(tài)的發(fā)展，不斷地對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估、重新分級(jí)并調(diào)整搜救行動(dòng)，空中救援兵力應(yīng)優(yōu)先考慮使用，力求第一時(shí)間到達(dá)，靠近遇險(xiǎn)人員海域的船舶應(yīng)迅速趕赴，同時(shí)其他救助力量應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)，需要具備動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)能力;從綜合性上，在海上事故發(fā)生后，需要綜合調(diào)度盡可能多地搜救資源，根據(jù)事件等級(jí)和行動(dòng)方案馬上協(xié)調(diào)距遇險(xiǎn)海域最近救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)情況需要及時(shí)組織后續(xù)救援力量，需要具備臨機(jī)決斷和決策能力，適當(dāng)取舍，當(dāng)機(jī)立斷。

（五）熟練運(yùn)用搜索營救裝備技術(shù)

海軍飛行員的飛行環(huán)境多在海上，飛行人員迫降在海上的機(jī)率要大大高于陸地，由于海洋環(huán)境的特殊性，海上的生存難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地。迫降后，可以借助生存與營救裝備來維持生命，進(jìn)行自救來脫險(xiǎn)或?qū)嵤┣缶?、等待救援。另外，直升機(jī)飛行員在搜索和營救失事飛行人員時(shí)也需要特種營救裝備。為了確保海軍飛行員在飛機(jī)失事時(shí)能夠順利安全脫險(xiǎn)以及脫險(xiǎn)后能夠延長生存的時(shí)間，從而大概率被搜索與營救，搜救指揮人員需要熟悉生存與營救裝備。一是飛行人員個(gè)體防護(hù)裝備，包括各類人員防護(hù)裝備的類型、型號(hào)、性能特點(diǎn)，方便采取措施施救;二是搜索設(shè)備，各種紅外、雷達(dá)、光學(xué)搜索設(shè)備的綜合運(yùn)用;三是救援設(shè)備，如絞車、吊籃、吊椅、擔(dān)架等，分別適用于不同的救援場(chǎng)景;四是通信裝備，各種救生電臺(tái)、信號(hào)標(biāo)位器以及無線電通話、衛(wèi)星通話設(shè)備等;五是搜救信息系統(tǒng)和軟件的應(yīng)用，使接警到終止搜救的各項(xiàng)行動(dòng)均能得到該信息軟件的支持，使搜救行動(dòng)得以有序進(jìn)行。

（六）熟悉醫(yī)療救護(hù)原則、器材配套

為更好地完成海上航空救生指揮協(xié)調(diào)任務(wù)，需要熟悉醫(yī)療救護(hù)相關(guān)知識(shí)。在救護(hù)原則方面，根據(jù)救援情況分析，在綜合相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，確定搜救醫(yī)療救護(hù)的救治原則，比如可以進(jìn)行分級(jí)別救治原則，完成急救任務(wù)和緊急救治的任務(wù)，要突出急救、保命的需求，體現(xiàn)快速搶救運(yùn)送的要求;在醫(yī)療救護(hù)裝備和技術(shù)方面，需要了解勤務(wù)需求、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)、醫(yī)療器械、藥品配備等方面的情況，如航空急救包用于救生員降落到地面對(duì)受傷飛行人員實(shí)施救助，機(jī)上航空急救用的醫(yī)療箱可以裝載醫(yī)療救護(hù)器械和相關(guān)藥品，急救呼吸機(jī)機(jī)上存放，應(yīng)急時(shí)按需使用;在醫(yī)療救護(hù)裝備的配套方面，熟悉醫(yī)療救護(hù)裝備的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)，如便攜式通用化醫(yī)療設(shè)備，這可以在多種擔(dān)負(fù)搜救任務(wù)的直升機(jī)上通用。

二、海上航空搜救指揮人員培養(yǎng)對(duì)策研究

目前，海上航空搜救裝備和救生人員專業(yè)化水平都較高，航空搜救指揮人員也必須滿足能力素質(zhì)需求，勝任崗位需要，因此需要加強(qiáng)搜救指揮人員的培養(yǎng)研究。我國目前海上航空搜救指揮人才的培養(yǎng)還不夠完善，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。

（一）完善搜救指揮人員培訓(xùn)體系

我國目前針對(duì)海上搜救尤其是指揮人才的培訓(xùn)仍處于初級(jí)階段，需要發(fā)揮軍地優(yōu)勢(shì)，建立人員培訓(xùn)體系，提高崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。在培訓(xùn)目標(biāo)上，應(yīng)以搜救組織指揮能力提升為牽引，充分發(fā)揮軍地搜救教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，利用地方生命救助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的優(yōu)勢(shì)，著力提高搜救指揮人員計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制的能力;在培訓(xùn)內(nèi)容上，加強(qiáng)搜救組織與指揮流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，通過系統(tǒng)地梳理和總結(jié)，使培訓(xùn)內(nèi)容貼合搜救實(shí)際，教學(xué)實(shí)施更有針對(duì)性;在教學(xué)實(shí)施上，適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)實(shí)例教學(xué)，提倡通過海上搜救現(xiàn)場(chǎng)模擬、實(shí)景演練甚至實(shí)地指揮等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和促進(jìn)培訓(xùn)效果;在培訓(xùn)模式上，在軍民融合框架下，加強(qiáng)人才成長系統(tǒng)規(guī)劃，分析搜救技術(shù)和指揮能力的軍民兩用特性，實(shí)現(xiàn)軍民一體化人才培訓(xùn)體系。

（二）牢固樹立聯(lián)合一體搜救理念

搜救人員必須牢固樹立聯(lián)合一體化的搜救理念。一是熟悉本單位搜救力量編成和組織體系架構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)前方救援、機(jī)上救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)后送、后方醫(yī)療的資源潛力，熟練掌握海上各種突發(fā)情況的搜救程序，還可以定期進(jìn)行技術(shù)交流，分析事例，提出不足和改進(jìn)措施;二是掌握軍地搜救資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長，各取所長，資源共用，尤其是任務(wù)海域和空域范圍內(nèi)的各種救援救護(hù)資源和保障力量，能夠針對(duì)突發(fā)情況和緊急事件，進(jìn)行合理資源調(diào)配，取得最佳效果;三是通曉國際救助規(guī)則，對(duì)遠(yuǎn)海救助、公海救援，尤其是邊界區(qū)域附近的航空救援相關(guān)的法律、法規(guī)和制度要熟知，做到合理合法實(shí)施救援;四是多參與聯(lián)合海上搜救演習(xí)和演練任務(wù)，使搜救指揮人員通過敬禮和感受，對(duì)聯(lián)合搜救有直觀的認(rèn)識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)解決搜救具體問題，提高崗位任職能力。

（三）注重加強(qiáng)救生裝備醫(yī)療知識(shí)

需要具備資格資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)人員，加強(qiáng)救生裝備和醫(yī)療急救知識(shí)的培訓(xùn)和訓(xùn)練。一是熟悉搜救用的機(jī)上醫(yī)療救護(hù)裝備及其品量的配備，包括航空用的急救包、急救使用的呼吸機(jī)、航空醫(yī)療箱等以及基礎(chǔ)醫(yī)療和其他醫(yī)療護(hù)理用品與急救裝備等急救醫(yī)療器材和急救藥品;二是了解不同遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療急救方法和醫(yī)療救護(hù)環(huán)境要求，例如在現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)上、車上、地面、醫(yī)院等條件下，可供開展實(shí)施的醫(yī)療救護(hù)項(xiàng)目，醫(yī)護(hù)人員配備情況，器材藥品需求等;三是熟知可供調(diào)度的醫(yī)療單位、機(jī)構(gòu)及其救治能力，能夠有針對(duì)性地配備現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸、后送過程中必備的醫(yī)療救護(hù)裝備器材和醫(yī)護(hù)人員，如航空急救包、航空急救醫(yī)療箱與急救呼吸機(jī)等優(yōu)化配套方案。

（四）著力培養(yǎng)組織、協(xié)調(diào)、決策能力

搜救指揮人員必須具備相應(yīng)搜救計(jì)劃擬制、搜救行動(dòng)組織、現(xiàn)場(chǎng)后方指揮、搜救資源協(xié)調(diào)、搜救進(jìn)程控制等搜救管理和指揮能力，能夠進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)搜救活動(dòng)，并適時(shí)進(jìn)行決策。一是開設(shè)管理類、指揮類和信息類課程，使學(xué)員具備管理能力基礎(chǔ)和指揮素質(zhì)，尤其是信息化條件下，信息技術(shù)裝備的運(yùn)用能力以及人工智能、輔助決策等軟件的應(yīng)用;二是廣泛開展案例教學(xué)和實(shí)例教學(xué)，使學(xué)員熟悉搜救指揮流程，明確各崗位的職責(zé)任務(wù)及其要求，分工明確，各司其職，資源優(yōu)化，運(yùn)行高效;三是通過沙盤推演，根據(jù)演練進(jìn)行邏輯順序在沙盤上進(jìn)行推演，使指揮協(xié)調(diào)人員熟悉程序，檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和程序中存在的問題。

（五）提高學(xué)習(xí)能力優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，航空搜救指揮人員必須是適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要的軍事人才，必須具備綜合性和開放性的知識(shí)結(jié)構(gòu)。信息時(shí)代知識(shí)更新速度加快，航空搜救知識(shí)也在不斷的豐富完善，作為航空搜救指揮人才應(yīng)該緊跟技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，不斷提高學(xué)習(xí)能力，適應(yīng)學(xué)習(xí)型人才的需要。一是通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)和能力水平，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)搜救指揮工作中存在的矛盾問題加以處理和解決，提升工作水平和效率;二是通過職業(yè)教育平臺(tái)，豐富職業(yè)技術(shù)內(nèi)容，優(yōu)化搜救指揮相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu);三是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷跟蹤技術(shù)前沿和知識(shí)動(dòng)態(tài)，并運(yùn)用到航空搜救指揮工作中，提高工作水平和救生指揮能力。

三、結(jié)束語

在海上航空救生任務(wù)日趨繁重的條件下，必須加強(qiáng)對(duì)航空救生指揮人員培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，通過構(gòu)建培訓(xùn)體系、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、完善培訓(xùn)體制，形成順暢的人才培訓(xùn)渠道，提高救生指揮人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，為搜救任務(wù)完成提供人才支撐。

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◎編輯 馬燕萍