浙江省高考改革背景下高校招生能力建設研究

盛建軍　繆魯加　徐慧燕　周彥兵

[摘? ? ? ? ? ?要]? “新”高考制度和“舊”高考制度之間的根本區(qū)別在于，是否能夠充分發(fā)揮高校在大學招生錄取中的主體性作用，從被動錄取轉(zhuǎn)向主動招生，使高校的招生錄取標準在促進學生健康成長成才中發(fā)揮正向引導功能，從根本上實現(xiàn)中央提出的“立德樹人”目標。從浙江省高考改革的背景出發(fā)，闡述了高校招生能力的內(nèi)涵，基于高校招生策略現(xiàn)狀分析，提出了構建高校招生能力建設的途徑、形式和內(nèi)容。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高考改革;招生能力;立德樹人

[中圖分類號]? G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）35-0298-02

2014年，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》國發(fā)〔2014〕35號隆重發(fā)布，這標志著屬于國家基本教育制度的考試招生制度有了重大變化[1]。30多年來，我國考試招生制度不斷完善，不斷發(fā)展，基本形成了較為科學、完整的考試招生選拔體系，為國家選拔人才、學生成長成才、對提高全民綜合素質(zhì)、促進社會發(fā)展、服務社會主義現(xiàn)代化建設作出了積極的、不可估量的作用。這一考試招生制度基本是符合中國的國情的，也體現(xiàn)了社會的公平和公正。但隨著時代的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題。如唯分數(shù)論、一考定終生、高考加分造假、違規(guī)招生、城鄉(xiāng)入學機會存在差距等。這些問題的出現(xiàn)，違背了社會的公平與公正，社會反映也比較強烈。為解決這些社會聚焦的矛盾，2014年國家啟動了考試招生制度改革試點，要求到2020年基本建立與時代發(fā)展相適應的中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全監(jiān)督機制，真正做到公平公正、科學選才，為中華民族的偉大復興夯實基礎。

浙江省作為改革的試點省份，試點先行，浙江省人民政府根據(jù)國家的總體要求于2014年印發(fā)了浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點方案[2]?？傮w目標是建立多類型、多元化考試招生制度，將浙江省的招生考試類型分為四個主要類型。普通高考招生、高職提前招生、單獨考試招生和“三位一體”招生。正是在高考改革的大背景下，研究高校招生能力建設具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、高校招生能力的含義、內(nèi)容

新高考改革的制度設計與高校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的新趨向相結合，對高校提升招生能力提出了新的挑戰(zhàn)。所謂招生能力[3]，從微觀層面狹義理解，主要是指高校招生人員及隊伍在招生工作中所需要的能力;從宏觀層面廣義理解，則包含高校吸引考生、選拔考生的能力。在當今高校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展趨向、新高考改革強化雙向選擇等因素綜合作用的現(xiàn)實背景下，對高校招生能力的關注，顯然廣義的理解更具有現(xiàn)實性。基于此，高校的招生能力包括以下四個維度。

（一）綜合辦學能力

這是根本。全國有成百上千所高校，同層次的高校中，考生為什么選擇這所高校而不是那所高校？肯定是你的特色亮點是考生及家長最心動的，是他們最想得到提升的地方。而這正是這所高校所擁有的。這也是這所高校的辦學方向和使命，提供了學生想要的成長環(huán)境和平臺，這是吸引優(yōu)質(zhì)生源的基礎。[4]

（二）立體傳播能力

這是塑外形。學校再好沒有積極傳播，考生及家長也了解不到學校的情況。塑外形就是要宣傳好高校自身的辦學實力及特色。把高校自身的故事講好，提高立體傳播的能力。充分利用新興媒體，如微信、微博等，快速有效地傳播到考生及家長的手中。做得好才能說得好。

（三）鑒別選拔能力

這是擇優(yōu)生。說到底，招生能力的核心就是鑒別選拔能力。學校要能真正選拔到適合自己學校的，也有利于學生成長成才的一種能力。一所學校、一個專業(yè)所需要的理想素質(zhì)是什么。這種素質(zhì)通過什么外部表征可以觀察、測量和比較。浙江省各個高校就通過“三位一體”招生模式，選拔鑒別考生，選擇適合自身學校培養(yǎng)的考生。

（四）招生管理能力

這是增效率，也是全校上下的一個系統(tǒng)工程。包括校內(nèi)資源的統(tǒng)籌與安排、招生人員的編制、招生的獎勵激勵機制、招生的流程等。涉及招生的決策能力、保障能力、合作能力、創(chuàng)新能力等各個方面，[5]也體現(xiàn)了一所高校的現(xiàn)代管理能力。

二、高校招生策略現(xiàn)狀分析

通過對招生工作人員的個別訪談及對高校的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前高校招生在招生與培養(yǎng)、就業(yè)的關系、招生宣傳能力和招生隊伍建設等方面存在不足或者可以提升的地方。

（一）學校招生與培養(yǎng)、就業(yè)等工作存在兩張皮的現(xiàn)象

高校的招生工作存在與人才培養(yǎng)、就業(yè)等工作存在兩張皮的現(xiàn)象。招生工作就為了招生而招生，在招生宣傳階段，人才培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量的數(shù)據(jù)很好地呈現(xiàn)出來了。但錄取結束后，招生沒有與學校人才培養(yǎng)、就業(yè)等工作緊密聯(lián)系起來。很少有高校建立招生的專業(yè)、計劃與人才培養(yǎng)質(zhì)量的動態(tài)調(diào)整制度。有些專業(yè)的社會歡迎度較低，存在內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象。

（二）學校立體招生宣傳的能力較弱，沒有形成有效的合力

酒香也要使命吆喝。再好的酒沒有宣傳，酒香也飄不出深巷子。目前，高校立體招生宣傳的能力還是比較弱的，沒有形成合力。表面上看，學校的宣傳工作一般都由宣傳部統(tǒng)一領導，但由于招生宣傳工作存在數(shù)據(jù)在招生辦的特性，宣傳部介入這塊宣傳的力度不大，一般由招生辦完成招生宣傳工作。但招生辦的宣傳途徑、平臺、資源有限，使得招生宣傳的效果大打折扣。其次，目前招生宣傳工作一般由學校的學工隊伍、管理人員完成，專業(yè)教師特別是名教授參與較少，對學生專業(yè)的介紹及專業(yè)前景介紹不深、學生獲取信息不足。最后是招生宣傳的模式還是停留在傳統(tǒng)的面上的宣傳，沒有深入到點特別是每個學生的宣傳。

（三）專業(yè)化的招生隊伍力量不足

目前高校的招生工作一般由招生辦公室完成，招生辦公室一般設在學生處或者是招就處。人員一般由2～3人組成。這樣的人員配置對完成工作量巨大的招生工作顯然力量是不足的。其次，招生辦的工作人員一般沒有教育學、心理學、社會學、統(tǒng)計學等學科背景，集中的培訓也不多。人員流動也頻繁，專業(yè)化程度不高。

三、構建高校招生能力建設的途徑和內(nèi)容

針對以上高校招生在招生與培養(yǎng)、就業(yè)的關系、招生宣傳能力、招生管理能力、招生隊伍建設等方面存在的不足，本文認為高校應該做到以下幾點。一要加強內(nèi)涵建設，提升高校綜合辦學實力。二要提高立體傳播能力，形成有效合力。三要加強高校招生管理能力，提升招生工作效率。四要加強專業(yè)化的招生隊伍建設，營造全員招生的良好氛圍。

（一）加強內(nèi)涵建設，提升高校綜合辦學實力

提高高校的綜合實力是提升高校招生能力的基礎。沒有高校辦學實力的提升，高校招生能力的提升也會變成空談。高校首先要明確自身的辦學定位。建立自身的辦學特色和亮點來吸引優(yōu)質(zhì)生源。其次堅持人才培養(yǎng)的核心地位，一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生，把促進學生的成長成才放在首位。教師要堅持立德樹人，全身心投入教書育人中，這是吸引學生的關鍵。我們要形成學生第一、教學第一、本科第一的觀念，加快提高教育質(zhì)量，努力提升學校的美譽度。

（二）提高立體傳播能力，形成有效合力

1.要建立宣傳部統(tǒng)籌的招生宣傳領導機制，有效利用宣傳部的平臺、資源等把學校的特色、亮點、成果、招生政策等有效傳播出去。

2.必須轉(zhuǎn)變宣傳的方式，即從“宣傳方式”轉(zhuǎn)為“傳播方式”。以往的招生宣傳方式是，我說什么你聽什么，我怎么說你就怎么聽?，F(xiàn)在我們要講學生及家長愛聽的、想聽的。如專業(yè)學什么，干什么，將來就業(yè)前景怎么樣等。

3.要實現(xiàn)立體傳播。傳統(tǒng)媒體如紙質(zhì)招生宣傳手冊、報刊登載等不可廢除。新興媒體如學校招生網(wǎng)站、微信公眾號等，由于其有傳播量大、傳播速度快、傳播點對點等特點，要靈活運用。我們還要把傳統(tǒng)媒體、新興媒體和在校生的親身體驗結合起來，以期形成立體的全方位的傳播。學校成千上萬在校生和畢業(yè)生的口耳相傳，這才是最有效最直接的傳播方式。

4.要建立與高中的對接，通過為中學提供職業(yè)規(guī)劃課程、高校教師上科普課等多種方式介紹自己的專業(yè)及辦學特色，提高高校吸引優(yōu)質(zhì)生源的能力。

（三）加強高校招生管理能力，提升招生工作效率

高校招生管理能力也是一所學?，F(xiàn)代化管理能力的一種體現(xiàn)。這是一個系統(tǒng)工程。包括校內(nèi)資源的統(tǒng)籌與安排、招生人員的編制、招生的獎勵激勵機制、招生的流程等。一方面高校要嚴格管理，嚴格制定本校的招生章程，加強學校招生委員會或者是招生工作領導小組的建設。但凡涉及學校招生計劃、招生政策和規(guī)則、重大事項等方面都要通過學校招生委員會或者是招生工作領導小組的審定。另一方面，要建立校內(nèi)資源的配置與調(diào)節(jié)、人員的安排和激勵等制度，提升招生的保障能力、合作能力、創(chuàng)新能力，真正提升招生工作效率。

（四）加強專業(yè)化的招生隊伍建設，營造全員招生的良好氛圍

高校要配齊、配足、配強招生工作隊伍，加強對招生工作隊伍的培訓，包括教育學、心理學、社會學、統(tǒng)計學、計算機等相關知識，使之成為專業(yè)化的招生隊伍。二是要積極引導全校教師特別是知名教授加入到招生工作中來，使其認識到參與招生、吸引優(yōu)秀生源是自己義不容辭的責任，是自己育人工作的一部分。學校要通過制度創(chuàng)新、管理改進和文化建設的相互推進來不斷提高教師在招生中的責任意識，營造全員招生的良好氛圍。

參考文獻：

[1]國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見[Z].國發(fā)〔2014〕35號，2014.

[2]浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點方案的通知[Z].浙政發(fā)〔2014〕37號，2014.

[3]董秀華，王薇，王歆妙.新高考改革：高校招生面臨的挑戰(zhàn)與變革[J].復旦教育論壇，2018（3）：43-50.

[4]秦春華.讓高校成為大學招生錄取的主體[J].華東師范大學學報（教育科學版），2018（3）：99-114.

[5]梅紀萍.提高職業(yè)學校招生能力的思考與探索[J].中國職業(yè)技術教育，2010（2）：91-92.

◎編輯 張 俐